Постанова Рівненський апеляційний суд № 565/605/22

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 18 æîâòíÿ 2022 ðîêó ì. гâíå Ñïðàâà ¹ 565/605/22 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/4815/1183/22 Ãîëîâóþ÷èé ó Êóçíåöîâñüêîìó ì³ñüêîìó ñóä³ Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³: ñóääÿ Áðåí÷óê Ã.Â. ×àñ, äàòà ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ (âñòóïíà òà ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíè): 14 ãîä. 27 õâ. 12 ëèïíÿ 2022 ðîêó â ì. Âàðàø гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ Ïîâíèé òåêñ ð³øåííÿ ñêëàäåíî: 18 ëèïíÿ 2022 ðîêó гâíåíñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ãîëîâóþ÷èé: ñóääÿ Õèëåâè÷ Ñ.Â. ñóää³: Êîâàëü÷óê Í.Ì., Øèìê³â Ñ.Ñ. ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ìîðîç À.Â. ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷: ÎÑÎÁÀ_1 ; â³äïîâ³äà÷: Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî "Íàö³îíàëüíà àòîìíà åíåðãîãåíåðóþ÷à êîìïàí³ÿ "Åíåðãîàòîì" â îñî᳠³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó "гâíåíñüêà àòîìíà åëåêòðè÷íà ñòàíö³ÿ"; ïðåäñòàâíèêè ó÷àñíèê³â ñïðàâè: ïîçèâà÷à àäâîêàò Êîñòåöüêèé Îëåêñàíäð Ñòàí³ñëàâîâè÷; â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_2 ; çà ó÷àñò³: ó÷àñíèêè ñïðàâè òà ¿õ ïðåäñòàâíèêè íå ç`ÿâèëèñÿ, ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êóçíåöîâñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ëèïíÿ 2022 ðîêó ó öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "Íàö³îíàëüíà àòîìíà åíåðãîãåíåðóþ÷à êîìïàí³ÿ "Åíåðãîàòîì" â îñî᳠³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó "гâíåíñüêà àòîìíà åëåêòðè÷íà ñòàíö³ÿ" ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî â³äñòîðîíåííÿ â³ä ðîáîòè, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, â ñ ò à í î â è â: Ó òðàâí³ 2022 ðîêó â ñóä çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "Íàö³îíàëüíà àòîìíà åíåðãîãåíåðóþ÷à êîìïàí³ÿ "Åíåðãîàòîì" â îñî᳠³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó "гâíåíñüêà àòîìíà åëåêòðè÷íà ñòàíö³ÿ" (äàë³ - ÂÏ "ÐÀÅÑ" ÄÏ ÍÀÅÊ "Åíåðãîàòîì") ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî â³äñòîðîíåííÿ â³ä ðîáîòè, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. Ìîòèâóþ÷è ñâî¿ âèìîãè, çàçíà÷àâ, ùî 28 ëþòîãî 2022 ðîêó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ðîáî÷îãî äíÿ éîìó ïîâ³äîìèëè ïðî â³äñòîðîíåííÿ â³ä ðîáîòè. Ç íàêàçîì ïðî â³äñòîðîíåííÿ â³ä ðîáîòè â³í îçíàéîìèâñÿ ï³ä ðîçïèñêó ³ îòðèìàâ éîãî ïðèì³ðíèê ëèøå î 20 ãîä. 30 õâ. 16.03.2022. Íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, íàêàç ïðî â³äñòîðîíåííÿ º íåçàêîííèì, àäæå íå áóâ íàëåæíèì ÷èíîì äîâåäåíèé äî éîãî â³äîìà, â íüîìó íå âèçíà÷åíî ïåð³îäó â³äñòîðîíåííÿ, íå çàçíà÷åíî îá´ðóíòîâàíèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ öüîãî. Ç íàâåäåíèõ ìîòèâ³â ïðîñèâ: âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ÂÏ "ÐÀÅÑ" ÄÏ ÍÀÅÊ "Åíåðãîàòîì" ¹1189-ê â³ä 04.03.2022 ðîêó "Ïðî â³äñòîðîíåííÿ â³ä ðîáîòè" ÿêèì ³íæåíåðà (ïî ðîáîò³ ç ðåãóëþþ÷èìè òà íàãëÿäîâèìè îðãàíàìè) I êàòåãî𳿠ðåàêòîðíîãî öåõó 2 ÎÑÎÁÀ_1 , òàá. ¹ 273, â³äñòîðîíåíî â³ä ðîáîòè ç 28.02.2022 ðîêó áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà çîáîâ`ÿçàòè äîïóñòèòè ÎÑÎÁÀ_1 äî ðîáîòè íà ïîñàä³ ³íæåíåðà (ïî ðîáîò³ ç ðåãóëþþ÷èìè òà íàãëÿäîâèìè îðãàíàìè) ² êàòåãî𳿠ðåàêòîðíîãî öåõó 2 ÂÏ "ÐÀÅÑ" ÄÏ ÍÀÅÊ "Åíåðãîàòîì"; ñòÿãíóòè ç ðîáîòîäàâöÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç äàòè â³äñòîðîíåííÿ 28.02.2022 äî äíÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäó âêëþ÷íî, ùî íà äåíü ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ñêëàäຠ157 749,08 ãðí. òà êîìïåíñàö³þ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 10 000 ãðí.; òàêîæ ñòÿãíóòè ñóäîâ³ âèòðàòè ç³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 2 669,89 ãðí. òà âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó àäâîêàòà ó ðîçì³ð³ 6000 ãðí. гøåííÿì Êóçíåöîâñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ëèïíÿ 2022 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. Ñóäîâå ð³øåííÿ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïðè âèíåñåíí³ íàêàçó ¹ 1189-ê â³ä 04.03.2022 "Ïðî â³äñòîðîíåííÿ â³ä ðîáîòè" â³äïîâ³äà÷åì âðàõîâàíî âèìîãè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè "Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³", Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó", Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè", Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ô³çè÷íèé çàõèñò ÿäåðíèõ óñòàíîâîê, ÿäåðíèõ ìàòåð³àë³â, ðàä³îàêòèâíèõ â³äõîä³â, ³íøèõ äæåðåë ³îí³çóþ÷îãî âèïðîì³íþâàííÿ", Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîðèñòàííÿ ÿäåðíî¿ åíåð㳿 òà ðàä³àö³éíó áåçïåêó", íàêàçó Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ÿäåðíîãî ðåãóëþâàííÿ Óêðà¿íè 28.08.2008 ¹ 156 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Çàãàëüíèõ âèìîã äî ñèñòåì ô³çè÷íîãî çàõèñòó ÿäåðíèõ óñòàíîâîê òà ÿäåðíèõ ìàòåð³àë³â ³ Çàãàëüíèõ âèìîã äî ñèñòåì ô³çè÷íîãî çàõèñòó ÿäåðíèõ ìàòåð³àë³â ïðè ¿õ ïåðåâåçåíí³", Íîðì òà ïðàâèë ç ÿäåðíî¿ òà ðàä³àö³éíî¿ áåçïåêè, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ÿäåðíîãî ðåãóëþâàííÿ Óêðà¿íè â³ä 19.11.2007 ¹ 162, Ïðàâèë ô³çè÷íîãî çàõèñòó ÿäåðíèõ óñòàíîâîê òà ÿäåðíèõ ìàòåð³àë³â çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ÿäåðíîãî ðåãóëþâàííÿ Óêðà¿íè â³ä 04.08.2006 ¹116, Âèòÿãó ²íñòðóêö³¿ "Îðãàí³çàö³¿ ïðîïóñêíîãî òà âíóòð³øíüîîá`ºêòîâîãî ðåæèì³â íà ÂÏ "ÐÀÅÑ" 072-18-ÂÒ-ÑÔÇ, ³íñòðóêö³¿ 072-5-1-ÑÔÇ, ðîçïîðÿäæåííÿ ÄÏ "ÍÀÅÊ "Åíåðãîàòîì" ¹ 01-145-ð â³ä 02 áåðåçíÿ 2022 ðîêó "Ïðî ïîñèëåííÿ çàõèñòó òà áåçïåêè ÀÅÑ", Âêàç³âêè ¹ 15 â³ä 04 áåðåçíÿ 2022 ðîêó "Ïðî ïîñèëåííÿ çàõèñòó ÀÅÑ". Íà ð³øåííÿ ñóäó ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, äå â³í ïîêëèêàâñÿ íà éîãî íåçàêîíí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü, ÿê³ ïîëÿãàëè â íåïîâíîìó ç`ÿñóâàíí³ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Íà îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àëîñü, ùî â³äñòîðîíåííÿ â³ä ðîáîòè ìîæëèâå ëèøå ó âèïàäêàõ, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. ̳æ òèì, ó ïðåàìáóë³ íàêàçó ¹1189-ê â³ä 04.03.2022 ðîêó âêàçàíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 â³äñòîðîíåíî ó çâ`ÿçêó ³ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè òà ç ìåòîþ çìåíøåííÿ çàãðîçè áåçïå÷í³é ðîáîò³ ÂÏ "ÐÀÅÑ". Ïðîòå òàêî¿ ï³äñòàâè äëÿ â³äñòîðîíåííÿ ïðàö³âíèêà â³ä ðîáîòè àí³ ñò. 46 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, àí³ áóäü-ÿêîì ³íøèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì íå ïåðåäáà÷åíî. Êð³ì ïîñèëàíü íà ñòàòòþ 46 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà ðîçïîðÿäæåííÿ ÄÏ "ÍÀÅÊ "Åíåðãîàòîì" ¹01-145-ð â³ä 02.03.2022, â îñïîðþâàíîìó íàêàç³ íå íàâåäåíî æîäíîãî àêòà çàêîíîäàâñòâà. Òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ðîáîòîäàâåöü ï³ä ÷àñ â³äñòîðîíåííÿ êåðóâàâñÿ òèì, ùî íå çàçíà÷åíî â îñïîðþâàíîìó íàêàç³. Òîìó é âèñíîâêè ñóäó ïðî òå, ùî ïðè âèíåñåíí³ íàêàçó âðàõîâóâàëèñü ³íø³ âèìîãè çàêîíîäàâñòâà, íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì. Á³ëüøå òîãî, æîäíèì ³ç çàçíà÷åíèõ ñóäîì àêò³â òàêîæ íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ðîáîòîäàâöÿ â³äñòîðîíèòè ïðàö³âíèêà â³ä ðîáîòè ³ç ï³äñòàâ, âêàçàíèõ ó íàêàç³ ¹1189-ê â³ä 04.03.2022 ðîêó. Çâåðòàâ óâàãó íà òå, ùî ëèøå 15.03.2022 Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî îðãàí³çàö³þ òðóäîâèõ â³äíîñèí â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó" ¹2136-²Õ, çã³äíî ç ÷.2 ñò. 1 ÿêîãî íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó ââîäÿòüñÿ îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà â³äïîâ³äíî äî ñò.ñò. 43,44 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îäíàê â³äñòîðîíåííÿ ³ç âêàçàíèõ ó ñï³ðíîìó íàêàç³ ï³äñòàâ öåé çàêîí íå ïåðåäáà÷àâ. Ââàæàâ, ùî ïîëîæåííÿ Ïðàâèë ô³çè÷íîãî çàõèñòó ÿäåðíèõ óñòàíîâîê òà ÿäåðíèõ óñòàíîâîê, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ÿäåðíîãî ðåàãóâàííÿ Óêðà¿íè â³ä 04.08.2006 ¹116 òà Âèòÿã ç ²íñòðóêö³¿ "Îðãàí³çàö³ÿ ïðîïóñêíîãî òà âíóòð³øíüî îá`ºêòîâîãî ðåæèì³â íà ÂÏ "ÐÀÅÑ" 072- 1 8-ÂÒ-ÑÔÇ òàêîæ íå ì³ñòÿòü âèïàäê³â, çà ÿêèõ â³äñòîðîíþþòüñÿ ïðàö³âíèêè â³ä ðîáîòè. Çâàæàâ é íà òå, ùî â îñïîðþâàíîìó íàêàç³ íå çàçíà÷åíî ñòðîêó â³äñòîðîíåííÿ ïðàö³âíèêà â³ä ðîáîòè, éîãî íå áóëî îçíàéîìëåíî ç íàêàçîì ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäîê òà ñïîñ³á, ³ íà ÷àñ âèíåñåííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó âêàçàíî¿ â íüîìó ï³äñòàâè äëÿ â³äñòîðîíåííÿ íå ³ñíóâàëî. Ó ïîäàíîìó â³äçèâ³ ÂÏ ÐÀÅÑ ÄÏ ÍÀÅÊ "Åíåðãîàòîì" ïðîñèâ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè çàÿâíèêà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 64/2022 â³ä 24.02.2022 ââåäåíî â Óêðà¿í³ âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24.02.2022. Ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê íà îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàïðîâàäæóâàòè òà çä³éñíþâàòè ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó" çàõîäè ³ ïîâíîâàæåííÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Âñòàíîâëåíî ìîæëèâ³ñòü îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ââåäåííÿ òèì÷àñîâèõ îáìåæåíü ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â ìåæàõ òà îáñÿç³, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ çàïðîâàäæåííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó". Çã³äíî ³ç ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó" âîºííèé ñòàí - öå îñîáëèâèé ïðàâîâèé ðåæèì, ùî ââîäèòüñÿ â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ ó ðàç³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ÷è çàãðîçè íàïàäó, íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³ òà ïåðåäáà÷ຠíàäàííÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâîìó êîìàíäóâàííþ, â³éñüêîâèì àäì³í³ñòðàö³ÿì òà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîâíîâàæåíü, íåîáõ³äíèõ äëÿ â³äâåðíåííÿ çàãðîçè, â³äñ³÷³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, óñóíåííÿ çàãðîçè íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³, à òàêîæ òèì÷àñîâå, çóìîâëåíå çàãðîçîþ, îáìåæåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó 䳿 öèõ îáìåæåíü. Ó ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó" çàçíà÷åíî, ùî â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, äå ââåäåíî âîºííèé ñòàí, â³éñüêîâå êîìàíäóâàííÿ ðàçîì ³ç â³éñüêîâèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè ìîæóòü ñàìîñò³éíî àáî ³ç çàëó÷åííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàïðîâàäæóâàòè òà çä³éñíþâàòè â ìåæàõ òèì÷àñîâèõ îáìåæåíü êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, à òàêîæ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, òàê³ çàõîäè ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, çîêðåìà, âñòàíîâëþâàòè (ïîñèëþâàòè) îõîðîíó îá`ºêò³â äåðæàâíîãî çíà÷åííÿ, îá`ºêò³â äåðæàâíîãî çíà÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ òðàíñïîðòíî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè òà îá`ºêò³â, ùî çàáåçïå÷óþòü æèòòºä³ÿëüí³ñòü íàñåëåííÿ, ³ ââîäèòè îñîáëèâèé ðåæèì ¿õ ðîáîòè. Ïîðÿäîê âñòàíîâëåííÿ (ïîñèëåííÿ) îõîðîíè òàêèõ îá`ºêò³â òà ¿õ ïåðåë³ê, ùî ³ç ââåäåííÿì âîºííîãî ñòàíó ï³äëÿãàþòü îõîðîí³, à òàêîæ ïîðÿäîê îñîáëèâîãî ðåæèìó ¿õ ðîáîòè. Ñóäîì ç`ÿñîâàíî, ùî ïîçèâà÷ ïðàöþº íà ïîñàä³ ³íæåíåðà ïî ðîáîò³ ç ðåãóëþþ÷èìè òà íàãëÿäîâèìè îðãàíàìè ðåàêòîðíîãî öåõó ¹ 2, äå çîíîþ îáñëóãîâóâàííÿ º çàêð³ïëåíå îáëàäíàííÿ ³ òðóáîïðîâîäè ÐÖ-2, ùî çàðåºñòðîâàí³ â ²íñïåêö³¿ íà ÂÏ ÐÀÅÑ Äåðæàòîìðåãóëþâàííÿ, â Äåðæàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàö³, à òàêîæ ó â³ää³ë³ ³íñïåêö³¿ ÑÂÍòàÏÁ ó ÂÏ ÐÀÅÑ (ï.3.2. Ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3.3. Ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿ â ³íæåíåðà º íåîáõ³äí³ñòü â³äâ³äóâàííÿ çîíè ñóâîðîãî ðåæèìó â ðåàêòîðíèõ â³ää³ëåííÿõ åíåðãîáëîê³â ¹3 òà ¹4 âèçíà÷åíà îáñÿãîì ñèñòåìàòè÷íîãî íàãëÿäó çà îáëàäíàííÿì òà òðóáîïðîâîäàìè ï³ä ÷àñ åêñïëóàòàö³¿, ðåìîíòó, ðåêîíñòðóêö³¿, ìîíòàæó, ðåºñòðàö³¿ òåõí³÷íîãî ïîñâ³ä÷åííÿ, ÿêå âèêîíóºòüñÿ çã³äíî ç³ âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì äî íàêàç³â òà ïðàâèë ç ðàä³àö³éíî¿ áåçïåêè. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÂÏ ÐÀÅÑ ÄÏ ÍÀÅÊ "Åíåðãîàòîì" ¹ 1189-ê â³ä 04.03.2022 ÎÑÎÁÀ_1 ç 28.02.2022 â³äñòîðîíåíî â³ä ðîáîòè, áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ç³ ñêàñóâàííÿì ï³ëüã òà êîìïåíñàö³é çà óìîâè ïðàö³, à òàêîæ çàáëîêîâàíî ç 28 ëþòîãî 2022 ðîêó ³íäèâ³äóàëüíó åëåêòðîííó ïåðåïóñòêó ÎÑÎÁÀ_1 , äëÿ ïðîõîäó íà òåðèòîð³þ ÂÏ "ÐÀÅÑ". ßê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, Íàêàç ¹ 1189-ê â³ä 04.03.2022 ì³ñòèòü ï³äïèñ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî îçíàéîìëåííÿ ç íèì. Ïðè öüîìó äàòà îçíàéîìëåííÿ ç íàêàçîì íå çàçíà÷åíà. Ñòîðîíàìè íå íàäàíî äîêàç³â, ÿê³ íàäàëè á ñóäó ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè äàòó îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ç íàêàçîì ¹ 1189-ê. Ìîòèâîì äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñïîðþâàíîãî íàêàçó ¹ 1189-ê â³ä 04.03.2022 "Ïðî â³äñòîðîíåííÿ â³ä ðîáîòè" ñòàëî ïîâ³äîìëåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà º ï³äðîçä³ëîì ç îõîðîíè òà îáîðîíè ÂÏ "ÐÀÅÑ". ³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 2.4. Âèòÿãó ²íñòðóêö³¿ "Îðãàí³çàö³ÿ ïðîïóñêíîãî òà âíóòð³øíüîîá`ºêòîâîãî ðåæèì³â íà ÂÏ "ÐÀÅÑ" 072-18-ÂÒ-ÑÔÇ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ íåñóòü ñëóæáó íà ïîñòàõ ç êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèìè ôóíêö³ÿìè òà âíóòð³øí³õ ïîñòàõ îõîðîíè â³äïîâ³äàþòü çà éîãî îõîðîíó òà îáîðîíó, ÿê³ñíå ïðîâåäåííÿ êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèõ ôóíêö³é òà àäåêâàòíå ðåàãóâàííÿ ó ðàç³ â÷èíåííÿ ïîðóøåííÿ ïðîïóñêíîãî, âíóòð³øíüîîá`ºêòîâîãî ðåæèì³â àáî ³íøèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é. Òàê, 28 ëþòîãî 2022 ðîêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 áóëî ïî÷óòî ðîçìîâó ³íæåíåðà (ïî ðîáîò³ ç ðåãóëþþ÷èìè òà íàãëÿäîâèìè îðãàíàìè) 1 êàòåãî𳿠ðåàêòîðíîãî öåõó 2 ÎÑÎÁÀ_1 ç íåãàòèâíèìè âèñëîâëþâàííÿìè ùîäî ñóïðîòèâó äåðæàâè Óêðà¿íà çáðîéí³é àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿. Ïðî äàíó ïîä³þ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè áóëî ïîäàíî êîìåíäàíòó ñïåö³àëüíî¿ êîìåíäàòóðè ðàïîðòè, ÿê³ íà âèêîíàííÿ çàâäàíü ³ç çàáåçïå÷åííÿ ô³çè÷íîãî çàõèñòó ÿäåðíî¿ óñòàíîâêè áóëè ïåðåäàí³ ñëóæá³ ô³çè÷íîãî çàõèñòó ÂÏ ÐÀÅÑ. Îñê³ëüêè ðåàãóâàííÿ òà âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ïðèïèíåííÿ àáî óñóíåííÿ íàñë³äê³â ïîðóøåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ïðè ïîâí³é âçàºìî䳿 â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íà÷àëüíèêà çì³íè öåíòðàëüíîãî ïóëüòó ô³çè÷íîãî çàõèñòó òà ³íøèõ ïðàö³âíèê³â ñëóæáè ô³çè÷íîãî çàõèñòó, òîìó 28.02.2022 âèëó÷åíî ó ÎÑÎÁÀ_1 ³íäèâ³äóàëüíó åëåêòðîííó ïåðåïóñòêó, äî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí, ùî îñòàíí³ì òàêîæ âèçíàºòüñÿ òà îñïîðþºòüñÿ. Ïîâíî ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè òà çàñòîñóâàâøè ïðè âèð³øåíí³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ï³äëÿãàëè çàñòîñóâàííþ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ñòàòòåþ 46 ÊÇÏÏ Óêðà¿íè â³äñòîðîíåííÿ ïðàö³âíèê³â â³ä ðîáîòè ðîáîòîäàâöåì äîïóñêàºòüñÿ, çîêðåìà, ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïðè öüîìó óñóïåðå÷ äîâîäàì çàÿâíèêà éîãî â³äñòîðîíåííÿ ïðÿìî ïåðåäáà÷åíå çàêîíîäàâñòâîì. Òàê, äåðæàâíèì êîì³òåòîì ÿäåðíîãî ðåãóëþâàííÿ Óêðà¿íè ¹156 â³ä 28.08.2008 â³äïîâ³äíî äî ñò. 33 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîðèñòàííÿ ÿäåðíî¿ åíåð㳿 òà ðàä³àö³éíó áåçïåêó" ( 39/95-ÂÐ ), ñò. 20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ô³çè÷íèé çàõèñò ÿäåðíèõ óñòàíîâîê, ÿäåðíèõ ìàòåð³àë³â, ðàä³îàêòèâíèõ â³äõîä³â, ³íøèõ äæåðåë ³îí³çóþ÷îãî âèïðîì³íþâàííÿ" ( 2064-14 ), ï³äïóíêòó 5 ïóíêòó 4 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíèé êîì³òåò ÿäåðíîãî ðåãóëþâàííÿ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóäíÿ 2006 ðîêó N 1830 ( 1830-2006-ï ) òà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ â ñôåð³ ô³çè÷íîãî çàõèñòó ÿäåðíèõ óñòàíîâîê òà ÿäåðíèõ ìàòåð³àë³â çàòâåðäæåíî Çàãàëüí³ âèìîãè äî ñèñòåì ô³çè÷íîãî çàõèñòó ÿäåðíèõ óñòàíîâîê òà ÿäåðíèõ ìàòåð³àë³â ³ Çàãàëüí³ âèìîãè äî ñèñòåì ô³çè÷íîãî çàõèñòó ÿäåðíèõ ìàòåð³àë³â ïðè ¿õ ïåðåâåçåíí³. Çã³äíî ç ï. 5.2.4. Çàãàëüíèõ âèìîã åêñïëóàòóþ÷à îðãàí³çàö³ÿ çàáåçïå÷óº ñâîº÷àñíå âèÿâëåííÿ ïîòåíö³éíèõ âíóòð³øí³õ ïðàâîïîðóøíèê³â íà ÿäåðí³é óñòàíîâö³ øëÿõîì â³äñòîðîíåííÿ â³ä îñîáëèâèõ ðîá³ò ïîðóøíèê³â âèìîã ô³çè÷íîãî çàõèñòó. Ïóíêòîì 10 òà 18 ÷.1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ô³çè÷íèé çàõèñò ÿäåðíèõ óñòàíîâîê, ÿäåðíèõ ìàòåð³àë³â, ðàä³îàêòèâíèõ â³äõîä³â, ³íøèõ äæåðåë ³îí³çóþ÷îãî âèïðîì³íþâàííÿ" âèçíà÷åíî, ùî îñîáëèâ³ ðîáîòè - âñ³ ðîáîòè ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ ÿäåðíî¿ åíåð㳿 òà ðàä³àö³éíî¿ áåçïåêè, äîïóñê äî âèêîíàííÿ ÿêèõ íàäàºòüñÿ çà óìîâè ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äîìîñòåé ùîäî ô³çè÷íèõ îñ³á - âèêîíàâö³â òàêèõ ðîá³ò; à ô³çè÷íèé çàõèñò - ä³ÿëüí³ñòü ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ ÿäåðíî¿ åíåð㳿, ñïðÿìîâàíà íà çàáåçïå÷åííÿ çàõèùåíîñò³ ÿäåðíèõ óñòàíîâîê, ÿäåðíèõ ìàòåð³àë³â, ðàä³îàêòèâíèõ â³äõîä³â, ³íøèõ äæåðåë ³îí³çóþ÷îãî âèïðîì³íþâàííÿ òà íà çì³öíåííÿ ðåæèìó íåðîçïîâñþäæåííÿ ÿäåðíî¿ çáðî¿. Î÷åâèäíî, ùî â ³ñíóþ÷îìó ñïîð³ ³íäèâ³äóàëüíå ïðàâî ïîçèâà÷à í³âåëþºòüñÿ çàãàëüíèìè çàñàäàìè çàáåçïå÷åííÿ ðàä³àö³éíî¿ áåçïåêè, òîáòî ïóáë³÷íèì ³íòåðåñîì. Àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî âæèòèé ðîáîòîäàâöåì ðÿä çàõîä³â º âèïðàâäàíèì òà äîñòàòí³ì ïîñòàâëåí³é ìåò³ çà â³äïîâ³äíîãî ïðàâîâîãî ðåæèìó. Íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ òà ¿¿ ïåðåãëÿäó àïåëÿö³éíèì ñóäîì áóäü-ÿêî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî çàâåðøåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à ÷è äîçâîëó íà éîãî äîïóñê äî ðîáîòè íà ÿäåðíîìó îá`ºêò³ ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. ³äñóòí³ñòü â íàêàç³ âêàç³âêè ïðî ñòðîê â³äñòîðîíåííÿ â³ä ðîáîòè íå ñïîíóêຠäî âèçíàííÿ éîãî íåçàêîííèì. Íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, â ðîçð³ç³ äàíîãî ïèòàííÿ ÷àñ, íà ÿêèé â³äñòîðîíåíî ïîçèâà÷à â³ä ðîáîòè, çàëåæèòü íå âèêëþ÷íî â³ä ðîáîòîäàâöÿ, àäæå ïðàâî áóòè äîïóùåíèì äî ðîáîòè ïîâ`ÿçóºòüñÿ ³ç ïðîâåäåííÿì ùîäî ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî¿ ïåðåâ³ðêè, à òàêîæ çàëåæèòü â³ä áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ îñòàííüîãî â òàêèõ çàõîäàõ. Îñîáà, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, âäàëàñÿ äî íàäì³ðíîãî ôîðìàë³çìó ó òðàêòóâàíí³ çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ³ éîãî òâåðäæåííÿ ç ïðèâîäó íåïðàâîì³ðíîñò³ íàêàçó ïðî â³äñòîðîíåííÿ â³ä ðîáîòè º íåñïðîìîæíèìè äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã ïîçîâó. Ïðè öüîìó çâàæàºòüñÿ íà òå, ùî çà ïîçèâà÷åì çáåð³ãàºòüñÿ ðîáî÷å ì³ñöå, à òðóäîâèé äîãîâ³ð íå ïðèïèíåíèé. Îñê³ëüêè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ îñïîðþâàíîãî íàêàçó ïðî â³äñòîðîíåííÿ â³ä ðîáîòè, òî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ ä³ÿìè ðîáîòîäàâöÿ, ïîçàÿê âîíè áóëè ïðàâîì³ðíèìè. Çàëèøàþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïðî òå, ùî ïðàâî íà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ íå âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íà âñ³ äîâîäè, âèñëîâëåí³ ñòîðîíàìè. Êð³ì òîãî, âîíî äîçâîëÿº âèùèì ñóäàì ïðîñòî ï³äòâåðäæóâàòè ìîòèâè, íàäàí³ íèæ÷èìè ñóäàìè, íå ïîâòîðþþ÷è ¿õ (ð³øåííÿ â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ðîêó ó ñïðàâ³ "óðâ³ñààð³ ïðîòè Ô³íëÿí䳿", ï. 32). Ïóíêò 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä íå âèìàãຠá³ëüø äåòàëüíî¿ àðãóìåíòàö³¿ â³ä àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ÿêùî â³í ëèøå çàñòîñîâóº ïîëîæåííÿ äëÿ â³äõèëåííÿ àïåëÿö³¿ â³äïîâ³äíî äî íîðì çàêîíó ÿê òàêî¿, ùî íå ìຠøàíñ³â íà óñï³õ, áåç ïîäàëüøèõ ïîÿñíåíü (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ Burgandothers v. France (Áþðã òà ³íø³ ïðîòè Ôðàíö³¿), (dec.); Gorou v. Greece (no. 2) (Ãîðó ïðîòè Ãðåö³¿ ¹2) [ÂÏ], § 41). ϳäñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ áåç çì³í â³äïîâ³äíî äî ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè º äîäåðæàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè éîãî óõâàëåíí³. Êåðóþ÷èñü ñò. 374-375, 381-384, 389-391 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Êóçíåöîâñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ëèïíÿ 2022 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àáî ó ðàç³ ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé : Ñ.Â. Õèëåâè÷ Ñóää³: Í.Ì. Êîâàëü÷óê Ñ.Ñ. Øèìê³â