Ухвала КАС ВС № 200/13518/21

УХВАЛА 03 жовтня 2022 року м. Київ справа №200/13518/21 адміністративне провадження № К/990/22026/22 Верховний Суд в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Берназюка Я.О., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.11.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2022 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - в с т а н о в и в: ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність щодо нездійснення перерахунку розміру пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/5829 від 16.08.2021, наданої Державною прикордонною службою України; - зобов`язати винести рішення про перерахунок пенсії з 01.04.2019 відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» згідно із довідкою Державної прикордонної служби України №11/5829 від 16.08.2021; - зобов`язати здійснити виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.04.2019 до часу прийняття рішення суду за цим позовом; - зобов`язати здійснити виплату недоотриманих сум пенсії з урахуванням незаконності поетапного підвищення пенсії у зв`язку з її перерахунком з 01.01.2018 на підставі Постанови КМУ №103 від 21.02.2018. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.11.2021, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2022, позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення позивачу перерахунку розміру пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/5829 від 16.08.2021, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01.04.2019 відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» згідно із довідкою Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/5829 від 16.08.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити позивачу виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.04.2019 по 17.11.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити позивачу виплату недоотриманих сум пенсії з урахуванням незаконності поетапного підвищення пенсії у зв`язку з її перерахунком з 01.01.2018 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». 16.08.2022 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга, яка не відповідала вимогам статті 330 КАС України, оскільки до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору. Ухвалою Верховного Суду від 02.09.2022 касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишено без руху з встановленням скаржнику строку для надання документа про сплату судового збору. 14.09.2022 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява на виконання ухвали суду від 02.09.2022 про залишення касаційної скарги без руху та документ про сплату судового збору. Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності. Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження). Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, розглянутої за правилами спрощеного позовного провадження, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити. Крім того, рішення суддів попередніх інстанцій прийняті з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 23 квітня 2020 року у справі № 2040/7219/18, від 30 серпня 2021 року у справі № 520/8675/18, від 17.12.2019 у справі № 160/8324/19. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.11.2021 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2022 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Судді О.П. Стародуб Я.О. Берназюк В.М. Кравчук