Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/29132/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 18 травня 2026 року м. Дніпросправа № 160/29132/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач), суддів: Чепурнова Д.В., Коршуна А.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2025 в адміністративній справі №160/29132/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В: 08.10.2025 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами про: - визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №047050025207 від 29.07.2025, про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, наступні періоди: -з 25.03.1996 27.03.1997 «обработчик поверхностных пороков металла», 4 розряд, вископрокатний цех - 27.03.1997 - 15.05.1997 нагрівальник металу 5 розряду, пічна група «кальцевые нагревательные печи», вископрокатний цех; -15.05.1997 - 20.12.2007 нагрівальник металу 5 розряду, шаропрокатні стани (ШПС) 1-2, вископрокатний цех; - 20.12.2007 - 23.06.2008 нагрівальник металу 6 розряду, ШПС 1-2, вископрокатний цех; - 23.06.2008 - 06.01.2009 майстер виробництва ШПС 1-2, вископрокатний цех; - 06.01.2009 - 21.03.2016 змінний майстер виробництва ШПС, вископрокатний цех 4 - 21.03.2016 02.11.2017 нагрівальник металу 6 розряду, прокатний цех; - 23.01.2019 - 02.12.2019 бригадир на дільницях основного виробництва 6 розряду, прокатний цех; - 02.12.2019 - 16.02.2021 нагрівальник металу 5 розряду, прокатний цех; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком, на пільгових умовах з дати звернення із заявою, а саме, з 02.01.2024. В мотивування заявлених позовних вимог позивачем зазначено щодо протиправності рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 047050025207 від 29.07.2025 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2025 в адміністративній справі №160/29132/25 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №047050025207 від 29.07.2025, про відмову ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, наступні періоди: -з 25.03.1996 27.03.1997 «обработчик поверхностных пороков металла», 4 розряд, вископрокатний цех -27.03.1997 - 15.05.1997 нагрівальник металу 5 розряду, пічна група «кальцевые нагревательные печи», вископрокатний цех; -15.05.1997 - 20.12.2007 нагрівальник металу 5 розряду, шаропрокатні стани (ШПС) 1-2, вископрокатний цех; -20.12.2007 - 23.06.2008 нагрівальник металу 6 розряду, ШПС 1-2, вископрокатний цех; -23.06.2008 - 06.01.2009 майстер виробництва ШПС 1-2, вископрокатний цех; -06.01.2009 - 21.03.2016 змінний майстер виробництва ШПС, вископрокатний цех4 -21.03.2016 02.11.2017 нагрівальник металу 6 розряду, прокатний цех; -23.01.2019 - 02.12.2019 бригадир на дільницях основного виробництва 6 розряду, прокатний цех; -02.12.2019 - 16.02.2021 нагрівальник металу 5 розряду, прокатний цех. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, на пільгових умовах з дати звернення із заявою, а саме, з 02.01.2024. У поданій апеляційній скарзі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Суд першої інстанції встановив такі обставини справи. Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 25.03.1996 був прийнятий «обработчиком поверхностных парков металла» розряду 4 чм 1 стану 250 вісепрокатного цеху до Дніпровського ордена Леніна металургійного комбінату ім. Ф.Е. Дзержинського. Розпорядженням від 27.03.1997 № 76 позивач був переведений нагрівальником металу розряду 5чм1 дільниці «кальцеві нагрівальні печі» (гаряча дільниця робіт) вісепрокатного цеху з 27.03.1997. Розпорядженням від 15.05.1997 №133 позивач був переведений нагрівальником металу розряду 5чм1 шаропрокатних станів (ШПС) 1-2 (гаряча дільниця робіт) вісепрокатного цеху з 15.05.1997. Згідно запису №6 у трудовій книжці НОМЕР_2 - робоче місце атестовано, згідно Постанови №992 від 29.12.2006 - 8122.1, 17-1-003-1/17-1-007-1-2. Наказом (розпорядженням) про переведення від 20.12.2007 №3075 позивач переведений нагрівальником металу розряду 6чм1 шаропрокатних станів (ШПС) 1-2 (гаряча дільниця робіт) вісепрокатного цеху з 20.12.2007. Розпорядженням по комбінату від 17.06.2008 №1231, наказом (розпорядженням) від 23.06.2008 №267 позивач переведений на посаду майстра виробництва шаропрокатних станів (ШПС) 1-2 (гаряча дільниця робіт) вісепрокатного цеху з 23.06.2008. Наказом по комбінату від 06.12.2008 №787, розпорядженням по комбінату від 31.12.2008 №3424к, наказом (розпорядженням) про переведення від 31.12.2008 №1195 позивач переведений на посаду змінного майстра виробництва шаропрокатних станів вісепрокатного цеху з 06.01.2009. Наказом по комбінату від 15.02.2016 № 195, розпорядженням по комбінату від 29.02.2016 року №250к, наказом (розпорядженням) про переведення від 29.02.2016 № 319 позивач переведений нагрівальником металу 6 розряду в прокатний цех з 21.03.2016. Наказом (розпорядженням) по публічному акціонерному товариству «Дніпровський металургійний комбінат» про припинення трудового договору від 02.11.2017 №2182 позивач був звільнений за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП України з 02.11.2017. Наказом про прийняття на роботу по ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» від 21.01.2019 позивач прийнятий на посаду бригадира на дільницях основного виробництва розряду 6чм1 в прокатний цех з 23.01.2019. Наказом (розпорядженням) по комбінату про переведення від 15.11.2019 №1298 позивач переведений нагрівальником металу 5 розряду прокатного цеху з 02.12.2019. Наказом (розпорядженням) про припинення трудового договору по публічному акціонерному товариству «Дніпровський металургійний комбінат» від 16.02.2021 № 181 позивач звільнений за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП України з 16.02.2021. Підстава: особові справи звільнених працівників за 2017, 2021 роки, особові картки, ф.П-2 історична довідка. Примітки: копії документів по атестації робочих місць, що підтверджується архівною довідкою № Б-21/2-08/386 від 20.11.2023. Відповідно до архівної довідки № Б-21/2-08/387 та № Б-21/2-08/388 від 20.11.2023 зазначено, що в архівному фонді ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» (раніше Дніпровський ордена Леніна металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського) у відомостях нарахування заробітної плати на машинних носіях працівникам вісепрокатного цеху (цех №19) за період 1996-2000 роки під таб.№ 44376 значиться «Багно А.И.» та у вказаний період йому була нарахована заробітна плата, підстава: відомості нарахування заробітної плати на машинних носіях за період 1996-2004. По досягненню 50 років, позивач вирішив звернутись до ПФУ з метою отримання пільгової пенсії, оскільки на його думку у нього наявний спеціальний стаж за період роботи з 1998 року по 2022 року за кодами НОМЕР_3 , відповідно до затвердженого Списку №1, що підтверджується також довідкою ОК-5, сформованою відповідно до даних ПФУ. Відповідно до довідки ОК-5, позивач має наявний спеціальний стаж з 1998 року по 2022 роки, а саме: за період роботи з 1998 року по 2004 рік за кодом ЗП3014А1, з 2004 року по 2006 рік за кодом ЗП3013А1, з 2006 року по 2007 рік за кодом ЗП3014А1, 2007 року за кодом ЗП3013А1, у 2008 році за кодом ЗП3014А1, з 2008 року по 2016 рік за кодом ЗП3013А1, з 2016 року по 2021 рік за кодом ЗП3014А1, у 2022 році за кодом ЗП3056А3, відповідно до затвердженого Списку №1, що підтверджується довідкою ОК-5 сформованої 05.07.2024. Згідно з Довідником кодів підстав обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року №22-2, код підстави «ЗПЗ3013А1» з 05 листопада 1991 року проставлявся працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам. Код підстави для обліку спецстажу «ЗП3014А1» - це працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року №

202. Отже, робоче місце позивача протягом його трудової діяльності з 1998 року по 2022 рік відносилося до Списку №1. Так, 02.01.2024 позивач звернувся до Відділу обслуговування громадян №8 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пільгової пенсії за Списком №1 відповідно до п. а) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте, 29.07.2025 рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 047050025207 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. З тексту згаданого рішення убачається наступне. На виконання рішення Дніпропетровського окружного амністративного суду від 23.12.2024 по справі № 160/24450/24 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 26.06.2025 по справі №160/24450/24 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), щодо призначення пенсії на пільгових умовах рішенням Дніпропетровського окружного адмністративного суду 23.12.2024 по справі № 160/24450/24 зобов`язано зарахувати до пільгового стажу роботи Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України період роботи у ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» з 1998 року по 2022 року, згідно з трудовою книжкою серії НОМЕР_2 . Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.06.2025 по справі №160/24450/24 скасовано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2024 року в адміністративній справі №160/24450/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до його пільгового стажу роботи за Списком № 1 період роботи у ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» з 1998 року по 2022 року згідно із трудовою книжкою серії НОМЕР_4 . Пенсійну справу переглянуто, за результатами розгляду документів прийнято рішення про відмову в призначені пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Додатково повідомляємо про результати розгляду документів: стаж враховано в повному обсязі, згідно наданих документів; страховий стаж становить 29 років 5 місяців 1 день, пільговий стаж відсутній. Не погоджуючись з прийняттям відповідачами спірних рішень та такими діями відповідачів позивач, з метою захисту своїх порушених прав, звернувся із цією позовною заявою до суду. Суд апеляційної інстанції, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, дійшов висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без задоволення, з огляду на таке. Відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць. Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Судом першої інстанції правильно встановлено, що трудова книжка позивача містить послідовні записи про його роботу на посадах нагрівальника металу, майстра виробництва, змінного майстра у вископрокатному та прокатному цехах ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», а також відомості про проведення атестації робочого місця. Крім того, матеріалами справи підтверджується наявність архівних довідок № Б-21/2-08/386, № Б-21/2-08/387, № Б-21/2-08/388 від 20.11.2023, якими підтверджено факт роботи позивача на відповідних посадах, а також нарахування йому заробітної плати у спірні періоди. Також судом встановлено, що відповідно до індивідуальних відомостей за формою ОК-5 у спірні періоди за позивачем обліковувався спеціальний стаж за кодами ЗП3013А1 та ЗП3014А1, які відповідно до Довідника кодів підстав обліку стажу окремим категоріям осіб застосовуються саме щодо працівників, зайнятих на роботах за Списком №1. Колегія суддів зазначає, що відомості персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України є офіційними даними, сформованими самим органом Пенсійного фонду, а тому відповідач не може без належного правового обґрунтування ігнорувати такі дані при вирішенні питання про призначення пенсії. Колегія суддів звертає увагу, що відповідачем не спростовано достовірність записів трудової книжки, архівних довідок та даних форми ОК-5, а також не надано доказів того, що позивач фактично не працював у шкідливих умовах праці. Відповідач, приймаючи оскаржуване рішення, фактично не надав оцінки доказам, наданим позивачем, та не навів мотивів неврахування даних персоніфікованого обліку і документів про атестацію робочих місць, чим порушив вимоги статті 2 КАС України щодо обґрунтованості рішень суб`єкта владних повноважень. З урахуванням встановлених обставин справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачем підтверджено наявність необхідного пільгового стажу роботи за Списком №1, що надає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №047050025207 від 29.07.2025 є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги задоволенню. Доводи апеляційної скарги наведених висновків не спростовують, зводяться до переоцінки доказів та незгоди відповідача із наданою судом першої інстанції оцінкою обставин справи. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції, передбачені статтею 317 КАС України, відсутні. Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 325 КАС України, суд, - ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2025 в адміністративній справі № 160/29132/25 - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та подальшому оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.1 ст.263, п.2 ч.5 ст.328 КАС України. Головуючий - суддя С.В. Сафронова суддя Д.В. Чепурнов суддя А.О. Коршун