Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 460/15455/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 æîâòíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/15455/21 ïðîâ. ¹ À/857/4563/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ð. É., ñóää³â Ãóëÿêà Â. Â., ²ëü÷èøèí Í. Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó (óõâàëåíå ó ì. гâíîìó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í ñóääåþ Çîçóëåþ Ä.Ï.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 460/15455/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ òàêîæ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (íàäàë³ òàêîæ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå âñòàíîâëåíå ç 17.07.2021 çà ïîñàäîþ, ùî â³í çàéìàâ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 17.07.2021 â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011- XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.07.2021 ¹ 729, ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè îñíîâíèõ òà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 äëÿ ïðîâåäåííÿ ç 01.08.2021 ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî 14.07.2021 Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòà ïîñòàíîâà ¹ 729, ÿêîþ âíåñåí³ çì³íè äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 â³ä 30.08.2017 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó», çîêðåìà: ïóíêò 4 äîïîâíåíî àáçàöàìè òàêîãî çì³ñòó: "Óñòàíîâèòè, ùî ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) âñòàíîâëþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, óñòàíîâëåíèõ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ äëÿ â³äïîâ³äíèõ ïîñàä â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë (äîäàòîê 2), ³ç êîåô³ö³ºíòîì: äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â êàäðîâîãî ñêëàäó - 1,8; äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ íå íàëåæàòü äî êàäðîâîãî ñêëàäó, - 1,4."; ï³äïóíêò 2 ïóíêòó 5 ï³ñëÿ ñëîâà "â³äñîòê³â" äîïîâíåíî ñëîâàìè ³ öèôðàìè "(äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â - íå ìåíø ÿê 30 â³äñîòê³â)"; ï³äïóíêò 1 ïóíêòó 6 âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â ðîçì³ðàõ çã³äíî ç äîäàòêîì 16, à â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) - â ðîçì³ð³ 3 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó çà êîæíèé êàëåíäàðíèé ð³ê âèñëóãè ðîê³â, àëå íå á³ëüøå 50 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó. ³äòàê, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ç 17.07.2021 (äàòà íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ïîñòàíîâè ¹ 729) çì³íèëîñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ, ÿêó â³í çàéìàâ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âèãîòîâëåííÿ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, îäíàê ëèñòîì â³ä 29.09.2021 éîìó áóëî â³äìîâëåíî ó âèãîòîâëåíí³ âèùåçàçíà÷åíî¿ äîâ³äêè. Òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíèìè. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî â³äìîâè ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêå âñòàíîâëåíî ç 17.07.2021 çà ïîñàäîþ, ÿêó â³í çàéìàâ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîì íà 17.07.2021 â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç³ çì³íàìè âíåñåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó ¹ 729, ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè îñíîâíèõ òà ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 äëÿ ïðîâåäåííÿ ç 01.08.2021 ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿. Ñòÿãíóòî íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñóäîâ³ âèòðàòè íà ñóìó 908,00 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïîñòàíîâè ¹ 729 íå ñòâîðèëà ï³äñòàâè äëÿ ñêëàäàííÿ òà íàïðàâëåííÿ äîâ³äîê ùîäî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâèõ ÷àñòèí Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ï³äïîðÿäêîâàíèõ ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , îñê³ëüêè Ïîñòàíîâà ¹ 729 ïðÿìî ñòîñóâàëàñü âèêëþ÷íî ñï³âðîá³òíèê³â ðîçâ³äóâàëüíîãî îðãàíó. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 , ç ÿêî¿ áóâ çâ³ëüíåíèé ïîçèâà÷, íå º ðîçâ³äóâàëüíèì îðãàíîì, à ïîçèâà÷ íå º ñï³âðîá³òíèêîì ðîçâ³äóâàëüíîãî îðãàíó, à â³äòàê ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ¹ 729 íå íàáóâ ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿíò ââàæàº, ùî ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó íåìàº. Ïîçèâà÷ ñâî¿ì ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â, êåðóþ÷èñü ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèð³øèëà ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷ º ïåíñ³îíåðîì òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³, îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, ïðèçíà÷åíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüê ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". 08.09.2021 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âèãîòîâëåííÿ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 729 â³ä 14.07.2021. Ëèñòîì â³ä 29.09.2021 ¹ 222/4/2370 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó âèãîòîâëåíí³ òàêî¿ äîâ³äêè. Ó âêàçàíîìó ëèñò³ çàçíà÷åíî, ùî ñïèñêè îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä ïåíñ³éíîãî îðãàíó íå íàäõîäèëè, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ îôîðìëåííÿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ïèòàííÿ ùîäî îôîðìëåííÿ òà ïîäàííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâè ¹ 729 ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 áóäå îïðàöüîâóâàòè ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ òàêèõ ñïèñê³â. Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâóâàâ éîãî òèì, ùî ç 17.07.2021, äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâîþ ¹ 729 â³ä 14.07.2021, â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ä³þ÷èõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â. Ó ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43, 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» âêàçàíå ìຠíàñë³äêîì, ùî â³éñüêîâ³ ïåíñ³îíåðè, ÿê³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó â ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàíàõ (íà â³äïîâ³äíèõ ïîñàäàõ), ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó â³äáóëîñÿ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîáòî ç 01.08.2021, íàáóëè ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ð³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 17.07.2021, ó òîìó ÷èñë³ îñíîâíèõ òà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ òà ïðå쳿) çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâ ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ïîâí³ñòþ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïîðó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, º, çîêðåìà, Çàêîí Óêðà¿íèâ³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262-Õ²²). Ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-Õ²²) âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²²). Ñòàòòåþ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèìÇàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíà ïðàâîâà íîðìà (ñòàòòÿ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²²) ì³ñòèòüñÿ â ðîçä³ë³ V «Îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿», òîáòî â çàãàëüíîìó ðîçä³ë³, òà áåçïîñåðåäíüî âèçíà÷ຠñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é. Ïðè öüîìó ï³ä îá÷èñëåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïðîöåñ îòðèìàííÿðåçóëüòàòó çà äîïîìîãîþ ä³é íàä ÷èñëàìè, êîæíå ç ÿêèõ º êîíêðåòíèì öèôðîâèì âèðàæåííÿì ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18. Ïèòàííÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ðåãëàìåíòîâàíîñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII, çã³äíî ³ç ÿêîþ ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Òîáòî, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàäàíî ïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ óìîâ òà ïîðÿäêó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, à òàêîæ ðîçì³ðè ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó. Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 13.02.2008 ¹ 45 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ð. ¹ 393» çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ¹ 45. Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Àáçàöîì 1 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 45 â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè ¹ 103 ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. Ïðè öüîìó ó Äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45 ì³ñòèòüñÿ ôîðìà äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ÿêó ïîñòàíîâîþ ¹ 103 áóëî âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, â ÿê³é â³äñóòí³ òàê³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ). гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ð. â ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019 ð., âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè ¹103òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹ 45. Îñê³ëüêè çì³íè, âíåñåí³ ïîñòàíîâîþ ¹ 103, çîêðåìà äî äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45, â ÿêîìó âèçíà÷åíî ôîðìó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âèçíàí³ ñóäîì ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè,ç 05.03.2019 ð.- äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 - 䳺 ðåäàêö³ÿ äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45, ÿêà ä³ÿëà äî çàçíà÷åíèõ çì³í. Ðàçîì ç òèì, àëãîðèòì ä³é, ÿêèé ïîâèíí³ â÷èíèòè, çîêðåìà ÃÓ ÏÔÓ òà â³äïîâ³äà÷ ó çâ`ÿçêó ³ç âòðàòîþ ÷èííîñò³ ïîëîæåííÿìè ïóíêò³â 1, 2 ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çì³í äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹ 45, íå çì³íèâñÿ. Íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ðè éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïóíêò 3 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåäáà÷àâ, ùî íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 (äàë³ - äîâ³äêè) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Ïîðÿäêîì. Çã³äíî ç àáçàöàìè äðóãèì, ÷åòâåðòèì òà ï`ÿòèì ïóíêòó 2.6 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ³ç ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.12.2014 ¹ 937, íà îáëàñí³ â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè ïîêëàäàþòüñÿ: îôîðìëåííÿ òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ çà Çàêîíîìïåíñ³é îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåíàì ñ³ìåé ïîìåðëèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é îðãàíàìè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé» (ç³ çì³íàìè) òà Ïîðÿäêó ¹ 45 ³ Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äîÇàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (ç³ çì³íàìè), çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ¹ 3-1(äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 3-1). Ó ðàç³ ÿêùî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé çì³íèâñÿ, îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ñêëàäຠäîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çã³äíî ç íîðìàìè, ùî ä³þòü íà äåíü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ. Òîáòî íà â³äïîâ³äà÷à ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ ïî ñêëàäàííþ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ âèçíà÷åíèõ îñ³á àáî ïðî ââåäåííÿ äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ïèòàííÿ ùîäî ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², êð³ì ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ðåãóëþº Ïîðÿäîê ¹ 3-1, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 23 ÿêîãî, ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ îðãàíàìè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, â ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²². Ïåíñ³îíåðè ïîäàþòü îðãàíàì, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì 24 Ïîðÿäêó ¹ 3-1 ïðî âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çã³äíî ç³ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çîáîâ`ÿçàí³ ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî çì³íþºòüñÿ õî÷à á îäèí ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é îñ³á, àáî ó çâ`ÿçêó ç óâåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïîâ³äîìèòè ïðî öå îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿. Îðãàíè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïîäàþòü äî â³äïîâ³äíèõ óïîâíîâàæåíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ñïèñêè îñ³á, ÿêèì íåîáõ³äíî ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ (äîäàòîê 5). ϳñëÿ îäåðæàííÿ ñïèñê³â îñ³á óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çàçíà÷àþòü ó íèõ çì³íè ðîçì³ð³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ³ â ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ ïåðåäàþòü ¿õ äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿. Òîáòî, ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, ìîæå áóòè ÿê â³äïîâ³äíà çàÿâà ïåíñ³îíåðà òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, òàê ³ ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðî ùî äåðæàâí³ îðãàíè, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹ 45, ïîâ³äîìëÿþòü îðãàí ÏÔÓ. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà óïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.04.2014 ó ñïðàâ³ ¹ 21-484à13 òà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 553/3619/16-à. 30.08.2017 Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 704, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.03.2018 òà ÿêîþ çàòâåðäæåíî òàðèôí³ ñ³òêè ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â, òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â, äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïóíêòîì 2 ÿêî¿ óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.07.2021 ¹ 729, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 17.07.2021 (äàë³ - ïîñòàíîâà ¹ 729) âíåñåíî çì³íè äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ð. ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çîêðåìà ïóíêò 4 äîïîâíåíî àáçàöàìè òàêîãî çì³ñòó: «Óñòàíîâèòè, ùî ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) âñòàíîâëþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, óñòàíîâëåíèõ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ äëÿ â³äïîâ³äíèõ ïîñàä â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë (äîäàòîê 2), ³ç êîåô³ö³ºíòîì: äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â êàäðîâîãî ñêëàäó - 1,8; äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ íå íàëåæàòü äî êàäðîâîãî ñêëàäó, - 1,4; ï³äïóíêò 2 ïóíêòó 5 ï³ñëÿ ñëîâà â³äñîòê³â äîïîâíåíî ñëîâàìè ³ öèôðàìè (äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â - íå ìåíø ÿê 30 â³äñîòê³â); ï³äïóíêò 1 ïóíêòó 6 âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: 1) íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â ðîçì³ðàõ çã³äíî ç äîäàòêîì 16, à â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) - â ðîçì³ð³ 3 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó çà êîæíèé êàëåíäàðíèé ð³ê âèñëóãè ðîê³â, àëå íå á³ëüøå 50 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó». Òàêèì ÷èíîì, ïîñòàíîâîþ ¹ 729 çá³ëüøåíî ïîñàäîâ³ îêëàäè â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â), à òàêîæ ³íø³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òàêî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïðîòå, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷, ÿêèé ïðîõîäèâ ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , º ñï³âðîá³òíèêîì ðîçâ³äóâàëüíîãî îðãàíó. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ñüîìîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðîçâ³äêó» ðîçâ³äóâàëüí³ îðãàíè Óêðà¿íè - äåðæàâí³ îðãàíè, óïîâíîâàæåí³ öèì Çàêîíîì çä³éñíþâàòè ðîçâ³äóâàëüíó ä³ÿëüí³ñòü ç ìåòîþ çàõèñòó íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â Óêðà¿íè â³ä çîâí³øí³õ çàãðîç. ³äïîâ³äíî äî äèðåêòèâè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 322/1/010 â³ä 25.07.2006 ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 º ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî äèðåêòèâè Ãåíåðàëüíîãî Øòàáó ¹ 115/1/0942 (ãðèô îáìåæåííÿ äîñòóïó «òàºìíî») â³ä 03.12.1993 ñòâîðåíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêó íàäàë³ äèðåêòèâîþ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 322/1/010 â³ä 25.07.2006 ëèøå ï³äïîðÿäêîâàíî íà÷àëüíèêó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, àëå íå óâåäåíî äî ñêëàäó ðîçâ³äóâàëüíîãî îðãàíó. ³äïîâ³äíî äî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî âäîñêîíàëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè» â³ä 02.10.2003 ¹ 1138öò/2003 (ãðèô îáìåæåííÿ äîñòóïó «ö³ëêîì òàºìíî») âèçíà÷åíî, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ðîçâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáðîíè Óêðà¿íè º ðîçâ³äóâàëüíèì îðãàíîì ó ñêëàä³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Òàêîæ öèì óêàçîì çàòâåðäæåíî ñòðóêòóðó öüîãî ðîçâ³äóâàëüíîãî îðãàíó, ³ç àíàë³çó ÿêî¿ âèäíî, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 íå âõîäèëà ³ íà ñüîãîäí³ íå âõîäèòü äî ñêëàäó (ñòðóêòóðè) ðîçâ³äóâàëüíîãî îðãàíó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Îòæå, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ö³º¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå ìàëè ³ íà öåé ÷àñ íå ìàþòü ñòàòóñó ñï³âðîá³òíèêà ðîçâ³äóâàëüíîãî îðãàíó. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ðîçâ³äêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 222/6/5äñê â³ä 17.02.2022 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 íå ïåðåáóâຠó ñêëàä³ ðîçâ³äóâàëüíîãî îðãàíó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, à â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ö³º¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå áóëè òà íå º ñï³âðîá³òíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíîãî îðãàíó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Îòæå, â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , â òîìó ÷èñë³ ³ ïîçèâà÷, º ñï³âðîá³òíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíîãî îðãàíó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, íà ÿêèõ ðîçïîâñþäæóþòüñÿ âèìîãè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðîçâ³äêó». Êîëåã³ÿ ñóää³â ï³äêðåñëþº, ùî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðîçâ³äêó» òà Ïîñòàíîâîþ ¹ 729 ðåãëàìåíòóºòüñÿ ïîðÿäîê âñòàíîâëåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ç óðàõóâàííÿì â³äïîâ³äíèõ êîåô³ö³ºíò³â âèêëþ÷íî äëÿ ñï³âðîá³òíèê³â ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â, à íå äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â ïðî òå, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 , ç ÿêî¿ áóâ çâ³ëüíåíèé ïîçèâà÷, º ðîçâ³äóâàëüíèì îðãàíîì òà ïîçèâà÷ º ñï³âðîá³òíèêîì ðîçâ³äóâàëüíîãî îðãàíó, ÿêèé ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ¹ 729 íàáóâ ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó íå â³äïîâ³äຠä³éñíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, â³äòàê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâèé çá³ð ñòÿãíåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 242, 308, 309, 311, 315, 317, 321, 322, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 460/15455/21 ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. É. Êîâàëü ñóää³ Â. Â. Ãóëÿê Í. Â. ²ëü÷èøèí