Постанова 4852 № 160/3164/22
від 29.09.2022 ·ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 29 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/3164/22 ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Çëàò³í Ñ.Â. Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ (äîïîâ³äà÷à) ²âàíîâà Ñ.Ì., ñóää³â: Ïàí÷åíêî Î.Ì., ×åðåäíè÷åíêà Â.ª., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Äàâ³äåíêî Þ.À., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.06.2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 160/3164/22 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÅÑÒÅÉÒ Ñ²Ò²" äî Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì ð³øåííÿ â ÷àñòèí³,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÅÑÒÅÉÒ Ñ²Ò²" çâåðíóëîñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ïóíêò 1.2 ð³øåííÿ Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VIII ñêëèêàííÿ â³ä 22.09.2021 ðîêó ¹ 415/10 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 08.12.2004 ðîêó ¹ 41/22 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü çàáóäîâ³», â ÷àñòèí³ äîïîâíåííÿ ïåðåë³êó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü çàáóäîâ³, ï³äïóíêòîì 1.51. ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. ѳ÷åñëàâñüê³é Íàáåðåæí³é â ðàéîí³ áóäèíêó ¹ 53. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.06.2022 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÅÑÒÅÉÒ Ñ²Ò²" áóëî çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì ïóíêò 1.2 ð³øåííÿ Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VIII ñêëèêàííÿ â³ä 22.09.2021 ðîêó ¹ 415/10 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 08.12.2004 ðîêó ¹ 41/22 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü çàáóäîâ³», â ÷àñòèí³ äîïîâíåííÿ ïåðåë³êó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü çàáóäîâ³, ï³äïóíêòîì 1.51. ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 .  çàäîâîëåí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã áóëî â³äìîâëåíî. Âèð³øåíî ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó, Äí³ïðîâñüêà ì³ñüêà ðàäà çâåðíóëàñü ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.06.2022 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠãåíåðàëüíîìó ïëàíó ðîçâèòêó ì³ñòà Äí³ïðà. Çàóâàæåíî ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâà ïîçèâà÷à íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü ôàêòó ïîðóøåííÿ îñòàííüîãî. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâàõ, ùî â í³é çàçíà÷åí³, òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàïåðå÷óâàëà â³äíîñíî çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàçíà÷àþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, à òîìó ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í. Çàñëóõàâøè ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ¿¿ ìåæàõ, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, 21.02.2020 ðîêó ì³æ AS «Privatbank» (ïðîäàâåöü) òà ïîçèâà÷åì (ïîêóïåöü) áóëó êëàäåíî äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó íåðóõîìîãî ìàéíà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, ïðîäàâåöü ïåðåäຠó âëàñí³ñòü ïîêóïöþ, à ïîêóïåöü ïðèéìຠó âëàñí³ñòü ñïîðóäó, íåæèòëîâó îäíîïåðõîâó ñïîðóäó âèñòàâêîâîãî öåíòðó, ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ijíïðîïåòðîâñüêà îáëàñòü, ì³ñòî Äí³ïðî, âóë. ѳ÷åñëàâñüêà Íàáåðåæíà áóä.47 à. Îïèñ îá`ºêòó íåðóõîìîãî ìàéíà: íåæèòëîâà îäíîïîâåðõîâà ñïîðóäà âèñòàâêîâîãî öåíòðó ë³ò. À-1, íàâ³ñè ë³ò. À, À, A, îãîðîæà, ¹ 1,2,3, ² - ìîñò³ííÿ, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 2700 êâ.ì. Ìàéíî ðîçòàøîâàíå íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ çàãàëüíîþ ïëîùåþ 1.8157 ãà., êàäàñòðîâèé íîìåð 1210100000:03:328:0217. ³äïîâ³äíî äî ñò. 377 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðàõíè òà ñò. 120 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì äîãîâîðîì äî ïîêóïöÿ ïåðåõîäèòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, íà ÿê³é ðîçì³ùåíà áóä³âëÿ, áåç çì³íè ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ â îáñÿç³ òà íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ äëÿ ïîïåðåäíüîãî çåìëåêîðèñòóâà÷à. Âêàçàíèé äîãîâ³ð áóëî çàðåºñòðîâàíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ëèñòà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 13.04.2021 ðîêó ¹ Ï²-42/0-58/63-21çåìåëüíó ä³ëÿíêó ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 1210100000:03:328:0217 ïîä³ëåíî òà ñôîðìîâàíî çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ç êàäàñòðîâèìè íîìåðàìè 1210100000:03:328:0256, 1210100000:03:328:0257, 1210100000:03:328:0258, 1210100000:03:0328:0259, 1210100000:03:328:0255. 22.09.2021 ðîêó Äí³ïðîâñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 415/10 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 08.12.2004 ðîêó ¹ 41/22 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü çàáóäîâ³», ïóíêòîì 1.2 ÿêîãî äîïîâíåíî ïåðåë³ê çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü çàáóäîâ³, ï³äïóíêòîì 1.51 ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 . Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðàâîì³ðí³ñòþ ïðèéíÿòòÿ íàâåäåíîãî ð³øåííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ìåòîþ çàõèñòó ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè òà ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñêàðæóâàíå â ÷àñòèí³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ÿêå íàëåæèòü äî äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ, ñóïåðå÷èòü ãåíåðàëüíîìó ïëàíó ì. Äí³ïðà, ùî º íåäîïóñòèì òà ñóïåðå÷èòü âèìîãàì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çåìëåóñòð³é». Ãåíåðàëüíèé ïëàí íàñåëåíîãî ïóíêòó º îñíîâíèì âèäîì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íàñåëåíîãî ïóíêòó íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. Íà éîãî îñíîâ³ ðîçðîáëÿþòüñÿ ³íø³ âèäè ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, ÿê³ íå ìîæóòü ñóïåðå÷èòè ãåíåðàëüíîìó ïëàíó íàñåëåíîãî ïóíêòó. Çàóâàæåíî, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ðîçðîáèâ òåõí³÷íó äîêóìåíòàö³þ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, íà ÿê³é â³äïîâ³äà÷åì çàáîðîíåíà çàáóäîâà, òà çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç êëîïîòàííÿì ïðî çàòâåðäæåííÿ äàíî¿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿, òî ïîçèâà÷ ìຠáàæàííÿ îòðèìàòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó êàäàñòðîâèé íîìåð 1210100000:03:328:0258 òà çàáóäîâóâàòè âêàçàíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó çä³éñíèâøè äëÿ öüîãî ïåâí³ ä³¿, â³äïîâ³äíî ïîçèâà÷ ìຠçàêîííèé ³íòåðåñ, òîáòî ïðàãíåííÿ äî êîðèñòóâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì òà/àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá, ÿê³ íå ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, ñïðàâåäëèâîñò³, äîáðîñîâ³ñíîñò³, ðîçóìíîñò³ òà ³íøèì çàãàëüíî ïðàâîâèì çàñàäàì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïåðåãëÿä³ ñïðàâè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Êîæåí ìຠïðàâî áóäü-ÿêèìè íå çàáîðîíåíèìè çàêîíîì çàñîáàìè çàõèùàòè ñâî¿ ïðàâà ³ ñâîáîäè â³ä ïîðóøåíü ³ ïðîòèïðàâíèõ ïîñÿãàíü. Çã³äíî ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 2 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì: 1) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; 2) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; 3) âèçíàííÿ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ óòðèìàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é; 4) âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿; 5) âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ êîìïåòåíö³¿ (ïîâíîâàæåíü) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; 6) ïðèéíÿòòÿ ñóäîì îäíîãî ç ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1 - 4 ö³º¿ ÷àñòèíè òà ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ éîãî ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ. Çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó, ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ñóäîì òàêîæ â ³íøèé ñïîñ³á, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ â êîíñòèòóö³éíîìó çâåðíåíí³ ³ êîíñòèòóö³éíîìó ïîäàíí³ ùîäî òëóìà÷åííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â гøåíí³ â³ä 14 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹19-ðï/2011 çàçíà÷èâ, ùî ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Äëÿ çä³éñíåííÿ òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ ³ ñëóæáîâ³ îñîáè íàä³ëåí³ ïóáë³÷íîþ âëàäîþ, òîáòî ìàþòü ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü íà ï³äñòàâ³ ïîâíîâàæåíü, âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ ÷è â÷èíÿòè ïåâí³ ä³¿. Îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, â÷èíèâ ä³þ ÷è äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, ìຠïðàâî íà çàõèñò. Ñòîñîâíî «ïîðóøåíîãî ïðàâà», çà çàõèñòîì ÿêîãî îñîáà ìîæå çâåðòàòèñÿ äî ñóäó, òî çà çì³ñòîì гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 01 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 18-ðï/2004 öå ïîíÿòòÿ, ÿêå âæèâàºòüñÿ ó íèçö³ çàêîí³â Óêðà¿íè, ìຠòîé ñàìèé çì³ñò, ùî é ïîíÿòòÿ «îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ». Ùîäî îñòàííüîãî, òî â òîìó æ гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî «ïîíÿòòÿ «îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ» îçíà÷ຠïðàâîâèé ôåíîìåí, ÿêèé: à) âèõîäèòü çà ìåæ³ çì³ñòó ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà; á) º ñàìîñò³éíèì îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó òà ³íøèõ çàñîá³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè; â) ìຠíà ìåò³ çàäîâîëåííÿ óñâ³äîìëåíèõ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá; ã) íå ìîæå ñóïåðå÷èòè Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïàì ïðàâà; ä) îçíà÷ຠïðàãíåííÿ (íå þðèäè÷íó ìîæëèâ³ñòü) äî êîðèñòóâàííÿ ó ìåæàõ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì òà/àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì; º) ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ïðîñòèé ëåã³òèìíèé äîçâ³ë, òîáòî òàêèé, ùî íå çàáîðîíåíèé çàêîíîì. Îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ðåãóëþº òó ñôåðó â³äíîñèí, çàãëèáëåííÿ â ÿêó äëÿ ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà çàêîíîäàâåöü ââàæຠíåìîæëèâèì àáî íåäîö³ëüíèì. Îòæå, ãàðàíòîâàíå ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè é êîíêðåòèçîâàíå ó çâè÷àéíèõ çàêîíàõ Óêðà¿íè ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà, àëå âèìàãàº, ùîá ïîðóøåííÿ, ïðî ÿêå ñòâåðäæóº ïîçèâà÷, áóëî îá´ðóíòîâàíèì. Òàêå ïîðóøåííÿ ïðàâ ìຠáóòè ðåàëüíèì, ñòîñóâàòèñÿ ³íäèâ³äóàëüíî âèðàæåíèõ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà ñòâåðäæóº ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñêàñóâàííÿ àêòó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîçèâà÷ ìຠîá´ðóíòóâàòè, ÿêèì ÷èíîì äàíèé àêò ïîðóøóº éîãî ïðàâà òà îõîðîíþâàí³ çàêîíîì ³íòåðåñè. Çàõèñòó ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ï³äëÿãàþòü ïîðóøåí³ ïðàâà îñîáè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ó ÿêèõ â³äïîâ³äà÷ ðåàë³çîâóº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ ñòîñîâíî çàÿâíèêà. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè àêò³â ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º íåâ³äïîâ³äí³ñòü ¿õ âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ âèçíàííÿ òàêèõ ð³øåíü ïðîòèïðàâíèìè º òàêîæ íàÿâí³ñòü ôàêòó ïîðóøåííÿ ïðàâ ÷è îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ó ñïðàâ³. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðåäìåòîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí º ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ïóíêòó 1.2 ð³øåííÿ Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VIII ñêëèêàííÿ â³ä 22.09.2021 ðîêó ¹ 415/10 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 08.12.2004 ðîêó ¹ 41/22 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü çàáóäîâ³», â ÷àñòèí³ äîïîâíåííÿ ïåðåë³êó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü çàáóäîâ³, ï³äïóíêòîì 1.51. ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 áåç âèçíà÷åííÿ êàäàñòðîâîãî íîìåðó. Ç ïîÿñíåíü ïîçèâà÷ âáà÷àºòüñÿ, ùî îñòàíí³é îá´ðóíòîâóº ôàêò ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ïîñèëàííÿì íà íàÿâí³ñòü ó îñòàííüîãî ³íòåðåñó íà îòðèìàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè êàäàñòðîâèé íîìåð 1210100000:03:328:0258 ó êîðèñòóâàííÿ äëÿ çàáóäîâè øëÿõîì çàòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷åì òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ (â³äíîâëåííÿ) ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³) ïëîùåþ 0,7043 ãà. Îäíàê, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 11.03.2022 ðîêó ¹ 11àã «Ïðî ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ ìàéíà íà êîðèñòü ï³äðîçä³ë³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè» çä³éñíåíî ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ íà êîðèñòü ï³äðîçä³ë³â òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè íåðóõîìîãî ìàéíà ó ò.÷. ñïîðóäè, ùî çà íàÿâíîþ ³íôîðìàö³ºþ íàëåæèòü ÒΠ«ÅÑÒÅÉÒ Ñ²Ò²», à ñàìå: íåæèòëîâó îäíîïîâåðõîâó ñïîðóäó âèñòàâêîâîãî öåíòðó ë³ò. À-1, íàâ³ñè ë³ò. À, À, A, îãîðîæà, ¹ 1,2,3, ² - ìîñò³ííÿ, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 2700 êâ.ì., ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 (êîä ªÄÐÏÎÓ 43505163), ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îá`ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà 304029412101. 25.03.2022 ðîêó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ñêëàäåíî Àêò ïðî ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ àáî âèëó÷åííÿ âêàçàíîãî âèùå íåðóõîìîãî ìàéíà, ÿêå íàëåæèòü íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ ïîçèâà÷ó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåäà÷ó, ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ àáî âèëó÷åííÿ ìàéíà â óìîâàõ ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ÷è íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó» ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ ìàéíà - ïîçáàâëåííÿ âëàñíèêà ïðàâà âëàñíîñò³ íà ³íäèâ³äóàëüíî âèçíà÷åíå ìàéíî, ùî ïåðåáóâຠó ïðèâàòí³é àáî êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³ òà ÿêå ïåðåõîäèòü ó âëàñí³ñòü äåðæàâè äëÿ âèêîðèñòàííÿ â óìîâàõ ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ÷è íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó çà óìîâè ïîïåðåäíüîãî àáî íàñòóïíîãî ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ éîãî âàðòîñò³. Çã³äíî ÷. 5 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåäà÷ó, ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ àáî âèëó÷åííÿ ìàéíà â óìîâàõ ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ÷è íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó» ïðàâî äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ íà ìàéíî âèíèêຠç äàòè ï³äïèñàííÿ àêòà ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³. Îòæå, ïî÷èíàþ÷è ç 25.03.2022 ðîêó âëàñíèêîì íåðóõîìîãî ìàéíà, ÿêå íàëåæàëî ÒΠ«ÅÑÒÅÉÒ Ñ²Ò²», à ñàìå: íåæèòëîâó îäíîïîâåðõîâó ñïîðóäó âèñòàâêîâîãî öåíòðó ë³ò. À-1, íàâ³ñè ë³ò. À, À, A, îãîðîæà, ¹ 1,2,3, ² - ìîñò³ííÿ, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 2700 êâ.ì., ùî ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 - º äåðæàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 377 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, äî îñîáè, ÿêà íàáóëà ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà (æèòëîâèé áóäèíîê (êð³ì áàãàòîêâàðòèðíîãî), ³íøó áóä³âëþ àáî ñïîðóäó), îá`ºêò íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà, ïðàâî âëàñíîñò³ íà ÿêèé çàðåºñòðîâàíî ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, àáî ÷àñòêó ó ïðàâ³ ñï³ëüíî¿ âëàñíîñò³ íà òàêèé îá`ºêò, îäíî÷àñíî ïåðåõîäèòü ïðàâî âëàñíîñò³ (÷àñòêà ó ïðàâ³ ñï³ëüíî¿ âëàñíîñò³) àáî ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, íà ÿê³é ðîçì³ùåíèé òàêèé îá`ºêò, áåç çì³íè ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ â îáñÿç³ òà íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ äëÿ â³ä÷óæóâà÷à (ïîïåðåäíüîãî âëàñíèêà) òàêîãî îá`ºêòà, ó ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ Çåìåëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Îòæå, â ñèëó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ ïðèïèñ³â, ïî÷èíàþ÷è ç 25.03.2022 ðîêó äî äåðæàâè òàêîæ ïåðåéøëî ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, íà ÿê³é ðîçòàøîâàíå íàâåäåíå íåðóõîìå ìàéíî (êàäàñòðîâèé íîìåð 1210100000:03:328:0258), ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå ìຠáóòè íàïðàâëåíèì íà çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîñèëàíü ïîçèâà÷à íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18.11.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 904/7450/21, ÿêèì çîáîâ`ÿçàíî Äí³ïðîâñüêó ì³ñüêó ðàäó íà íàéáëèæ÷îìó ïëåíàðíîìó çàñ³äàííÿ (ñåñ³¿) ðîçãëÿíóòè òåõí³÷íó äîêóìåíòàö³þ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ (â³äíîâëåííÿ) ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³) ïëîùåþ 0,7043 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 1210100000:03:328:0258 ÒΠ"Åñòåéò ѳò³" ïî ôàêòè÷íîìó ðîçì³ùåííþ ñïîðóä, çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , êîä ÊÂÖÏÇ: 02.10. Äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó ç îá`ºêòàìè òîðãîâî-ðîçâàæàëüíî¿ òà ðèíêîâî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, âèãîòîâëåíó ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 òà óõâàëèòè ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó, ÿê íà ï³äñòàâó íàÿâíîñò³ ³íòåðåñó òà ÿê íàñë³äîê ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ââàæຠ¿õ áåçï³äñòàâíèìè ç îãëÿäó íà ïåðåõ³ä ïðàâà âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî òà â³äïîâ³äíîãî ðå÷îâîãî ïðàâà íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó äî äåðæàâè òà â³äñóòí³ñòþ ñïîðóä çà âêàçàíîþ àäðåñîþ (çíåñåííÿ), ùî ñòîðîíàìè íå çàïåðå÷óºòüñÿ. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ðîçðîáëåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ìຠíà ìåò³ ôîðìóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê îêðåìîãî îá`ºêòà ³ íå º ñòâåðäæåííÿì òîãî, ùî îñòàííÿ, ÿê íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó, à íàðàç³ ³ çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, áóäå çàòâåðäæåíà â³äïîâ³äíîþ ðàäîþ òà âñòàíîâëåí³ ìåæ³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â íàòóð³ ³ îñòàííÿ áóäå ïåðåäàíà ó âëàñí³ñòü. ²íø³ äîâîäè ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, äî óâàãè êîëå㳺þ ñóää³â íå ïðèéìàþòüñÿ, òîìó ÿê íå ìàþòü ïðàâîâîãî çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, ïðîàíàë³çóâàâøè âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ó ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. 243, ñò. 308, ñò. 311, ñò. 315, ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.06.2022 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 160/3164/22 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó.  çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "ÅÑÒÅÉÒ Ñ²Ò²" â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ñ.Ì. ²âàíîâ ñóääÿ Î.Ì. Ïàí÷åíêî ñóääÿ Â.ª. ×åðåäíè÷åíêî