Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/13251/21

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 æîâòíÿ 2022 ðîêó ñïðàâà ¹200/13251/21 ì. Äí³ïðî Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîìïàí³ºöü ².Ä. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ñóää³â Ãàéäàðà À.Â., Êàçíà÷åºâà Å.Ã., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/13251/21 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Îë³øåâñüêà Â.Â.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: -âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ¹ 053130007271 â³ä 27.07.2021 ðîêó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿; -çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè äî ñïåö³àëüíîãî (ï³ëüãîâîãî ñòàæó ï³äçåìíèõ â³äêðèòèõ ã³ðíè÷èõ ðîáîòàõ) ñòðàõîâîãî ñòàæó ÎÑÎÁÀ_2 çà ïîñàäîþ ã³ðíèê î÷èñíîãî çàáîþ ï³äçåìíî¿ ä³ëüíèö³ ¹ 3 ïåð³îä éîãî ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 09 ëèñòîïàäà 1985 ðîêó ïî 02 ëèñòîïàäà 1987 ðîêó; -çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïîçèâà÷ó ç 24.07.2021 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷èâ, ùî 19.07.2021 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. гøåííÿì â³ä 27.07.2021 ðîêó éîìó â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. ³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå çàðàõîâàíî äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ñëóæáè â àð쳿. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ äî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè áóâ ïðèéíÿòèé íà ïîñàäó, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, òîìó ñòðîê ñëóæáè òàêîæ ïîâèíåí áóòè çàðàõîâàíèé äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ¹ 053130007271 â³ä 27.07.2021 ðîêó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³ä 19.07.2021 ðîêó ³ç çàðàõóâàííÿ äî ñòàæó ïîçèâà÷à, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè â ëàâàõ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿 ç 03.07.1985 ðîêó ïî 16.05.1987 ðîêó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Âèð³øåíî ïèòàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò ïî ñïðàâ³. Íå ïîãîäèâøèñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. Îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2232-Õ²² â³ä 25.03.1992 ðîêó «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2011-XII â³ä 20.12.1991 ðîêó «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòàæó ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, ÿêùî íà ìîìåíò ïðèçîâó íà ñòðîêîâóþ â³éñüêîâó ñëóæáó îñîáà ïðàöþâàëà çà ïðîôåñ³ºþ àáî çàéìàëà ïîñàäó, ùî ïåðåäáà÷àëà ïðàâî íà ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íà ìîìåíò ïðèçîâó íå ïðàöþâàâ çà ïðîôåñ³ºþ òà íå çàéìàâ ïîñàäó, à çàê³í÷èâ íàâ÷àííÿ ó Ñåëèä³âñüêîìó ã³ðíè÷îìó òåõí³êóì³, òîìó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó íå çàðàõîâóºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå ñóä ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ò³ëüêè â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à. Âðàõîâóþ÷è ðåæèì ðîáîòè ñóää³â òà ïðàö³âíèê³â àïàðàòó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ÷àñó ââåäåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ñóää³â òà ïðàö³âíèê³â àïàðàòó ñóäó, äàíà ïîñòàíîâà ïðèéíÿòà êîëå㳺þ ñóää³â çà óìîâè íàÿâíî¿ ìîæëèâîñò³ äîñòóïó êîëå㳿 ñóää³â äî ìàòåð³àë³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Ñòîðîíè ïðî äàòó òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠçàÿâó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñóä, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâèâ íàñòóïíå. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. 19.07.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ÷åðåç âåáïîðòàë Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ (à.ñ. 66). 27.07.2021 ðîêó âðàõîâóþ÷è åêñòåðèòîð³àëüíèé ïðèíöèï Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ¹ 053130007271 (à.ñ. 68). Ó ð³øåíí³ ïåíñ³éíèé îðãàí çàçíà÷èâ, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 35 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â, ñòàæ ðîáîòè íà ï³äçåìíèõ ðîáîòàõ ³ â³äêðèòèõ ã³ðíè÷èõ ðîáîòàõ çà ñïèñêîì ðîá³ò ³ ïðîôåñ³é, çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 2020 â³ä 31.03.1994 ðîêó 3 ðîêè 10 ì³ñÿö³â 29 äí³â (ç óðàõóâàííÿì äî äàíîãî ñòàæó ïåð³îäó ðîáîòè çà ïðîâ³äíèìè ïðîôåñ³ÿìè 1 ð³ê 4 ì³ñÿö³ 19 äí³â). Çà íàÿâíîñò³ ñòàæó íà ï³äçåìíèõ ðîáîòàõ ìåíøå 10 ðîê³â ó ÷îëîâ³ê³â (…) òà ñòðàõîâîãî ñòàæó, âñòàíîâëåíîãî àáçàöàìè ïåðøèì ³ ï`ÿòíàäöÿòèì - äâàäöÿòü òðåò³ì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê çàçíà÷åíèõ ðîá³ò ïåíñ³éíèé â³ê, âñòàíîâëåíèé àáçàöîì ïåðøèì ñòàòò³ 26 öüîãî Çàêîíó, çìåíøóºòüñÿ íà îäèí ð³ê. Òîáòî, ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 3 ðîêè. Äàòà ç ÿêî¿ ïîçèâà÷ ìàòèìå ïðàâî íà ïåíñ³éíó âèïëàòó 24.07.2023 ðîêó. 03.08.2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ç³ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ¹ 063130007271 â³ä 27.07.2021 ðîêó, âðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ÎÑÎÁÀ_3 ç 03.07.1985 ðîêó ïî 20.05.1987 ðîêó äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó, ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ (à.ñ. 12-14). Ëèñòîì â³ä 03.09.2021 ðîêó ¹ 26219-25672/ª-03/8-2800/21 Äåïàðòàìåíò ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè (à.ñ. 17-18). ßê ñâ³ä÷àòü çàïèñè â òðóäîâ³é êíèæö³ ÎÑÎÁÀ_1 â³í ç 17.12.1984 ðîêó ïî 26.03.1985 ðîêó ïðèéíÿòèé ó÷íåì ã³ðíîìîíòàæíèêà ï³äçåìíîãî 3 ðîçðÿäó äëÿ ïðîõîäæåííÿ ïåðåääèïëîìíî¿ ïðàêòèêè; ç 27.03.1985 ðîêó ïî 30.04.1985 ðîêó ïðàöþâàâ ã³ðíè÷èì ìàéñòðîì ç ïîâíèì äíåì â øàõò³ òà çâ³ëüíåíèé â çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì âèðîáíè÷î¿ ïðàêòèêè; ó ïåð³îä ç 03.07.1985 ðîêó ïî 20.05.1987 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó â ëàâàõ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ; ç 20.07.1987 ðîêó ïðàöþâàâ ã³ðíèêîì î÷èñíîãî âèáîþ íà øàõò³ó ³ì. ÐÊÊÀ ÂÎ «Äîáðîï³ëëÿâóã³ëëÿ» (à.ñ. 21). Çã³äíî â³éñüêîâîãî êâèòêà ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçâàíèé íà ä³éñíó â³éñüêîâó ñëóæáó òà íàïðàâëåíèé â â³éñüêîâó ÷àñòèíó 03 ëèïíÿ 1985 ðîêó, òà 16 òðàâíÿ 1987 ðîêó ìîá³ë³çîâàíèé ó çàïàñ (à.ñ. 35-41). Çã³äíî äèïëîìó ÎÑÎÁÀ_1 16.06.1985 ðîêó çàê³í÷èâ Ñåëèä³âñüêèé ã³ðíè÷èé òåõí³êóì òà îòðèìàâ êâàë³ô³êàö³þ ã³ðíè÷èé òåõí³ê (à.ñ.27) Çã³äíî ðîçðàõóíêó ñòàæó ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷à ç 17.12.1984 ðîêó ïî 30.04.1985 ðîêó, òà ç 20.07.1987 ðîêó ïî 24.08.1988 ðîêó âðàõîâàíî äî ñòàæó ïîçèâà÷à, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ (à.ñ. 61). Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, âèõîäèâ ç òîãî, ùî çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî çàðàõóâàííÿ äî ñòàæó ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, ïåð³îäó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêùî îñîáà äî ïðèçîâó, àáî ï³ñëÿ ïðàöþâàëà çà â³äïîâ³äíîþ ïðîôåñ³ºþ àáî çàéìàëà â³äïîâ³äíó ïîñàäó. Îö³íêà ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ð. ¹ 1058-IV (äàë³ Çàêîí ¹ 1058-IV), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2004 ð. Ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ òà çà âèñëóãó ðîê³â äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â ðåãóëþºòüñÿ ñòàòòåþ 114 Çàêîíó ¹ 1058-IV. Çîêðåìà, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 114 Çàêîíó ¹ 1058-IV âñòàíîâëåíî, ùî ïðàö³âíèêè, áåçïîñåðåäíüî çàéíÿò³ ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü íà ï³äçåìíèõ ³ â³äêðèòèõ ã³ðíè÷èõ ðîáîòàõ (âêëþ÷àþ÷è îñîáîâèé ñêëàä ã³ðíè÷îðÿòóâàëüíèõ ÷àñòèí) ç âèäîáóòêó âóã³ëëÿ, ñëàíöþ, ðóäè òà ³íøèõ êîðèñíèõ êîïàëèí, íà áóä³âíèöòâ³ øàõò ³ ðóäíèê³â òà â ìåòàëóð㳿, - çà ñïèñêîì ðîá³ò ³ ïðîôåñ³é, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ íåçàëåæíî â³ä â³êó, ÿêùî âîíè áóëè çàéíÿò³ íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ íå ìåíøå 25 ðîê³â, à ïðàö³âíèêè ïðîâ³äíèõ ïðîôåñ³é íà òàêèõ ðîáîòàõ: ðîá³òíèêè î÷èñíîãî âèáîþ, ïðîõ³äíèêè, âèá³éíèêè íà â³äá³éíèõ ìîëîòêàõ, ìàøèí³ñòè ã³ðíè÷èõ âèéìàëüíèõ ìàøèí, ñòàëåâàðè, ãîðíîâ³, àãëîìåðàòíèêè, âàëüöþâàëüíèêè ãàðÿ÷îãî ïðîêàòó, îáðîáëþâà÷³ ïîâåðõíåâèõ äåôåêò³â ìåòàëó (âîãíåâèì çàñîáîì âðó÷íó) íà ãàðÿ÷èõ ä³ëüíèöÿõ, ìàøèí³ñòè êðàí³â ìåòàëóðã³éíîãî âèðîáíèöòâà (â³ää³ëåíü íàãð³âàëüíèõ êîëîäÿç³â òà ñòðèïåðíèõ â³ää³ëåíü), - çà óìîâè, ùî âîíè áóëè çàéíÿò³ íà òàêèõ ðîáîòàõ íå ìåíøå 20 ðîê³â. Òàêèé ñàìèé ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîøèðþºòüñÿ ³ íà ïðàö³âíèê³â, áåçïîñåðåäíüî çàéíÿòèõ ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü íà ï³äçåìíèõ ðîáîòàõ (âêëþ÷àþ÷è îñîáîâèé ñêëàä ã³ðíè÷îðÿòóâàëüíèõ ÷àñòèí) íà øàõòàõ ç âèäîáóòêó âóã³ëëÿ, ñëàíöþ, ðóäè òà ³íøèõ êîðèñíèõ êîïàëèí, ùî ðåñòðóêòóðèçóþòüñÿ àáî ïåðåáóâàþòü ó ñòà䳿 ë³êâ³äàö³¿, àëå íå á³ëüøå äâîõ ðîê³â. Çà íàÿâíîñò³ ñòàæó íà ï³äçåìíèõ ðîáîòàõ ìåíøå 10 ðîê³â ó ÷îëîâ³ê³â ³ ìåíøå 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ó æ³íîê òà ñòðàõîâîãî ñòàæó, âñòàíîâëåíîãî àáçàöàìè ïåðøèì ³ ï`ÿòíàäöÿòèì - äâàäöÿòü òðåò³ì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê çàçíà÷åíèõ ðîá³ò ïåíñ³éíèé â³ê, âñòàíîâëåíèé àáçàöîì ïåðøèì ñòàòò³ 26 öüîãî Çàêîíó, çìåíøóºòüñÿ íà îäèí ð³ê (…) ³äòàê, íåîáõ³äíîþ óìîâîþ ïðèçíà÷åííÿ ï³ëüãîâî¿ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 114 Çàêîíó ¹ 1058-IV º íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ñòàæó ðîáîòè, çîêðåìà, íà ï³äçåìíèõ ðîáîòàõ. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹1058 âèçíà÷åíî, ùî ïåð³îäè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íø³ ïåð³îäè, ùî âðàõîâóâàëèñÿ äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, çàðàõîâóþòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. ϳëüãîâèé ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó çàñòîñîâóºòüñÿ âèêëþ÷íî â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ òà çà âèñëóãó ðîê³â. ϳäïóíêòîì 2 ïóíêòó 3-1 ðîçä³ëó ÕV «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 1058-IV âèçíà÷åíî, ùî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 26 öüîãî Çàêîíó âêëþ÷àþòüñÿ ïåð³îäè ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó âêëþ÷íî. Íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè.  àáçàö³ 2 ïóíêòó 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09.02.99 ð. N 21-ðï/99 ïî ñïðàâ³ N 1-7/99 /ñïðàâà ïðî çâîðîòíó ä³þ â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â/ ì³ñòèòüñÿ ðîç`ÿñíåííÿ íàâåäåíîãî Êîíñòèòóö³éíîãî ïîëîæåííÿ, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ä³þ íîðìàòèâíî ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ ïîòð³áíî ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí ÷è ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè ÷è ìàëè ì³ñöå. Òàêèì ÷èíîì, ñòîñîâíî ïîðÿäêó çàðàõóâàííÿ ïåâíèõ ïåð³îä³â äî ñòàæó äëÿ ïåíñ³¿ íåîáõ³äíî êåðóâàòèñÿ òèì çàêîíîäàâñòâîì, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî ö³ ïåð³îäè ³ñíóâàëè. Çàêîí ¹1058 íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2004 ð. Òîáòî òðóäîâà òà ³íøà ïðèð³âíÿíà äî íå¿ ä³ÿëüí³ñòü çà ïåð³îä äî 01.01.2004 ð. ïîâèííà âðàõîâóâàòèñÿ äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ä³ÿëî äî 01.01.2004 ð.  ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ç 03.07.1985 ðîêó ïî 16.05.1987 ðîêó) ä³ÿëî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè äåðæàâíèõ ïåíñ³é, çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 03.08.72 ð. ¹590 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹590) ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêò³â "ç" òà "ê" ÷àñòèíè ïåðøî¿ ïóíêòó 109 Ïîëîæåííÿ ¹590 êð³ì ðîáîòè ðîáî÷èì àáî ñëóæáîâöåì â çàãàëüíèé ñòàæ ðîáîòè çàðàõîâóþòüñÿ òàêîæ íàâ÷àííÿ â ó÷èëèùàõ (..) ñèñòåìè ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿ îñâ³òè; ñëóæáà â ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ (…) ×àñòèíîþ òðåòüîþ ïóíêòó 109 Ïîëîæåííÿ ¹590 âèçíà÷åíî, ùî ïðè ïðèçíà÷åí³ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî â ï³ëüãîâèõ ðîçì³ðàõ ïåð³îä ñëóæáè â ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ ïðèð³âíþºòüñÿ çà âèáîðîì îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà ïåíñ³ºþ, äî ðîáîòè, ÿêà ïåðåäóâàëà öüîìó ïåð³îäó àáî äî ðîáîòè, ÿêà ñë³äóâàëà çà çàê³í÷åííÿì öüîãî ïåð³îäó, à ïåð³îä íàâ÷àííÿ â ÏÒÓ ïðèð³âíþºòüñÿ äî ðîáîòè, ÿêà ñë³äóâàëà çà çàê³í÷åííÿì öüîãî ïåð³îäó. Îòæå, çàêîíîäàâñòâîì, ÷èííèì äî 1 ñ³÷íÿ 1992 p., áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî â ï³ëüãîâèõ ðîçì³ðàõ ñëóæáà â ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ ïðèð³âíþâàëàñü çà âèáîðîì îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñü çà ïåíñ³ºþ, äî ðîáîòè, ÿêà ïåðåäóâàëà ñëóæá³, àáî äî ðîáîòè, ÿêà ñë³äóâàëà çà íåþ, à íàâ÷àííÿ, çîêðåìà â ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íèõ ó÷èëèùàõ, ïðèð³âíþâàëîñÿ äî ðîáîòè, ÿêà ñë³äóâàëà çà çàê³í÷åííÿì íàâ÷àííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ñëóæáè â àð쳿 ç 03.07.1985 ðîêó ïî 16.05.1987 ðîêó çàðàõîâóºòüñÿ äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 , îñê³ëüêè äî ñëóæáè â àð쳿 â³í ïðàöþâàâ ã³ðíè÷èì ìàéñòðîì ä³ëüíèö³ ç ïîâíèì ðîáî÷èì äíåì ó øàõò³, à ï³ñëÿ ó÷íåì, ã³ðíèêîì î÷èñíîãî çàáîþ ç ïîâíèì ðîáî÷èì äíåì â øàõò³. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå çàðàõóâàâ äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ëàâàõ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿 ç 03.07.1985 ðîêó ïî 16.05.1987 ðîêó, òîìó ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ùîäî âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî òà îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó âñ³õ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â, º íåïðàâîì³ðíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç çîáîâ`ÿçàííÿì â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³ä 19.07.2021 ðîêó ³ç çàðàõóâàííÿ äî ñòàæó ïîçèâà÷à, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè â ëàâàõ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿 ç 03.07.1985 ðîêó ïî 16.05.1987 ðîêó. Ñòàòòåþ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëè ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º îá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíèì ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷àºòüñÿ. ßê âèçíà÷åíî ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Îòæå çàçíà÷åíà ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, òîìó ñóäîâå ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ö³é ñïðàâ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/13251/21 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/13251/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ 20 æîâòíÿ 2022 ðîêó º îñòàòî÷íîþ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 20 æîâòíÿ 2022 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Ä. Êîìïàí³ºöü Ñóää³ À.Â. Ãàéäàð Å.Ã. Êàçíà÷åºâ