Ухвала КАС ВС № 640/17282/21

УХВАЛА 04 жовтня 2022 року м. Київ справа №640/17282/21 адміністративне провадження №К/990/7279/22 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мороз Л.Л. (далі - Суд), перевіривши клопотання ОСОБА_1 від 28.09.2022 та від 29.09.2022 про зупинення виконання рішення у справі № 640/17282/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними та скасування припису та рішення, визнання протиправними дій, УСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 15.04.2022 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.11.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі № 640/17282/21. 28.09.2022 та 29.09.2022 на електронну адресу Верховного Суду надійшли 2 (два) клопотання адвоката Маринушкіна Арсена Григоровича про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.11.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2022 у цій справі. Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Частинами сьомою, восьмою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). Відповідно до частини восьмої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», якщо інше не визначено цим Кодексом. Відповідно до п. 24 - 27 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17.08.2021 № 1845/0/15-21, підсистема «Електронний суд» (Електронний суд) - підсистема ЄСІТС <Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система>, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи. Інструкція користувача Електронного суду розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою https://wiki.court.gov.ua. Процесуальні та інші документи, пов`язані з розглядом справ у суді та розглядом у Вищій раді правосуддя справ про порушення суддею (прокурором) вимог щодо несумісності, дисциплінарного проступку судді, втручання в діяльність судді, можуть подаватися до суду та Вищої ради правосуддя в електронній формі виключно з використанням підсистеми «Електронний суд». Електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС. До створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються. Технічні вимоги щодо форм електронних документів та їхніх додатків, обмеження щодо їхнього розміру, формату та інших характеристик встановлюються Інструкцією користувача Електронного суду. Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду з позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи з використанням підсистеми «Електронний суд». Натомість, звернення до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за допомогою електронної пошти з/без використанням електронного цифрового підпису, є способом, який не передбачений чинним процесуальним законодавством. Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. Суд зазначає, що оскільки заяви подані на електронну пошту суду без доказів сформування указаних процесуальних документів у підсистемі «Електронний суд» через Електронний кабінет, отже вони не можуть вважатися підписаними у встановленому законом порядку, тому вони не приймаються до розгляду і повертаються особі яка її подала. За наведених обставин, клопотання ОСОБА_1 про зупинення виконання рішення слід повернути без розгляду. Керуючись ст. 121, 167, 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Клопотання ОСОБА_1 від 28.09.2022 та від 29.09.2022 про зупинення виконання рішення у справі № 640/17282/21 повернути без розгляду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується. ........................... Л.Л. Мороз, Суддя Верховного Суду