Постанова 4852 № 280/12705/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 20 æîâòíÿ 2022 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/12705/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Áèøåâñüêî¿ Í.À. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Äîáðîäíÿê ².Þ., Ñåìåíåíêà ß.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â ì. Äí³ïðî àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Õîðòèöüêîìó ðàéîíó íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/12705/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Õîðòèöüêîìó ðàéîíó ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 20 ãðóäíÿ 2021 ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Õîðòèöüêîìó ðàéîíó â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ö³ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2021 ð³ê ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ïîçèâà÷ö³ íåäîïëà÷åíó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2021 ð³ê, ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî âèïëà÷åíî¿ ñóìè äîïîìîãè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2022 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 280/12705/21 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Õîðòèöüêîìó ðàéîíó ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó, Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Õîðòèöüêîìó ðàéîíó ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, çã³äíî ÿêî¿ îñîáà, ÿêà ïîäຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2022 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 280/12705/21, ÿê òàêå ùî âèíåñåíî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à ìîòèâîâàíî, çîêðåìà òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 17.06.2015 ¹ 423, ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè â ÷àñòèí³ îðãàí³çàö³¿ âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè òà îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè òà ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 17-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè òà ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» óïðàâë³ííþ ëèøå íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â äîïîìîãè íà ñïåö³àëüí³ ðàõóíêè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é çà ì³ñöåì ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî òà ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â ÂÑÓ, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (êð³ì ïåíñ³îíåð³â). Ó ñïðàâ³ â³äñóòí³ äîêàçè òîãî, ùî óïðàâë³ííÿ äîïóñòèëî ïðîòèïðàâí³ ä³¿ ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ö³ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2021 ðîö³ ó ðîçì³ð³ 5 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âíàñë³äîê íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.02.2020. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà íå ñïðîñòîâàíî ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ö³ äî 5 òðàâíÿ Óïðàâë³ííÿì âèïëà÷åíà ðàçîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 1491,00 ãðí. Ïîçèâà÷êà íå ïîãîäèâøèñü ç ðîçì³ðîì âèïëà÷åíî¿ äîïîìîãè, çâåðíóëàñü äî ñóäó. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ íåîá´ðóíòîâàíî, íå â ïîâíîìó îáñÿç³ âèïëàòèâ ïîçèâà÷ö³ ñóìó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2021 ð³ê. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ¹3551-XII â³ä 22.10.1993 (äàë³ - Çàêîí ¹3551-XII, â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³ä 25.12.1998 çà ¹367-XIV). Äî 2006 ðîêó ä³ÿëà íîðìà ÷. 5 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ó òàê³é ðåäàêö³¿: ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì". Ïóíêòîì 20 ðîçä³ëó II Âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.12.2007 çà ¹107-VI Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äíó ÷àñòèíó ñòàòò³ 1 ó Çàêîíó ¹3551-Õ²² âèêëàäåíî ó òàê³é ðåäàêö³¿: «Ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè». гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.05.2008 çà ¹10ðï/2008 âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), çîêðåìà, ïîëîæåííÿ ïóíêòó 20 ðîçä³ëó II Âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè â³ä 28.12.2007 çà ¹107-VI. Ñòàòòåþ 17-1 Çàêîíó ¹3551-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ùîð³÷íó âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 12-16 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþþòü öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî ÷åðåç óñòàíîâè áàíê³â (øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ íà îñîáîâèé ðàõóíîê îòðèìóâà÷à) ïåíñ³îíåðàì - çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, à îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ. Îñîáè, ÿê³ íå îòðèìàëè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ çà íåþ òà îòðèìàòè ¿¿ äî 30 âåðåñíÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, â ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà äîïîìîãè. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 28.12.2014 çà ¹79-V²²² Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìè ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí, ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ 01.01.2015, ðîçä³ë V² Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 26, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ ïðèïèñ³â Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.02.2020 çà ¹112 Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2020 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³ Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü, ï³äïóíêòîì 1 ïóíêòó 1 ÿêî¿ âèçíà÷åíî, ùî ó 2020 ðîö³ âèïëàòó äî 5 òðàâíÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³ Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü (äàë³ - ãðîøîâà äîïîìîãà), ïðîâîäèòü ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é (äàë³ - ðåã³îíàëüí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ), ÿê³ ðîçïîä³ëÿþòü ¿õ ì³æ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - ðàéîíí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ), öåíòðàìè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ïóíêòó 47 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - öåíòðè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò). Ðàéîíí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, öåíòðè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ïåðåðàõîâóþòü êîøòè ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî óñòàíîâè áàíê³â íà îñîáîâ³ ðàõóíêè ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ (îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) ó òàêèõ ðîçì³ðàõ, çîêðåìà, ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é - 1491 ãðí. Ðàçîì ç òèì, ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹1-247/2018(3393/18) âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³ä 22.10.1993 çà ¹3551-Õ²² çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. ßê ñë³äóº ³ç çì³ñòó âêàçàíîãî ð³øåííÿ, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, ïðîàíàë³çóâàâøè ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ â³äíîñèíè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî Áþäæåòíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè íå ìîæíà âíîñèòè çì³íè äî ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, çóïèíÿòè ¿õ ä³þ ÷è ñêàñîâóâàòè ¿õ, à òàêîæ âñòàíîâëþâàòè ³íøå (äîäàòêîâå) çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, â³äì³ííå â³ä òîãî, ùî º ïðåäìåòîì ñïåö³àëüíîãî ðåãóëþâàííÿ ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Âñòàíîâëåííÿ ïóíêòîì 26 ðîçä³ëó VI Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Êîäåêñó ³íøîãî, í³æ ó ñòàòòÿõ 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó ¹3551, çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ó ñôåð³ íàäàííÿ ï³ëüã âåòåðàíàì â³éíè ñïðè÷èíÿº þðèäè÷íó íåâèçíà÷åí³ñòü ïðè çàñòîñóâàíí³ çàçíà÷åíèõ íîðì Êîäåêñó òà Çàêîíó ¹3551, ùî ñóïåðå÷èòü ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Òàêîæ ó ð³øåíí³ çàçíà÷åíî, ùî çà þðèäè÷íîþ ïîçèö³ºþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã âåòåðàíàì â³éíè, îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó ¹3551, º îäíèì ³ç çàñîá³â ðåàë³çàö³¿ äåðæàâîþ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ çàõèùàëè Áàòüê³âùèíó, ¿¿ ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Äåðæàâà íå ìîæå â îäíîñòîðîííüîìó ïîðÿäêó â³äìîâèòèñÿ â³ä çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ âæå âèêîíàëè ñâ³é îáîâ`ÿçîê ïåðåä äåðæàâîþ ùîäî çàõèñòó ¿¿ ñóâåðåí³òåòó ³ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. Íåâèêîíàííÿ äåðæàâîþ ñîö³àëüíèõ çîáîâ`ÿçàíü ùîäî âåòåðàí³â â³éíè, îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó ¹3551, ï³äðèâຠäîâ³ðó äî äåðæàâè… Ñîö³àëüíèé çàõèñò âåòåðàí³â â³éíè, îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó ¹3551, ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ ¿ì äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ. Îáìåæåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ ï³ëüã äëÿ âåòåðàí³â â³éíè, îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó ¹3551, áåç ð³âíîö³ííî¿ ¿õ çàì³íè ÷è êîìïåíñàö³¿ º ïîðóøåííÿì çîáîâ`ÿçàíü äåðæàâè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ çàõèùàëè ³ò÷èçíó, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Ó ðàç³ çì³íè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ íàáóò³ âêàçàíèìè îñîáàìè ï³ëüãè ÷è ³íø³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîâèíí³ áóòè çáåðåæåí³ ³ç çàáåçïå÷åííÿì ìîæëèâîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿. Îáìåæåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ òàêèõ ï³ëüã, ³íøèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ìîæëèâå ëèøå ó ðàç³ çàïðîâàäæåííÿ ð³âíîö³ííèõ àáî á³ëüø ñïðèÿòëèâèõ óìîâ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó (àáçàöè 2, 3 ïóíêòó 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 18.12.2018 çà ¹12-ð/2018). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíè, ³íø³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ñàìèì ð³øåííÿì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî óõâàëåííÿ. Îòæå, ç 27.02.2020 àí³ ïðèïèñè ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³ ä³¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, àí³ ïðèïèñè ñòàòò³ 12 âêàçàíîãî Çàêîíó ó ðåäàêö³¿ ïóíêòó 20 Ðîçä³ëó ²² Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê îá`ºêòèâíî íå ìîæóòü çàïðîâàäæóâàòè ïðàâèëà ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ äëÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Òàêèì ÷èíîì, ç 27.02.2020 ó ïîçèâà÷êè âèíèêëî ïðàâî íà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó » â³ä 25.12.1998 çà ¹367-Õ²V, ÿêà ïåðåäáà÷àëà ðîçì³ð ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³ 5 ïåíñ³é çà â³êîì. Âðàõîâóþ÷è âíåñåí³ ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.02.2020 çà ¹3-ð/2020 çì³íè ó çàêîíîäàâñòâî, ùî ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÎÑÎÁÀ_2 â³äïîâ³äà÷åì ìàëà áóòè âèïëà÷åíà ùîð³÷íà ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³ 8845 ãðí. (1769 õ 5). Îäíàê, ïîçèâà÷ö³ âèïëà÷åíî êîøòè â ñóì³ 1491 ãðí., ùî ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííþ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ñóìà íåäîîòðèìàíèõ ïîçèâà÷åì êîøò³â ñêëàäຠ7354 ãðí. Ç öèõ ï³äñòàâ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá`ºêòèâíî, ïîâíî, âñåá³÷íî äîñë³äèâ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ áåç ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Çàïîð³çüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïî Õîðòèöüêîìó ðàéîíó íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2022 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 280/12705/21 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëþòîãî 2022 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 280/12705/21 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó âèïàäêó òà ñòðîêè ïåðåäáà÷åí³ ñò.ñò.328,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Í.À. Áèøåâñüêà ñóääÿ ².Þ. Äîáðîäíÿê ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî