Ухвала КАС ВС № 540/4247/21

УХВАЛА 18 листопада 2022 року м. Київ справа №540/4247/21 адміністративне провадження №К/990/25979/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Усенко Є.А., суддів: Гімона М.М., Яковенка М.М., розглянув матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - ГУ ДПС) на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022 у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Прем`єра Південь" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень, УСТАНОВИВ: Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення рішення від 02.07.2021 №№ 00089630722, 00089620722, 00089640722. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у задоволенні позову відмовлено. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022 рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 скасовано, адміністративний позов Приватного підприємства "Прем`єра Південь" задоволено повністю. 22.09.2022 ГУ ДПС направило до Верхового Суду засобами поштового зв`язку касаційну скаргу на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022. Ухвалою Верховного Суду від 17.10.2022 касаційну скаргу ГУ ДПС залишено без руху, як таку, що подана з порушенням частини першої статті 329, частини четвертої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС): відповідач пропустив строк на касаційне оскарження; до касаційної скарги не долучено документ про сплату судового збору у встановленому законом розмірі. На виконання ухвали Верховного Суду від 17.10.2022 ГУ ДПС подало платіжне доручення від 03.10.2022 №3076 про сплату судового збору у сумі 45400,00 грн та клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022. Клопотання про поновлення строку обґрунтоване такими доводами ГУ ДПС щодо причин, з яких строк на касаційне оскарження зазначеної постанови був пропущений: місто Херсон з 03.03.2022 по 11.11.2022 було в окупації в окупації, у зв`язку з чим діяльність ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі була призупинена. Згідно з наказом Державної податкової служби України від 21.06.2022 №334 "Про закріплення виконання окремих повноважень Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі за Головним управлінням ДПС в Одеській області" ГУ ДПС в Одеській області надані повноваження ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, в тому числі щодо здійснення його представництва в суді. Скаржник зазначив, що про постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022 у справі №540/4247/21 ГУ ДПС в Одеській області стало відомо 19.09.2022 після отримання листа ДПС України №10942/7/99-00-05-02-01-07 від 19.09.2022 (копія цього листа долучена ГУ ДПС В Одеській області до клопотання). ГУ ДПС вчинялися заходи щодо ознайомлення зі справами, в яких стороною є ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі шляхом звернення до Одеського окружного адміністративного суду, П`ятого апеляційного адміністративного суду та Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. На підтвердження зазначених обставин ГУ ДПС до клопотання долучено відповідні листи та відповіді на них. Згідно з частиною третьою статті 329 КАС строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. У постанові від 29.09.2022 у справі №500/1912/22 Верховний Суд зробив висновок, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Враховуючи, що ГУ ДПС в Одеській області не приймало участі у розгляді справи №540/4247/21, Суд визнає слушним його доводи щодо необхідності здійснення відповідних заходів для ознайомлення з матеріалами справи для підготовки касаційної скарги. Наведені обставини та процесуальні норми дають підстави для поновлення позивачу строку на касаційне оскарження. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. ГУ ДПС у касаційній скарзі зазначило підставою касаційного оскарження пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС. Цей довід ГУ ДПС підлягає перевірці під час касаційного перегляду справи. Керуючись статтями 328, 329-335, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Клопотання Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити, поновити Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі строк на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022. Витребувати матеріали справи з Херсонського окружного адміністративного суду. Надіслати скаржнику копію цієї ухвали, а іншим учасникам справи - копію касаційної скарги та додані до неї матеріали разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження у справі. Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями і оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Є.А. Усенко М.М. Гімон М.М. Яковенко , Судді Верховного Суду