Постанова 4854 № 540/7848/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 30 âåðåñíÿ 2022 ð.ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/7848/21 Ñóääÿ â ñóä³ ² ³íñòàíö³¿ Ïîïîâ Â.Ô. гøåííÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ó ì. Õåðñîí Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ßêîâëºâà Î.Â., ñóää³â ªùåíêà Î.Â., Êðóñÿíà À.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2022 ðîêó, ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ÿêîìó çàÿâëåíî âèìîãè ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , à ñàìå: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íåçä³éñíåííÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2008 ðîêó òà ïåðåðàõóíêó âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî àáçàöó 4, 5 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078; çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 4, 5 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078; ñòÿãíåííÿ 66250,12 ãðí íåäîïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî äåíü çâ³ëüíåííÿ. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2022 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî ïîìèëêîâèé âèñíîâîê ïðî çàëèøåííÿ áåç çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, òàê ÿê ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïîðóøåíî âèìîãè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.  äàíîìó âèïàäêó, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ìຠçàñòîñîâóâàòèñü ñ³÷åíü 2008 ðîêó ó ÿêîñò³ áàçîâîãî ì³ñÿö³ äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, à ï³ñëÿ 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ç âèïëàòîþ ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 06 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 (ïåðåáóâຠíà áàëàíñ³ ó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ). гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹ 540/2177/21, âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå çä³éñíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 14 âåðåñíÿ 2018 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 14 âåðåñíÿ 2018 ðîêó. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ñóäó 18 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 14 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, ó ñóì³ 38 508,08 ãðí. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ñóìîþ íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Çà íàñë³äêîì ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ó äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ïðî çàëèøåííÿ áåç çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, òàê ÿê ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áåç ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ç ÷èì íå ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, çã³äíî ÷. 1 ñò. 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. Ïðè öüîìó, çã³äíî ÷. 1 ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó.  ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ÷. 1 ñò. 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ï. 4 ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ÿêùî º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ïîñòàíîâà ÷è óõâàëà ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ º ïåðåâ³ðêà ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 14 âåðåñíÿ 2018 ðîêó. ̳æ òèì, ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàëèøåííÿ áåç çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, à òàêîæ íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå.  äàíîìó âèïàäêó, ç òåêñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè òà ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ñï³ðíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³äòâåðäæåíî âèñíîâêàìè ñóäó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹ 540/2177/21. Òàê, ð³øåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹ 540/2177/21, âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå çä³éñíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 14 âåðåñíÿ 2018 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 14 âåðåñíÿ 2018 ðîêó. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ â äàíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ ç ïîñèëàííÿìè íà íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà îá´ðóíòîâóº ïðîòèïðàâíèé õàðàêòåð ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî â÷èíåíí³ ï³ä ÷àñ íàðàõóâàííÿ éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ñóäó.  ñâîþ ÷åðãó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèùåâèêëàäåíèìè ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ñïåö³àëüíèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Òàê, îñîáà íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷åì, íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Ïðîòå, ïîçèâà÷åì îñêàðæåíî ñï³ðí³ ä³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü øëÿõîì ïîäàííÿ íîâîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, à íå øëÿõîì ïîäàííÿ çàÿâè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè.  ñâîþ ÷åðãó, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, íàÿâí³ñòü ó ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïåö³àëüíèõ íîðì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíîãî ñóäîâîãî ïîðÿäêó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñòÿãóâà÷à øëÿõîì ïîäàííÿ íîâîãî ïîçîâó. Ïðè öüîìó, âèùåâêàçàíèìè ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ³ìïåðàòèâíèé îáîâ`ÿçîê ñóäó çàêðèâàòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ÿêùî º òàêà, ùî íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè ïîñòàíîâà ñóäó ó ñïðàâ³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Òîìó, âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷åì îáðàíî íåâ³ðíèé ñïîñ³á çàõèñòó ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ, à ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 238, 308, 311, 319, 321, 322, 325,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2022 ðîêó ñêàñóâàòè òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, çã³äíî ï. 4 ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì 30 äí³â. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ßêîâëºâ Î.Â. Ñóää³ Êðóñÿí À.Â. ªùåíêî Î.Â.