Ухвала КАС ВС № 380/17410/21

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 04 жовтня 2022 року м. Київ справа № 380/17410/21 адміністративне провадження № К/990/24988/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., перевірив касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2022 року (колегія у складі суддів Курильця А.Р., Мікули О.І., Ніколіна В.В.) у справі № 380/17410/21 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправним та скасування попередження та припису. УСТАНОВИВ: У жовтні 2021 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 ) звернулася до суду із позовом до Головного управління Держпраці у Львівській області (далі - ГУ Держпраці у Львівській області; відповідач), у якому просила: - визнати протиправним та скасувати попередження ГУ Держпраці у Львівській області від 14.09.2021 № ЛВ12130/1353/АВ/П/ПН про відповідальність за порушення законодавства про працю; - визнати протиправним та скасувати припис ГУ Держпраці у Львівській області від 14.09.2021 № ЛВ12130/1353/АВ/П про усунення виявлених порушень законодавства про працю. Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 21.06.2022 задовольнив позов. Відповідач оскаржив таке рішення суду в апеляційному порядку. Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 31.08.2022 закрив апеляційне провадження. 14.09.2022 ГУ Держпраці у Львівській області подало до Верховного Суду касаційну скаргу через підсистему «Електронний суд», у якій, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просило скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.08.2022, направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції. Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що направлення на офіційну, загальновідому електронну адресу суду документа, підписаного електронним цифровим підписом, відповідає ч. 10 ст. 44 КАС України, є належним та правомірним способом безпосереднього звернення до суду, не відрізняється від безпосереднього звернення до суду через канцелярію або традиційними засобами зв`язку. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. З огляду на ч. 3 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку може бути оскаржена ухвала суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги. За правилами ч. 1 ст. 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. ГУ Держпраці у Львівській області оскаржує ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.08.2022 про закриття апеляційного провадження, стверджує про помилковість висновків суду апеляційної інстанції, що документ, направлений на електронну адресу суду, підписаний електронним цифровим підписом, не може вважатися апеляційною скаргою, підписаною у встановленому законом порядку. Такі аргументи скаржника потребують перевірки правильності застосування судом апеляційної інстанції п. 2 ч. 1 ст. 305 КАС України при закритті апеляційного провадження. Тому, у цій справі слід відкрити касаційне провадження з підстави, передбаченої у абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України. Скарга подана у строк, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись ст. 328, 329-330, 332 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держпраці у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2022 року.

2. Витребувати із Львівського окружного адміністративного суду справу № 380/17410/21.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя О.П. Стародуб