Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/2663/22

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ëèñòîïàäà 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/2663/22 ïðîâ. ¹ À/857/11387/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Çàâåðóõè Î.Á., ñóää³â óíäè Î.Ì., ͳêîë³íà Â.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ñóääÿ (ñóää³) â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Êóõàð Í.À., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Ëüâ³â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 02 ëþòîãî 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íåâ³ðíîãî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó (âêëþ÷íî); ñòÿãíóòè íà éîãî êîðèñòü ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó (âêëþ÷íî) ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâèõ ì³ñÿö³â ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ç âðàõóâàííÿì ïðîâåäåíî¿ âèïëàòè. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/9507/20 â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 éîìó âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä ó ñóì³ 39730 ãðí 55 êîï. Âêàçóº, ùî ïðè íàðàõóâàíí³ éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áàçîâèì ì³ñÿöåì ïîìèëêîâî âèçíà÷åíî ñ³÷åíü 2014 ðîêó. Ââàæàº, ùî çà ñï³ðíèé ïåð³îä áàçîâèìè ì³ñÿöÿìè ïîâèíí³ áóòè ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà áåðåçåíü 2018 ðîêó. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèïíÿ 2022 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ç âðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2014 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïî áåðåçåíü 2018 ðîêó, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íøîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, íå â³äáóâàëîñÿ. Òîìó ñàìå ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó. Îñê³ëüêè ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ 103% ïåðåâèùåíî ëèøå ó æîâòí³ 2018 ðîêó, ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ çà æîâòåíü 2018 ðîêó îïóáë³êîâàíî ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó, òî ³íäåêñàö³þ íåîáõ³äíî ïðîâîäèòè ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó. Îòæå, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó íå ï³äëÿãàëî ³íäåêñàö³¿, òîìó 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, º ïðàâîì³ðíèìè. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèëà ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º íåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çîêðåìà, çàçíà÷ຠïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, îñê³ëüêè ïðåäìåò òà ï³äñòàâà ïîçîâíèõ âèìîã ó ö³é ñïðàâ³ º òîòîæíèìè ïðåäìåòó òà ï³äñòàâ³ ïîçîâó ó ñïðàâ³ ¹ 380/9507/20. Âêàçóº, ùî çàñòîñóâàííÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, ÿê ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) â ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó º íåîá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ áàæຠçàñòîñóâàòè äî ïðàâîâ³äíîñèí çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó íîðìó ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078 â ðåäàêö³¿, ÿêà 䳺 ç 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó. Çàçíà÷àº, ùî âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ º äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) (ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó ç íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îáãðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. гøåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã íå îñêàðæåíå, òîìó â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó íå ïåðåãëÿäàºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, äå îòðèìóâàâ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 78 â³ä 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 , òåõí³êà âçâîäó çàñåêðå÷åíîãî çâ`ÿçêó ðîòè çâ`ÿçêó áàòàëüéîíó çâ`ÿçêó òà àâòîìàòèçîâàíèõ ñèñòåì óïðàâë³ííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹ 12-ÐÑ ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 5 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» çà ïï. «á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó, ç 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ³ íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Çã³äíî ç äîâ³äêîþ ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 18 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ¹ 350/490/85/659/ÏÑ, ó ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó âêëþ÷íî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå íàðàõîâóâàëàñü ³ íå âèïëà÷óâàëàñü, à ó ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî êâ³òåíü 2020 íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ç âðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñ³÷åíü 2014 ó çâ`ÿçêó ç ï³äíÿòòÿì ùîì³ñÿ÷íîãî äîäàòêîâîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà áåðåçåíü 2018 ó çâ`ÿçêó ç ï³äíÿòòÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó. Ââàæàþ÷è, ùî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â íàëåæíîìó ðîçì³ð³ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ, íåâèïëàòà ¿¿ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/9507/20 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 23.04.2020 ó ïîâíîìó îáñÿç³. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 23.04.2020 ³ç çàñòîñóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà áåðåçíÿ 2018 ðîêó ÿê ì³ñÿö³â, ç ÿêèõ ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâèõ ì³ñÿö³â), â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1078 â³ä 17.07.2003, ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 44 â³ä 15.01.2004. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/9507/20 àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 380/9507/20 â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ áàçîâèõ ì³ñÿö³â äëÿ îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà áåðåçíÿ 2018 ðîêó ñêàñîâàíî ³ â ö³é ÷àñòèí³ â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  ðåøò³ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 380/9507/20 çàëèøåíî áåç çì³í. Íà âèêîíàííÿ âèùåâêàçàíî¿ ïîñòàíîâè â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî 39730 ãðí 55 êîï. ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, áàçîâèì ì³ñÿöåì âèçíà÷åíî ñ³÷åíü 2014 ðîêó. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî îáãðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ç âðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2014 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç îáãðóíòîâàí³ñòþ òàêîãî âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII) äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (÷. 3 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII). Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 03 ëèïíÿ 1991 ðîêó «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» (äàë³ Çàêîí ¹ 1282-XII). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 1282-XII ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1282-XII , â ðåäàêö³¿ â³ä 02 ãðóäíÿ 2012 ðîêó, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 101 â³äñîòêà. Çàêîíîì ¹ 911-VIII â³ä 24 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, ÿêèé íàáðàâ ÷èíí³ñòü ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, âíåñåí³ çì³íè ó ÷àñòèíó ïåðøó ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 1282-XII, ÷èñëî « 101» çàì³íåíî ÷èñëîì « 103». Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í (÷àñòèíè äðóãà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 1282-XII). Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ñåðïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 1078), ÿêèé âèçíà÷ຠïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ³ ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ¹ 1078, â ðåäàêö³¿ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó, ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó îô³ö³éíî îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 101 â³äñîòêà. ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ Äåðæñòàòîì ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, â ðåäàêö³¿ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2012 ðîêó, ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ðîçì³ð³â ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåíñ³¿, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ñòèïåíä³é, à òàêîæ ó ðàç³ çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â ì³ñÿöü, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ, ââàæàºòüñÿ áàçîâèì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. ²íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, îòðèìàíèõ ãðîìàäÿíàìè çà öåé ì³ñÿöü, íå ïðîâàäèòüñÿ. Ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿. Ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâè â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1013 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 1013), ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 15 ãðóäíÿ 2015 ðîêó òà ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, ³ñòîòíî çì³íèâñÿ ïîðÿäîê ³íäåêñàö³¿ çàðïëàòè òà ³íøèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñåðåä ³íøîãî, âíåñåíèìè çì³íàìè ïåðåäáà÷åíî ðÿä íîâåë â ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Òàê, â ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè ¹ 1013 ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âèêëàäåíî ó òàê³é ðåäàêö³¿: «Ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó…». Òàêèì ÷èíîì, ïî÷èíàþ÷è ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê, â òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü. Îòæå, ÿêùî ðàí³øå áàçîâèì ì³ñÿöåì ââàæàâñÿ ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðïëàòè, ïåíñ³é, ñòèïåíä³é âèïëàò ³ç ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ÷è çðîñòàííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ áåç ïåðåãëÿäó ¿õ ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â (çà ðàõóíîê ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ çàðïëàòè), òî ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Ïîñòàíîâè ¹ 1013 â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ ñòàâ ì³ñÿöü, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò ³ç ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078). Òàêèì ÷èíîì, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, ïî÷èíàþ÷è ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó çä³éñíþºòüñÿ íå ³íäèâ³äóàëüíî äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà (â çàëåæíîñò³ â³ä ïðèéíÿòòÿ éîãî íà ðîáîòó àáî çðîñòàííÿ éîãî äîïëàò òà íàäáàâîê), à ñàìå â³ä ìîìåíòó îñòàííüîãî ïåðåãëÿäó òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê. Ðàçîì ç òèì, ãðóäåíü 2015 ðîêó íå ìîæå ââàæàòèñÿ áàçîâèì, îñê³ëüêè ó äàíîìó ì³ñÿö³ çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äáóëîñÿ íå çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, à çàâäÿêè ³íøèì äîäàòêîâèì âèäàì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî íå ïðèçâîäèòü äî òîãî, ùî äàíèé ì³ñÿöü ñòàâ áàçîâèì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 14 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ öüîãî Ïîðÿäêó íàäຠ̳íñîöïîë³òèêè. Çã³äíî ç ðîç`ÿñíåííÿì ̳íñîöïîë³òèêè â³ä 08 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 48/î/66-17 íà çàïèò ÄÔ Ì³íîáîðîíè â³ä 18 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹ 248/3/9/1/863 çì³íà ðîçì³ðó äîïëàò, íàäáàâîê òà ïðåì³é íå âïëèâຠíà ïî÷àòîê îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿, ÿêùî íå ï³äâèùóºòüñÿ ïîñàäîâèé îêëàä. Ó ðîç`ÿñíåíí³ Ì³íñîöïîë³òèêè â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹ 28/î/66-18 âêàçàíî, ùî ó ðàç³ çðîñòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê ³íøèõ éîãî ñêëàäîâèõ, áåç ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî òå, ÿêèé áàçîâèé ì³ñÿöü ìàâ áóòè âñòàíîâëåíèé ïîçèâà÷ó ïðè íàðàõóâàíí³ éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 1294), â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ÿêî¿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñõåìà ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàòâåðäæåíà Äîäàòêîì 1 äî Ïîñòàíîâè ¹ 1294, öÿ Ïîñòàíîâà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Îòæå, ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâîþ ¹ 1294 â³äáóëèñü çì³íè ðîçì³ðó òàðèôíèõ ñòàâîê (ïîñàäîâèõ îêëàä³â) â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïîñòàíîâà ¹ 1294 âòðàòèëà ÷èíí³ñòü 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêîþ çá³ëüøåíî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà óñòàíîâëåíî äëÿ íèõ íîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó (ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâîþ ¹ 1294) ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó (äî ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè Ïîñòàíîâè ¹ 704), ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íøîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, íå â³äáóâàëîñÿ. Îòæå, ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ó ö³é ñïðàâ³ ñàìå ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à. ²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/9507/20 â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ íàðàõîâàíî ³ âèïëà÷åíî 40538 ãðí 27 êîï. ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, çîêðåìà, áàçîâèìè ì³ñÿöåì çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó âèçíà÷åíî ñ³÷åíü 2014 ðîêó (à.ñ.13-14) Ïðîòå, ÿê çàçíà÷åíî âèùå, ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ó ö³é ñïðàâ³, ñàìå ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2014 ðîêó º ïðîòèïðàâíèìè. Äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, îñê³ëüêè ïðåäìåò òà ï³äñòàâà ïîçîâíèõ âèìîã ó ö³é ñïðàâ³ º òîòîæíèìè ïðåäìåòó òà ï³äñòàâ³ ïîçîâó ó ñïðàâ³ ¹ 380/9507/20 º íåîáãðóíòîâàíèìè, ïîçàÿê ï³äñòàâîþ ïîçîâíèõ âèìîã ó ö³é ñïðàâ³ º íåïðàâîì³ðíå, íà äóìêó ïîçèâà÷à, âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñ³÷íÿ 2014 ðîêó áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ïîïðè òîòîæí³ñòü ïðåäìåòó ïîçîâó ó öèõ ñïðàâàõ, ï³äñòàâè ïîçîâó º â³äì³ííèìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ó ö³é ñïðàâ³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à íå º äèñêðåö³éíèìè, îñê³ëüêè ó äàíîìó âèïàäêó º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé ³ çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ³ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó. Äèñêðåö³éíèìè º ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì ïîä³áíèõ ïîâíîâàæåíü º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà «ìîæå». Ó òàêîìó âèïàäêó ä³éñíî ñóä íå ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáðàòè îäèí ç ïðàâîì³ðíèõ âàð³àíò³â ïîâåä³íêè, îñê³ëüêè ÿêèé áè âàð³àíò ðåàë³çàö³¿ ïîâíîâàæåíü íå îáðàâ â³äïîâ³äà÷, êîæåí ç íèõ áóäå ïðàâîì³ðíèì, à òîìó öå íå ïîðóøóº áóäü-÷è¿õ ïðàâ. Âîäíî÷àñ ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé ³ çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ ³, ÿêùî â³í ¿õ íå â÷èíÿº, éîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî öüîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078, ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ÷è çì³íè áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Îòæå, áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ òàêî¿ ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ íîðìàòèâíî ³ â³äïîâ³äà÷ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ä³ÿòè íà ñâ³é ðîçñóä, îáèðàþ÷è ³íàêøèé ì³ñÿöü áàçîâèì, í³æ òîé, ó ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó). Òîìó ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ, â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòíó ä³þ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïðîâåñòè ³íäåêñàö³þ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è íîðìàòèâíî âèçíà÷åíèé áàçîâèé ì³ñÿöü. ßêùî â³äïîâ³äà÷ ö³º¿ 䳿 íå â÷èíÿº, îñòàííüîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî ¿¿ â÷èíåííÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Âèùåçàçíà÷åíå óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíîþ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 29 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 120/313/20-à, â³ä 26 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/1118/21. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à ñë³ä çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, òà çä³éñíèòè âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê, êð³ì ³íøîãî, àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Òàêîæ çã³äíî ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíî¿, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, òîìó îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. 243, ñò. 308, ñò. 311, ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, ñò. 316, ÷. 1 ñò. 321, ñò. 322, ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/2663/22 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Á. Çàâåðóõà ñóää³ Î. Ì. óíäà Â. Â. ͳêîë³í Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 09 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó.