Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 240/29128/21

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/29128/21 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ðîìàí÷åíêî ªâãåí Þð³éîâè÷ Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. 17 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. ñóää³â: Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. Äðà÷óê Ò. Î. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ñòÿãíåííÿ êîøò³â, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ó âåðåñí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 29 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ïî 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó; - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó ñóì³ 42517,12 ãðí.; - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à 219441,45 ãðí. ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³; - ñòÿãíóòè 10500,00 ãðí. âèòðàò íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.06.2022 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, à ñàìå: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ ³ íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 02 ëþòîãî 2017 ðîêó ïî 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 02 ëþòîãî 2017 ðîêó ïî 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ñòÿãíóòî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 âèòðàòè íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 1000,00 ãðí. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì â ÷àñòèí³ ñóìè âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çì³íèòè, à ñàìå ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äà÷à âèòðàòè íà ïðàâîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 10 500 ãðí. Àïåëÿíò âêàçóº, ùî âñòàíîâëåíèé ñóäîì ðîçì³ð âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó º íåäîñòàòí³ì äëÿ îïëàòè âèêîíàíî¿ ðîáîòè àäâîêàòà ó âêàçàí³é ñïðàâ³ òà íå â³äïîâ³äຠäîêëàäåíèì çóñèëëÿì òà âèòðà÷åíîìó ÷àñó. ³äïîâ³äà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äíî äî ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³-ÊÀÑ Óêðà¿íè), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. Âèõîäÿ÷è ç ïðèïèñ³â ñò.ñò. 311, 263 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèùåçàçíà÷åíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ϳä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî âêàçàíà ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, ó äàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ º óñòàëåíà ñóäîâà ïðàêòèêà Âåðõîâíîãî Ñóäó, ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèâñÿ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, òîìó çà êðèòåð³ÿìè îá´ðóíòîâàíîñò³ ¿¿ ðîçì³ðó òà ïðîïîðö³éíîñò³ äî ïðåäìåòà ñïîðó, çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñë³ä ñòÿãíóòè âèòðàòè íà ïðàâîâó äîïîìîãó â ñóì³ 1000,00 ãðí., ðåøòó âèòðàò ïîâèíåí íåñòè ïîçèâà÷. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âðàõîâóº íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ç ìàòåð³àë³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ïîãîäèâñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, à òîìó, êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çä³éñíþâàëà ïåðåãëÿä îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à. Òîìó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äຠîö³íêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå â ìåæàõ ñòÿãíåííÿ ñóäîâèõ âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 132 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè ñêëàäàþòüñÿ ³ç ñóäîâîãî çáîðó òà âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè, à â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 3 ö³º¿ æ ñòàòò³ ÊÀÑ Óêðà¿íè äî âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè, íàëåæàòü âèòðàòè íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí 3,4 ñòàòò³ 134 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçì³ð âèòðàò íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó àäâîêàòà, â òîìó ÷èñë³ ãîíîðàðó àäâîêàòà çà ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ òà ³íøó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, ïîâ`ÿçàíó ç³ ñïðàâîþ, âêëþ÷àþ÷è ï³äãîòîâêó äî ¿¿ ðîçãëÿäó, çá³ð äîêàç³â òîùî, à òàêîæ âàðò³ñòü ïîñëóã ïîì³÷íèêà àäâîêàòà âèçíà÷àþòüñÿ çã³äíî ç óìîâàìè äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè òà íà ï³äñòàâ³ äîêàç³â ùîäî îáñÿãó íàäàíèõ ïîñëóã ³ âèêîíàíèõ ðîá³ò òà ¿õ âàðòîñò³, ùî ñïëà÷åíà àáî ï³äëÿãຠñïëàò³ â³äïîâ³äíîþ ñòîðîíîþ àáî òðåòüîþ îñîáîþ; ðîçì³ð ñóìè, ùî ï³äëÿãຠñïëàò³ â ïîðÿäêó êîìïåíñàö³¿ âèòðàò àäâîêàòà, íåîáõ³äíèõ äëÿ íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, âñòàíîâëþºòüñÿ çã³äíî ç óìîâàìè äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ äîêàç³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ âèòðàò. Äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó âèòðàò íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó òà ç ìåòîþ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ó÷àñíèê ñïðàâè ïîäຠäåòàëüíèé îïèñ ðîá³ò (íàäàíèõ ïîñëóã), âèêîíàíèõ àäâîêàòîì, òà çä³éñíåíèõ íèì âèòðàò, íåîáõ³äíèõ äëÿ íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà. Äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ âèòðàò, ïîíåñåíèõ íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, ìàþòü áóòè íàäàí³ äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè (äîãîâ³ð äîðó÷åííÿ, äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ þðèäè÷íèõ ïîñëóã òà ³í.), äîêóìåíòè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî îïëàòó ãîíîðàðó òà ³íøèõ âèòðàò, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç íàäàííÿì ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, îôîðìëåí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Çàçíà÷åí³ âèòðàòè ìàþòü áóòè äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåí³ òà äîâåäåí³. ³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ âèòðàò íà ïðàâîâó äîïîìîãó, à òàêîæ ðîçðàõóíêó òàêèõ âèòðàò º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ âèìîã ïðî â³äøêîäóâàííÿ òàêèõ âèòðàò. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî äàíà ñïðàâà º òèïîâîþ, ï³äãîòîâêà ïîçîâíî¿ çàÿâè çä³éñíåíà àäâîêàòîì ï³ñëÿ óñòàëåíî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, ùî ï³äòâåðäæóº âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ðîçì³ð âèòðàò ñïëà÷åíèõ àäâîêàòó, ÿêèé çä³éñíþâàâ êîíñóëüòàö³þ, ïîäàííÿ àäâîêàòñüêîãî çàïèòó òà ï³äãîòîâêó ïîçîâíî¿ çàÿâè, ó çàÿâëåíîìó ðîçì³ð³ 10500 ãðí íå º ñï³âì³ðíèì ³ç ñêëàäí³ñòþ ñïðàâè òà ôàêòè÷íî âèòðà÷åíèì ÷àñîì íà âèêîíàííÿ àäâîêàòîì âêàçàíèõ ðîá³ò. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî æîäíîãî ðîçðàõóíêîâîãî äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ôàêòè÷íå ïîíåñåííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâëåíèõ âèòðàò íà ïðàâîâó äîïîìîãó, ùî òàêîæ ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñòÿãíåííÿ òàêèõ âèòðàò íà êîðèñòü ïîçèâà÷à. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà ìåæ³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ïðèéøîâ äî îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 1000 ãðí, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 315 òà ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. Ñóää³ Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï. Äðà÷óê Ò. Î.