Ухвала Велика Палата ВС № 990/102/22

У Х В А Л А 19 жовтня 2022 року м. Київ Справа № 990/102/22 Провадження № 11-119заі22 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Желєзного І. В., суддів Британчука В.В., Власова Ю. Л., Григор`євої І. В., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Катеринчук Л.Й., Князєва В. С., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Ситнік О. М., Ткача І. В., Ткачука О. С., Штелик С. П. перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13 вересня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправними та скасування указів, УСТАНОВИЛА: У липні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України Зеленського В. О., в якому просив: - визнати протиправним та скасувати Указ Президента України Зеленського В. О. № 203/2021 від 21 травня 2021 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію позиції 623 додатка 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», відповідно до якого застосовано санкції до громадянина Грузії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ); - визнати протиправним та скасувати Указ Президента України Зеленського В. О. № 497/2021 від 05 жовтня 2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 05 жовтня 2021 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію пункту 9 додатка 6 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 05 жовтня 2021 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині змін, що вносяться в додаток 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», уведеного в дію Указом Президента України від 21 травня 2021 року №203/2021, щодо позиції 623, відповідно до якого застосовано санкції до громадянина Грузії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ). Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 11 липня 2022 року у цій справі позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків, викладених у її мотивувальній частині. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13 вересня 2022 року позовну заяву повернуто позивачу. Не погодившись із цією ухвалою, 07 жовтня 2022 року ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку направив до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі наявне клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтоване тим, що копія ухвали суду першої інстанції отримана апелянтом 22 вересня 2022 року, що підтверджується копією поштового конверта, у якому направлялася копія оскаржуваної ухвали, зі штриховим ідентифікатором № 0102936803030. Відповідно до частини третьої статті 292 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції. Згідно з пунктом 3 частини першої статті 294 КАС України окремо від рішення суду в апеляційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові). Положеннями частин першої - третьої статті 295 КАС України встановлено, що апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повний текст ухвали суду не було вручено в день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу. Враховуючи викладене вище та положення норм процесуального закону, клопотання позивача про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню. Підстав для залишення апеляційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті апеляційного провадження немає. Ураховуючи викладене та керуючись статтями 292, 294, 295, 296, 300, 304 КАС України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА:

1. Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13 вересня 2022 року задовольнити.

2. Поновити ОСОБА_1 пропущений строк на апеляційне оскарження ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13 вересня 2022 року.

3. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13 вересня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправними та скасування указів.

4. Витребувати справу № 990/102/22 з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

5. Направити копію цієї ухвали скаржнику та до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, а разом з копією апеляційної скарги та доданими до неї матеріалами - відповідачу.

6. Установити п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу та роз`яснити, що учасники справи мають право звернутися з клопотанням про продовження цього строку відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, а також що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І. В. Желєзний Судді: В. В. Британчук Г. Р. Крет Ю. Л. Власов Л. М. Лобойко І. В. Григор`єва К. М. Пільков Д. А. Гудима О. Б. Прокопенко Ж. М. Єленіна О. М. Ситнік О. С. Золотніков І. В. Ткач Л. Й. Катеринчук О. С. Ткачук В. С. Князєв С. П. Штелик