Постанова 4852 № 160/24111/21

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 03 листопада 2022 року м. Дніпросправа № 160/24111/21 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач), суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2022 року (суддя Турлакова Н.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 у грудні 2021 року звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 25833-19917/Р-1/8-0400/21 від 03.08.2021 про відмову у перерахунку пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 03.08.2021. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2022 року позовну заяву задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлене листом № 25833-19917/Р-1/8-0400/21 від 03.08.2021 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 03.08.2021. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 908,00 грн. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків. Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 та Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2021 року по справі № 160/15350/20 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахуванні ОСОБА_1 період роботи з 20.10.1980 по 31.12.1981 на посаді землероба ливарного цеха УКВ в заводі Дніпропетровського заводу прокатних валків по Списку № 2, з 01.01.1982 по 31.05.1982, та з 21.08.1992 по 29.08.1993 на посаді машиніста крана № 5 вальцеливарного цеху УКВ в ПАТ «Дніпропетровському заводі прокатних валків» по Списку № 1, з 24.02.2004 по 18.04.2006 на посаді машиніста крана 4 розряду обробки метала в ВАТ ДМЗ ім. Комінтерна по Списку №2 з дати звернення за призначенням пенсії, а саме: з 26.03.2008. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 20.10.1980 по 31.12.1981 на посаді землероба ливарного цеха УКВ в заводі Дніпропетровського заводу прокатних валків по Списку № 2, з 01.01.1982 по 31.05.1982, та з 21.08.1992 по 29.08.1993 на посаді машиніста крана № 5 вальцеливарного цеху УКВ в ПАТ «Дніпропетровському заводі прокатних валків» по Списку № 1, з 24.02.2004 по 18.04.2006 на посаді машиніста крана 4 розряду обробки метала в ВАТ ДМЗ ім. Комінтерна по Списку №2 з дати звернення за призначенням пенсії, а саме: з 26.03.2008. В решті позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 420,40 грн. Зазначене судове рішення набрало законної сили 23 лютого 2021 року. У серпні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою від 03.08.2021, в якій просила: виправити заяву на призначення пенсії з 26.03.2008 з дати народження 31.01.1953 на дату відповідно паспортним даним 31.01.1963; перевести ОСОБА_1 з 23.02.2021 на пенсію за віком на пільгових умовах (за Списком № 1); провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 23.02.2021 на пільгових умовах (Список № 1) з дати звернення за призначенням пенсії у віці 45 років (2008 р.). В обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначає, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 у справі № 160/15350/20 набрало законної сили, однак Управлінням не було переведено ОСОБА_1 з 23.02.2021 на пенсію за віком на пільгових умовах (Список № 1) та не проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах (Список № 1). Натомість судом апеляційної інстанції встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом «Про розгляд звернення» № 25833-19917/Р-1/8-0400/21 від 03.08.2021 повідомило, що ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 № 160/15350/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 20.10.1980 по 31.12.1981 на посаді землероба ливарного цеха УКВ в заводі Дніпропетровського заводу прокатних валків по Списку № 2, з 01.01.1982 по 31.05.1982, та з 21.08.1992 по 29.08.1993 на посаді машиніста крана № 5 вальцеливарного цеху УКВ в ПАТ «Дніпропетровського заводу прокатних валків» по Списку № 1, з 24.02.2004 по 18.04.2006 на посаді машиніста крана 4 розряду обробки метала в ВАТ ДМЗ ім. Комінтерна по Списку № 2 з дати звернення за призначенням пенсії, а саме: з 26.03.2008. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду проведено відповідний перерахунок пенсії з 26.03.2008 та враховано до пільгового стажу вищезазначені періоди. Після проведеного перерахунку страховий стаж склав 31 рік 2 місяці 22 дні, в тому числі стаж за Списком № 1 11 років 7 місяців 29 днів. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 % становить 0,31167. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії розрахований за період роботи з 01.03.1981 по 28.02.1986 та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 29.02.2008, складає 7254,39 грн. (5426,60 грн. (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11) х 1,33682 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Загальний розмір пенсії на 01.07.2021 становить 2464,92 грн, де: 2260,98 грн загальний розмір пенсії (7254,39 х 0,31167); 203,94 грн доплата за понаднормовий стаж 11 років. В результаті проведеного перерахунку нарахована доплата пенсії за період з 26.03.2008 по 30.04.2021 в сумі 3108,50 грн. та виплачена в травні 2021 року. Пенсія обчислена відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства України. Вважаючи протиправною бездіяльність, ОСОБА_1 звернулася до суду з відповідним позовом. Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції зазначив, що позивач звернулася до ПФУ із заявою від 03.08.2021, в якій просила провести перерахунок пенсії за віком на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 по справі № 160/15350/20, проте як вбачається з Рішенням № 912050190487 про перерахунок пенсії (дата-час розрахунку: 19.06.2021 08:25), перерахунок пенсії відбувся не на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2021, а у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму (масовий). Натомість належних та допустимих доказів переведення позивача на пенсію за віком на пільгових умовах (за Списком № 1) та здійснення перерахунку пенсії на пільгових умовах (Список № 1), саме за заявою позивача від 03.08.2021, відповідачем не надано. Розглянувши заяву позивача від 03.08.2021 про перерахунок пенсії на пільгових умовах (Список №1), Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом № 25833-19917/Р-1/8-0400/21 від 03.08.2021 у перерахунку пенсії було відмовлено. Суд дійшов висновку, що належним способом захистом прав позивача буде визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 25833-19917/Р-1/8-0400/21 від 03.08.2021 про відмову у перерахунку пенсії. Апелянт зазначає, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 по справі № 160/15350/20 виконано останнім, а тому підстав для задоволення адміністративного позову немає. Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає, що в матеріалах адміністративної справи № 160/24111/21 міститься роздруківка електронної пенсійної справи ОСОБА_1 , надана відповідачем разом з відзивом по справі. Пенсійна справа ОСОБА_1 містить протокол Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (дата-час розрахунку: 05.04.2021 11:17), відповідно до якого ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії, вид перерахунку: згідно рішень суду; підстава: згідно рішення суду справи № 160/15350/20 від 21.01.2021; особливості: призначення за рішенням суду з 23.03.2008 по довічно. При цьому, у вказаному протоколі зазначено умови призначення ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Водночас суд зауважує, що в матеріалах справи містяться протоколи Головного управління (дата-час розрахунку: 05.04.2021 14:09, 14:24), відповідно до яких умовами призначення є: ЗУ № 1058- ІV, Прик. полож., п. 2, ч. 1; ЗУ № 1788, ст. 13а) (Робота за Списком № 1). При цьому зазначено розмір страхового стажу, який склав 31 рік 2 місяці 22 дні, в тому числі стаж за Списком № 1 11 років, 7 місяців, 29 днів. Також суд зазначає, що пенсійна справа містить протоколи перерахунку пенсії від 19.06.2021 та 10.11.2021, відповідно до яких видом перерахунку є: у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму (масовий). Таким чином суд апеляційної інстанції доходить висновку, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 по справі № 160/15350/20 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 05 квітня 2021 року, при цьому ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за віком відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 1), що підтверджується матеріалами пенсійної справи, тоді як суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про невиконання відповідачем рішення суду у справі № 160/15350/20 та протиправне не переведення ОСОБА_1 на пільгову пенсію на підставі заяви ОСОБА_1 від 03.08.2021. З огляду на зазначені обставини, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції, задовольняючи адміністративний позов, не встановив всіх обставин по справі, що мають значення для правильного вирішення спору. В свою чергу суд апеляційної інстанції зазначає, що встановлені обставини спростовують доводи позовної заяви про протиправну бездіяльність УПФУ в частині проведення перерахунку пенсії, відтак підстави для задоволення адміністративного позову відсутні. Враховуючи сукупність викладених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, що призвело до постановлення неправильного судового рішення, яке підлягає скасуванню. Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, п о с т а н о в и в : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2022 року в адміністративній справі № 160/24111/21 скасувати. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити. Постанова набирає законної сили з 03 листопада 2022 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України. Повна постанова складена 03 листопада 2022 року. Головуючий - суддя О.В. Головко суддя Т.І. Ясенова суддя А.В. Суховаров