Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/12131/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 27 âåðåñíÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/12131/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Êîðîé Ñ.Ì. Äàòà ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: 08.07.2022ð., ì. Îäåñà Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Ñòóïàêîâî¿ ².Ã. ñóää³â Á³òîâà À.². Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèïíÿ 2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, ñêàñóâàííÿ íàêàç³â òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À :  ëèïí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³, â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óõâàëè â³ä 22.12.2021ð. ïðî ðîç`ºäíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ïðàâèëüíîãî îá÷èñëåííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, âðàõîâóþ÷è âèêîðèñòàííÿ íèì ñòðàõîâîãî ñòàæó, ÿêèé íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³ (â³äïîâ³äíà ä³ÿ â³äîáðàæåíà ó â³äïîâ³ä³ â³ä 17.02.2021ð. íà çàÿâó äî ÎÌÖÇ â³ä 15.02.2021ð., ó â³äïîâ³ä³ ¹603/19/06/Ì-9 â³ä 04.03.2021ð. íà çàÿâó äî ÎÌÖÇ â³ä 18.02.2021ð., ó â³äïîâ³ä³ ¹33/1011/1236-21 â³ä 10.03.2021ð. íà çâåðíåííÿ äî ÄÖÇ ÌÀ-12046560 â³ä 08.02.2021ð., ó â³äïîâ³ä³ ¹33/10/2252-21 â³ä 26.04.2021ð. íà çâåðíåííÿ äî ÄÖÇ ÌÀ-12388121 â³ä 16.04.2021ð.); - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî îáîâ`ÿçêó â³äâ³äóâàòè Îäåñüêèé ì³ñüêèé öåíòð çàéíÿòîñò³ â ïåð³îä êàðàíòèíó (â³äïîâ³äíà ä³ÿ â³äîáðàæåíà ó â³äïîâ³ä³ â³ä 27.01.2021ð. íà çàÿâó â³ä 15.01.2021ð., ó â³äïîâ³ä³ ¹903/19/06/Ì-16 â³ä 07.04.2021ð. íà çàÿâó â³ä 10.03.2021ð., ó â³äïîâ³ä³ ¹33/1011/1236-21 â³ä 10.03.2021ð. íà çâåðíåííÿ äî ÄÖÇ ÌÀ-12046560 â³ä 08.02.2021ð., ó â³äïîâ³ä³ ¹988/19/06 â³ä 19.04.2021ð. íà çàÿâó â³ä 07.04.2021ð.); - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ñêîðî÷åííÿ òà ïðèïèíåííÿ âèïëàò äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî íàêàç³â ¹ÍÒ210115 â³ä 15.01.2021ð. òà ¹ÍÒ210302 â³ä 02.03.2021ð. (â³äïîâ³äíà ä³ÿ â³äîáðàæåíà ó â³äïîâ³ä³ ¹33/1011/1236-21 â³ä 10.03.2021ð. íà çâåðíåííÿ äî ÄÖÇ ÌÀ-12046560 â³ä 08.02.2021ð., ó â³äïîâ³ä³ ¹33/10/2252-21 â³ä 26.04.2021ð. íà çâåðíåííÿ äî ÄÖÇ ÌÀ-12388121 â³ä 16.04.2021ð., ó â³äïîâ³ä³ ¹1586/19/06/Ì-39 â³ä 05.07.2021ð. íà çâåðíåííÿ â³ä 19.06.2021ð., òðóäîâ³é êíèæö³); - âñòàíîâèòè â³äñóòí³ñòü êîìïåòåíö³¿ (ïîâíîâàæåíü) Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ùîäî íàêëàäàííÿ îáîâ`ÿçêó íà ãðîìàäÿí íàêàçîì ¹1736 (ïðî ïîëîæåííÿ çàçíà÷åíîãî íàêàçó â³äïîâ³äà÷ çãàäóº ó â³äïîâ³ä³ â³ä 27.01.2021ð. íà çàÿâó â³ä 15.01.2021ð., â³äïîâ³ä³ ¹603/19/06/Ì-9 â³ä 04.03.2021ð. íà çàÿâó â³ä 18.02.2021ð.); - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè íàêàçè Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ¹ÍÒ210115 â³ä 15.01.2021ð. ³ ¹ÍÒ210302 â³ä 02.03.2021ð. òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ÎÑÎÁÀ_1 âðàõîâóþ÷è ñêàñîâàí³ íàêàçè òà ç óðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó, â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.21, ÷.1 ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» ¹1533-III, ÿêèé ñòàíîâèòü á³ëüøå í³æ 6 ðîê³â; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïî íåñâîº÷àñí³é âèïëàò³ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, ÿêà ðåãëàìåíòîâàíà ÷.10 ñò.22 Çàêîíó ¹1533-III, òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à â ïîäàëüøîìó â÷èíèòè 䳿, ÿê³ çðîáëÿòü ìîæëèâèì ïðîâîäèòè âèïëàòè, ÿê òîãî âèìàãຠ÷.10 ñò.22 Çàêîíó ¹1533-III; - ñòÿãíóòè ç Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ çà ðàõóíîê éîãî áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ìîðàëüíó øêîäó â ðîçì³ð³ 90 000,00 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî ïðè ïðèçíà÷åíí³ éîìó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ Îäåñüêèì ì³ñüêèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³ çä³éñíåíî íå ïðàâèëüíèé ðîçðàõóíîê ñòðàõîâîãî ñòàæó, ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ ïðè íàðàõóâàíí³ â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè, íàñë³äêîì ÷îãî º âèïëàòà ÎÑÎÁÀ_1 äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ â ìåíøîìó ðîçì³ð³, àí³æ öå ïåðåäáà÷åíî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Öåíòðîì çàéíÿòîñò³ ïðî³ãíîðîâàíî íàäàí³ ïîçèâà÷åì ³íäèâ³äóàëüí³ â³äîìîñò³ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó ç Ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, äå çàçíà÷åíî, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäຠ06 ðîê³â 09 ì³ñÿö³â 11 äí³â. Òàêîæ, ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî íàêàçîì ¹ÍÒ210115 â³ä 15.01.2021ð. â³äïîâ³äà÷ íåçàêîííî çàïðîâàäèâ äî íüîãî ñàíêö³þ ïî ñêîðî÷åííþ âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ó çâ`ÿçêó ç íåäîòðèìàííÿì ðåêîìåíäàö³é ùîäî ñïðèÿííÿ ïðàöåâëàøòóâàííþ â³äïîâ³äíî äî ï.5 ÷.5 ñò.31 Çàêîíó ¹1533-III ç 15.01.2021ð. ïî 29.01.2021ð. Íåâ³äâ³äóâàííÿ öåíòðó çàéíÿòîñò³ ìàëî ì³ñöå ó ïåð³îä 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ìîæëèâ³ñòü ÷îãî çàêð³ïëåíî â ñò.44 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ». гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.07.2022ð. ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåâ³ðíîìó îá÷èñëåíí³ ïðèçíà÷åíî¿ 18.12.2020ð. äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ÎÑÎÁÀ_1 . Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî íàêàçè Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ¹ÍÒ210115 â³ä 15.01.2021ð. ³ ¹ÍÒ210302 â³ä 02.03.2021ð. Çîáîâ`ÿçàíî Îäåñüêèé ì³ñüêèé öåíòð çàéíÿòîñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïðèçíà÷åíî¿ 18.12.2020ð. ÎÑÎÁÀ_1 äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, âðàõîâóþ÷è ñêàñóâàííÿ íàêàç³â ¹ÍÒ210115 â³ä 15.01.2021ð. ³ ¹ÍÒ210302 â³ä 02.03.2021ð. òà ç óðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 , îá÷èñëåíîãî â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.21, ÷.1 ñò.23 Çàêîíó ¹1533-III, ÿêèé çã³äíî ³íäèâ³äóàëüíî¿ â³äîìîñò³ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó çà ïåð³îä ç 01.01.2004ð. ïî 31.01.2021ð. ñêëàäຠ6 ðîê³â 9 ì³ñÿö³â 11 äí³â. Ñòÿãíóòî ç Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 3000,00 ãðí.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã Îäåñüêèé ì³ñüêèé öåíòð çàéíÿòîñò³ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íå ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íå ïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³ä 08.07.2022ð. ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 .  ñâî¿é ñêàðç³ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè äîâîäàì â³äïîâ³äà÷à, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïðèçíà÷åíî¿ éîìó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ áóëî ðîçðàõîâàíî öåíòðîì çàéíÿòîñò³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ òà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ. Çà âèìîãàìè ÷.5 ñò.21 Çàêîíó ¹1533-III ñòðîê ïðîõîäæåííÿ îñîáîþ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå ïðèð³âíþºòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïðè çä³éñíåíí³ ðîçðàõóíêó çàðåºñòðîâàíîìó áåçðîá³òíîìó ðîçì³ðó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñòðàõóâàííÿì çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó. À â³äòàê, Îäåñüêèì ÌÖÇ ïðàâîì³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ çàÿâíèêà ñêëàäຠ5 ðîê³â 9 ì³ñÿö³â 18 äí³â, áåç âðàõóâàííÿ äî íüîãî ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ó ïåð³îä ç 14.04.2009ð. ïî 14.01.2010ð. Òàêîæ, àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî, ùî ñòàòòåþ 44 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ» íà çàðåºñòðîâàíîãî áåçðîá³òíîãî, ñåðåä ³íøîãî, ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê â³äâ³äóâàòè öåíòð çàéíÿòîñò³ ó âèçíà÷åíèé òà ïîãîäæåíèé ç íèì ÷àñ, àëå íå ð³äøå í³æ îäèí ðàç íà òðèäöÿòü êàëåíäàðíèõ äí³â. Ïîçèâà÷ òàêîãî îáîâ`ÿçêó íå âèêîíàâ òà 15.01.2021ð. íå ç`ÿâèâñÿ äî öåíòðó çàéíÿòîñò³, à òàêîæ íå íàäàâ ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí éîãî íåÿâêè. Òàêîæ, ÎÑÎÁÀ_1 íå âèêîíàâ ðåêîìåíäàö³¿ êàð`ºðíîãî ðàäíèêà ùîäî â³äâ³äóâàííÿ 02.03.2021ð. òðåí³íãó «Ï³äãîòîâêà ðåçþìå». À â³äòàê, â³äïîâ³äà÷åì îá´ðóíòîâàíî ïðèéíÿòî íàêàçè ïðî ñêîðî÷åííÿ ïîçèâà÷ó âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ. Ïîñèëàºòüñÿ àïåëÿíò ³ íà òå, ùî ó çâ`ÿçêó ç íàäõîäæåííÿì 28.04.2021ð. äî Îäåñüêîãî ÌÖÇ â³ä ÎÑÎÁÀ_1 çàÿâè ïðî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ÿê áåçðîá³òíîãî, ó çâ`ÿçêó ç â³äìîâîþ â³ä ïîñëóã ñëóæáè çàéíÿòîñò³, â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ ïîçèâà÷ó âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ïîëîæåííÿìè ï.1 ÷.1 ñò.31 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» òà ï.3 ÷.1 ñò.45 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ». Àïåëÿíò ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèì ñòÿãíåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 3000,00 ãðí. òà çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíèé ôàêò çàïîä³ÿííÿ éîìó â³äïîâ³äà÷åì áóäü-ÿêèõ ìîðàëüíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü àáî âòðàò íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó, íàÿâíîñò³ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ øêîäîþ òà ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè öåíòðó çàéíÿòîñò³ òà âèíè îñòàííüîãî â ¿¿ çàïîä³ÿíí³. Îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ´ðóíòóºòüñÿ âèêëþ÷íî íà ïðèïóùåííÿõ, ùî íå â³äïîâ³äຠïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Ñïðàâó ðîçãëÿíóòî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî 18.12.2020ð. äî Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ÷åðåç ïîðòàë äåðæàâíèõ ïîñëó㠫ijÿ» â³ä ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëè çàÿâè âiä 17.12.2020ð. ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó áåçðîá³òíîãî òà ïðî ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ. Ïðè îôîðìëåíí³ çàçíà÷åíèõ çàÿâ ÷åðåç ïîðòàë äåðæàâíèõ ïîñëó㠫ijÿ» ïîçèâà÷åì áóëî çàñâ³ä÷åíî, ùî ç ïðàâàìè òà îáîâ`ÿçêàìè çàðåºñòðîâàíîãî áåçðîá³òíîãî òà ç óìîâàìè ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» îçíàéîìëåíèé. Çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ïîäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, íà ï³äñòàâ³ äàíèõ ªäèíî¿ ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íî¿ ñèñòåìè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³, áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ çàÿâíèêà ñêëàäຠ5 ðîê³â 9 ì³ñÿö³â 18 äí³â, à ñàìå: - ó ïåð³îä ç 08.02.2007ð. ïî 25.06.2007ð. çàÿâíèê ïðàöþâàâ îïåðàòîðîì òåõíîëîã³÷íèõ óñòàíîâîê â «Ëóêîéë - Îäåñüêèé íàôòîïåðåðîáíèé çàâîä», çâ³ëüíåíèé çà âëàñíèì áàæàííÿì íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 38 ÊÇïÏ Óêðà¿íè; - ó ïåð³îä ç 06.08.2007ð. ïî 28.09.2007ð. çàÿâíèê ïðàöþâàâ ³íæåíåðîì-òåõíîëîãîì â ëàáîðàòî𳿠ï³ëîòíèõ óñòàíîâîê â ÏÀÒ «²ëë³÷³âñüêèé îë³éíîæèðîâèé êîìá³íàò», çâ³ëüíåíèé çà âëàñíèì áàæàííÿì íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 38 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Âêàçàí³ îáñòàâèíè óçãîäæóþòüñÿ ç â³äîìîñòÿìè òðóäîâî¿ êíèæêè ÎÑÎÁÀ_1 , êîï³ÿ ÿêî¿ íàÿâíà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Êð³ì òîãî, ç íàäàíî¿ äî ñóäó ïîçèâà÷åì êîﳿ äîâ³äêè ôîðìè ÎÊ-5 âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì ó ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïî ãðóäåíü 2019 ðîêó çä³éñíþâàëàñü ï³äïðèºìíèöüêà ä³ÿëüí³ñòü òà çà âêàçàíèé ïåð³îä äîâ³äêà ì³ñòèòü äàí³ ùîäî ñóìè çàðîá³òêó ïîçèâà÷à äëÿ íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿. Âîäíî÷àñ, äîâ³äêà ôîðìè ÎÊ-5 ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ïðî ñóìè íàðàõîâàíîãî äîõîäó ïîçèâà÷à Â× ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç òðàâíÿ 2009 ðîêó ïî ñ³÷åíü 2010 ðîêó.  íàäàí³é äî ñóäó ³íäèâ³äóàëüí³é â³äîìîñò³ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó çà ïåð³îä ç 01.01.2004ð. ïî 31.01.2021ð. âêàçàíî, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäຠ6 ðîê³â 9 ì³ñÿö³â 11 äí³â. Íàêàçîì Îäåñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ¹ÍÒ201218 «Ïðî ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ñëóæáîþ çàéíÿòîñò³, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ» i «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» òà íîðìàòèâíèìè àêòàìè ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ» ïîçèâà÷ó áóëî íàäàíî ñòàòóñ áåçðîá³òíîãî 18.12.2020ð. Íàêàçîì Îäåñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ¹ÍÒ201228 ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïðèçíà÷åíî äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ. 21.12.2020ð. íà åëåêòðîííó àäðåñó Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ íàä³éøëà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ï³äòâåðäæåííÿ íàì³ðó ïåðåáóâàòè ó ñòàòóñ³ áåçðîá³òíîãî òà ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ. 12.01.2021ð. ç ïîçèâà÷åì ïðîâåäåíî ³íäèâ³äóàëüíó êîíñóëüòàö³þ ç ïèòàíü çàéíÿòîñò³ ó çâ`ÿçêó ç çàï³çíåííÿ íà ïðèçíà÷åíèé éîìó ÷àñ äëÿ â³äâ³äóâàííÿ ïðîô³íôîðìàö³éíîãî ñåì³íàðó. 15.01.2021ð. ïîçèâà÷ íà ïðèéîì äî êàð`ºðíîãî ðàäíèêà íå ç`ÿâèâñÿ. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ïóíêò³â 25, 26 Ïîðÿäêó ðåºñòðàö³¿, ïåðåðåºñòðàö³¿ áåçðîá³òíèõ òà âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ øóêàþòü ðîáîòó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.09.2018ð. ¹792, êàð`ºðíèé ðàäíèê 15.01.2021 ïëàíóâàëà ïðîâåñòè ç ÎÑÎÁÀ_1 ïðîô³ëþâàííÿ, ñêëàäàííÿ òà óçãîäæåííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî ïëàíó ïðàöåâëàøòóâàííÿ òà ðîçðîáèòè çàõîäè, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðàöåâëàøòóâàííÿì òà ïîøóêîì ðîáîòè.  òåëåôîííîìó ðåæèì³ ïîçèâà÷ó áóëî íàäàíî ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ â³äâ³äóâàííÿ öåíòðó çàéíÿòîñò³ îñîáèñòî äëÿ ñêëàäàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî ïëàíó. Öüîãî æ äíÿ ïîçèâà÷ íàä³ñëàâ çàÿâó íà åëåêòðîííó ïîøòó öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïðî â³äìîâó â³ä îñîáèñòîãî â³äâ³äóâàííÿ öåíòðó çàéíÿòîñò³. Ó çâ`ÿçêó ç íåäîòðèìàííÿì áåçðîá³òíèì ðåêîìåíäàö³é ùîäî ñïðèÿííÿ ïðàöåâëàøòóâàííþ, â³äïîâ³äíî äî ï.5 ÷.5 ñò.31 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» òà ï.4 ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó íàäàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ó òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâî¿ ¿¿ âèïëàòè äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó, åêîíîì³êè, òîðãiâëi òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 06.04.2020ð. ¹624, íàêàçîì Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ¹ÍÒ210115 ïîçèâà÷ó ñêîðî÷åíî âèïëàòó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ç 15.01.2021ð. ïî 29.01.2021ð. 21.01.2021ð. ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõîâàíî äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ ó ñóì³ 2169,48 ãðí. çà ïåð³îä ç 18.12.2020ð. ïî 11.01.2021ð., ÿêó 02.02.2021ð., ï³ñëÿ îòðèìàíîãî öåíòðîì çàéíÿòîñò³ ô³íàíñóâàííÿ, áóëî ïåðåðàõîâàíî íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ÎÑÎÁÀ_1 , â³äêðèòèé íèì â áàíê³âñüê³é óñòàíîâ³ ÏÀÒ «ÏÐÈÂÀÒÁÀÍÊ». 18.02.2021ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é, çîêðåìà, ïðîñèâ ïåðåðàõóâàòè âèïëàòó çã³äíî ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» âðàõîâóþ÷è òå, ùî éîãî òðóäîâèé ñòàæ ïåðåâèùóº 6 ðîê³â. Ó â³äïîâ³äü íà âêàçàíó çàÿâó â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì ¹603/19/06/Ì-9 â³ä 04.03.2021ð. ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî çà äàíèìè îáì³íó ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ éîãî ñòðàõîâèé ñòàæ ñêëàäຠ5 ðîê³â 4,64 ì³ñÿö³ òà ùî â ðàç³ äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó äî 2011 ðîêó ñòðàõîâèé ñòàæ áóäå ïåðåðàõîâàíèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà. 22.02.2021ð. êàð`ºðíèì ðàäíèêîì ðàçîì ³ç çàðåºñòðîâàíèì áåçðîá³òíèì ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ðîçðîáëåíî ³íäèâ³äóàëüíèé ïëàí ïðàöåâëàøòóâàííÿ òà äîäàòêîâî, ï³ä éîãî îñîáèñòèé ï³äïèñ, áóëî îçíàéîìëåíî ç ïðàâàìè òa îáîâ`ÿçêàìè çàðåºñòðîâàíîãî áåçðîá³òíîãî òà ñò.ñò. 44, 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ». 26.02.2021ð. ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõîâàíî äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ ó ñóì³ 260,34 ãðí. çà ïåð³îä ç 12.01.2021ð. ïî 14.01.2021ð., ÿêó 24.03.2021ð., ïiñëÿ îòðèìàíîãî öåíòðîì çàéíÿòîñò³ ô³íàíñóâàííÿ, áóëî ïåðåðàõîâàíî íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à. 02.03.2021ð. ÎÑÎÁÀ_1 íå âèêîíàâ ðåêîìåíäàö³é êàð`ºðíîãî ðàäíèêà ùîäî â³äâ³äóâàííÿ òðåí³íãó «Ï³äãîòîâêà ðåçþìå», ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íàêàçîì ¹ÍÒ210302, â³äïîâ³äíî äî ïï.6 ï.4 ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó íàäàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ó òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâî¿ ¿¿ âèïëàòè äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèìè ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó åêîíîì³êè, òîðã³âë³ òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 06.04.2020ð. ¹624, ïîçèâà÷ó ñêîðî÷åíî âèïëàòó ïî áåçðîá³òòþ ç 02.03.2021ð. ïî 31.03.2021ð. 10.03.2021ð. ÎÑÎÁÀ_1 íå ç`ÿâèâñÿ íà ïðèéîì äî êàð`ºðíîãî ðàäíèêà ó ïðèçíà÷åíèé éîìó äëÿ â³äâ³äóâàííÿ ÷àñ òà íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíî¿ ïðè÷èíè íåâ³äâ³äóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â íå íàäàâ. Íàêàçîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ÍÒ210310 ïîçèâà÷ó ñêîðî÷åíî âèïëàòó ïî áåçðîá³òòþ ç 01.04.2021ð. ïî 15.05.2021ð. 19.03.2021ð. ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõîâàíî äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ ó ñóì³ 1995,92 ãðí. çà ïåð³îä ç 30.01.2021ð. ïî 21.02.2021ð., ÿêó 09.04.2021ð., ï³ñëÿ îòðèìàíîãî öåíòðîì çàéíÿòîñò³ ô³íàíñóâàííÿ, áóëî ïåðåðàõîâàíî íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à. 09.04.2021ð. ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõîâàíî äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ ó ñóì³ 86,78 ãðí. çà 22.02.2021ð., ÿêó 11.05.2021ð., ï³ñëÿ îòðèìàíîãî öåíòðîì çàéíÿòîñò³ ô³íàíñóâàííÿ, áóëî ïåðåðàõîâàíî íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à. 20.04.2021ð. ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõîâàíî äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ ó ñóì³ 607,45 ãðí. çà ïåð³îä ç 23.02.2021ð. ïî 01.03.2021ð., ÿêó 25.05.2021ð., ï³ñëÿ îòðèìàíîãî öåíòðîì çàéíÿòîñò³ ô³íàíñóâàííÿ, áóëî ïåðåðàõîâàíî íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à. Óñüîãî çà ïåð³îä ç 18.12.2020ð. ïî 28.04.2021ð. ïîçèâà÷åì îòðèìàíî äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ ó ñóì³ 5119,97 ãðí. 28.04.2021ð. äî Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ â³ä ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëà çàÿâà ïðî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ÿê áåçðîá³òíîãî ç 28.04.2021ð. ó çâ`ÿçêó ç â³äìîâîþ â³ä ïîñëóã ñëóæáè çàéíÿòîñò³. Íà ï³äñòàâ³ ï.10 ÷.1 ñò.31 Çàêîíó ¹1533-III âèïëàòó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ïîçèâà÷ó ïðèïèíåíî. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ùîäî íåâ³ðíîãî îá÷èñëåííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ùî º íàñë³äêîì âèêîðèñòàííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ÿêèé íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³, ùîäî îáîâ`ÿçêó â³äâ³äóâàòè öåíòð çàéíÿòîñò³ â ïåð³îä êàðàíòèíó, ùîäî ñêîðî÷åííÿ òà ïðèïèíåííÿ âèïëàò äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ â³äïîâ³äíî äî íàêàç³â ¹ÍÒ210115 òà ¹ÍÒ210302, à òàêîæ ùîäî íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì íåïðàâîì³ðíî ïðèçíà÷åíî ÎÑÎÁÀ_1 äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ â ðîçì³ð³ 55% ç ïîñèëàííÿì íà íàÿâí³ñòü ó íüîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ìåíøå 6 ðîê³â, îñê³ëüêè çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ñêëàäຠ6 ðîê³â 9 ì³ñÿö³â 11 äí³â. À â³äòàê, çà âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ ó ðîçì³ð³ 60%, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ïîëîæåííÿìè ÷.1 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ». Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ¹ÍÒ210115 â³ä 15.01.2021ð. ïðî ñêîðî÷åííÿ âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî íåÿâêà ÎÑÎÁÀ_1 äî êàð`ºðíîãî ðàäíèêà 15.01.2021ð. çóìîâëåíà çàïðîâàäæåííÿì íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèíó ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2. Ïðè öüîìó, ïóíêòîì 3-2 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ó ïåð³îä êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, áåç îñîáèñòîãî â³äâ³äóâàííÿ áåçðîá³òíèì òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ òà òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿. Ùî æ äî ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ¹ÍÒ210302, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïðîòÿãîì óñüîãî ñòðîêó ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ñóäîì Îäåñüêèì ì³ñüêèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³ íå íàäàíî æîäíîãî íàëåæíîãî äîêàçó íåâèêîíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 02.03.2021ð. ðåêîìåíäàö³¿ êàð`ºðíîãî ðàäíèêà òà íå â³äâ³äóâàííÿ íèì òðåí³íãó «Ï³äãîòîâêà ðåçþìå». Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ïðèéìàþ÷è äî óâàãè òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à, ùî ä³ÿìè òà ð³øåííÿìè â³äïîâ³äà÷à éîìó áóëî çàâäàíî ìîðàëüíî¿ øêîäè, çâàæàþ÷è íà ö³ëü ïðèçíà÷åííÿ îñîáàì äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ òà íàñë³äêè ïîðóøåííÿ ïðàâ ùîäî ¿¿ âèïëàòè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à 3000,00 ãðí. ìîðàëüíî¿ øêîäè. Íà ï³äñòàâ³ ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³, òîáòî â ÷àñòèí³ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê³ çàäîâîëåíî îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì â³ä 08.07.2022ð. Çàçíà÷åíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ, âèêëàäåíîþ â ï.13.1 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³» â³ä 20 òðàâíÿ 2013 ðîêó ¹7, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ó ðàç³ ÷àñòêîâîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îïèñîâ³é ÷àñòèí³ ñâîãî ð³øåííÿ ïîâèíåí çàçíà÷èòè, â ÿê³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå îñêàðæóºòüñÿ, ³ ïðè öüîìó íå ìຠïðàâà ðîáèòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè ùîäî íåîñêàðæåíî¿ ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Ïðè öüîìó, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ, ãàðàíò³¿ äåðæàâè ùîäî çàõèñòó ïðàâ ãðîìàäÿí íà ïðàöþ òà ðåàë³çàö³¿ ¿õí³õ ïðàâ íà ñîö³àëüíèé çàõèñò â³ä áåçðîá³òòÿ âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ». Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 43 âêàçàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòàòóñó áåçðîá³òíîãî ìîæå íàáóòè îñîáà ïðàöåçäàòíîãî â³êó äî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (çîêðåìà íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â), ÿêà ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ðîáîòè íå ìຠçàðîá³òêó àáî ³íøèõ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äîõîä³â, ãîòîâà òà çäàòíà ïðèñòóïèòè äî ðîáîòè. Ñòàòóñ áåçðîá³òíîãî íàäàºòüñÿ çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³ îñîáàì çà ¿õ îñîáèñòîþ çàÿâîþ (ó òîìó ÷èñë³ ïîäàíîþ çàñîáàìè åëåêòðîííî¿ ³äåíòèô³êàö³¿) ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äõîäÿùî¿ ðîáîòè ç ïåðøîãî äíÿ ðåºñòðàö³¿ ó òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ òà òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿, íåçàëåæíî â³ä çàðåºñòðîâàíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ. Ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿, ïåðåðåºñòðàö³¿ òà âåäåííÿ îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ øóêàþòü ðîáîòó, ³ áåçðîá³òíèõ ó òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ òà òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿, âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 43 Çàêîíó). Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» â³ä 02.03.2000ð. ¹1533-²²² (äàë³ Çàêîí ¹1533-²²²) ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ ï³äëÿãàþòü îñîáè, ÿê³ ïðàöþþòü íà óìîâàõ òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó), âêëþ÷àþ÷è òèõ, ÿê³ ïðîõîäÿòü àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî äîãîâîðó ÷è íà ³íøèõ ï³äñòàâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) òà ³íø³ îñîáè, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó òà îòðèìóþòü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ (äàë³ - â³éñüêîâîñëóæáîâö³), îñîáè, ÿê³ ïðîâàäÿòü íåçàëåæíó ïðîôåñ³éíó ä³ÿëüí³ñòü, ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ÷ëåíè ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ÿêùî âîíè íå íàëåæàòü äî îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ñòðàõóâàííþ íà ³íøèõ ï³äñòàâàõ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.6 Çàêîíó ¹1533-²²² ïðàâî íà ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ òà ñîö³àëüí³ ïîñëóãè ìàþòü çàñòðàõîâàí³ îñîáè. Çã³äíî ÷.1, ÷.2, ÷.3 ñò.21 Çàêîíó ¹1533-²²² ñòðàõîâèé ñòàæ - ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãàëà ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åíî íåþ òà ðîáîòîäàâöåì ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø ÿê ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ àáçàöîì äðóãèì ö³º¿ ÷àñòèíè. Ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ çà äàíèìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó â³äîìîñòåé ïðî çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, à çà ïåð³îäè äî éîãî çàïðîâàäæåííÿ - ó ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå. Ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ â ì³ñÿöÿõ. Íåïîâíèé ì³ñÿöü ðîáîòè, ÿêùî çàñòðàõîâàíà îñîáà ï³äëÿãàëà ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ àáî äîáðîâ³ëüíî áðàëà ó÷àñòü ó ñèñòåì³ ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ, çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ÿê ïîâíèé ì³ñÿöü çà óìîâè, ùî ñóìà ñïëà÷åíèõ çà öåé ì³ñÿöü ñòðàõîâèõ âíåñê³â º íå ìåíøîþ, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê. ßêùî ñóìà ñïëà÷åíèõ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü ñòðàõîâèõ âíåñê³â º ìåíøîþ, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê, öåé ïåð³îä çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ÿê ïîâíèé ì³ñÿöü çà óìîâè çä³éñíåííÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî¿ äîïëàòè äî ñóìè ñòðàõîâèõ âíåñê³â òàêèì ÷èíîì, ùîá çàãàëüíà ñóìà ñïëà÷åíèõ êîøò³â çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü áóëà íå ìåíøîþ, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 21 Çàêîíó ¹1533-²²² ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïðèð³âíþºòüñÿ òðóäîâèé ñòàæ, íàáóòèé ïðàö³âíèêîì çà ÷àñ ðîáîòè íà óìîâàõ òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, à òàêîæ ïåð³îäè, ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, ïðîòÿãîì ÿêèõ îñîáà íå ï³äëÿãàëà ñòðàõóâàííþ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àëå íåþ àáî ðîáîòîäàâöåì çà íå¿ ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ». ³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.21 Çàêîíó ¹1533-²²² ñòðîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) äî çàïðîâàäæåííÿ ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ äëÿ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñ³á ïðèð³âíþºòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â áåç ïðàâà íà ïåíñ³þ çà óìîâè ðåºñòðàö³¿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó â äåðæàâí³é ñëóæá³ çàéíÿòîñò³ ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ - ç äíÿ âçÿòòÿ íà îáë³ê ó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³, äëÿ ³íøèõ îñ³á - ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹1533-²²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâî íà äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó ìàþòü çàñòðàõîâàí³ îñîáè, âèçíàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó áåçðîá³òíèìè, ñòðàõîâèé ñòàæ ÿêèõ ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè ðåºñòðàö³¿ îñîáè ÿê áåçðîá³òíî¿, ñòàíîâèòü íå ìåíøå í³æ ø³ñòü ì³ñÿö³â çà äàíèìè Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.23 Çàêîíó ¹1533-²²² çàñòðàõîâàíèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 22 öüîãî Çàêîíó, ðîçì³ð äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêàõ äî ¿õ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), âèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) äëÿ ðîçðàõóíêó âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, çàòâåðäæåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó, àëå íå ìåíøå í³æ ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, âñòàíîâëåíèé ïðàâë³ííÿì Ôîíäó äëÿ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñ³á: äî 2 ðîê³â - 50 â³äñîòê³â; â³ä 2 äî 6 ðîê³â - 55 â³äñîòê³â; â³ä 6 äî 10 ðîê³â - 60 â³äñîòê³â; ïîíàä 10 ðîê³â - 70 â³äñîòê³â. Äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ âèïëà÷óºòüñÿ çàëåæíî â³ä òðèâàëîñò³ áåçðîá³òòÿ ó â³äñîòêàõ äî âèçíà÷åíîãî ðîçì³ðó: ïåðø³ 90 êàëåíäàðíèõ äí³â - 100 â³äñîòê³â; ïðîòÿãîì íàñòóïíèõ 90 êàëåíäàðíèõ äí³â - 80 â³äñîòê³â; ó ïîäàëüøîìó - 70 â³äñîòê³â. ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ êîëå㳺þ ñóää³â, ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ â ðîçì³ð³ 55% äî éîãî ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç âðàõóâàííÿì òîãî, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 5 ðîê³â 09 ì³ñÿö³â 18 äí³â, à ñàìå: - ó ïåð³îä ç 08.02.2007ð. ïî 25.06.2007ð. ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ îïåðàòîðîì òåõíîëîã³÷íèõ óñòàíîâîê â «Ëóêîéë Îäåñüêèé íàôòîïåðåðîáíèé çàâîä», çâ³ëüíåíèé çà âëàñíèì áàæàííÿì íà ï³äñòàâ³ ñò.38 ÊÇïÏ Óêðà¿íè; - ó ïåð³îä ç 06.08.2007ð. ïî 28.09.2007ð. ïðàöþâàâ ³íæåíåðîì-òåõíîëîãîì â ëàáîðàòî𳿠ï³ëîòíèõ óñòàíîâîê â ÏÀÒ «²ëë³÷³âñüêèé îë³éíîæèðîâèé êîìá³íàò», çâ³ëüíåíèé çà âëàñíèì áàæàííÿì íà ï³äñòàâ³ ñò.38 ÊÇïÏ Óêðà¿íè; - ó ïåð³îä ç 01.09.2015ð. ïî 26.11.2020ð. ïîçèâà÷ áóâ çàðåºñòðîâàíèé â ÿêîñò³ ÔÎÏ òà ñïëà÷óâàâ ºäèíèé ñîö³àëüíèé âíåñîê. Çã³äíî âèòÿãó ç Ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ çàãàëüíèé ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 6 ðîê³â 11 ì³ñÿö³â 01 äí³â, äî ÿêîãî, îêð³ì âðàõîâàíèõ Îäåñüêèì ÌÖÇ ïåð³îä³â ðîáîòè ïîçèâà÷à âðàõîâàíî, òàêîæ, íàâ÷àííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â Îäåñüêîìó íàö³îíàëüíîìó ïîë³òåõí³÷íîìó óí³âåðñèòåò³, ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà îáë³êó â öåíòð³ çàéíÿòîñò³. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ íåïðàâîì³ðíîñò³ âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåïðàâèëüíå îá÷èñëåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðèçíà÷åíî¿ 18.12.2020ð. äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ÎÑÎÁÀ_1 . Îäåñüêèé ì³ñüêèé öåíòð çàéíÿòîñò³ ïîñèëàºòüñÿ íà ïðàâîì³ðí³ñòü éîãî ä³é ùîäî íå âêëþ÷åííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ, ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ç 14.04.2009ð. ïî 14.01.2010ð. â³éñüêîâî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè òàê³ äîâîäè àïåëÿíòà ÿê òàê³, ùî íå ìàþòü ïðàâîâîãî çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó ùîäî ðîçì³ðó âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, îñê³ëüêè íàâ³òü áåç óðàõóâàííÿ âêàçàíîãî ïåð³îäó (9 ì³ñÿö³â) ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ñêëàäຠá³ëüøå 6 ðîê³â, ùî íàäຠéîìó ïðàâî íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ â ðîçì³ð³ 60% äî éîãî ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à íå 55% ÿê öå âèçíà÷åíî Îäåñüêèì ì³ñüêèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ïðàâîì³ðí³ñòü âðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ³íøèõ ïåð³îä³â, çàçíà÷åíèõ â Ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, îêð³ì ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³éñüêîâî¿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò íå çàïåðå÷óº. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ ó ðîçì³ð³ 60%, ÿê îñîá³, ÿêà ìຠñòðàõîâèé ñòðàæ á³ëüøå 6 ðîê³â, ùî ïåðåäáà÷åíî ïîëîæåííÿìè ÷.1 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ». Íàêàçîì ¹ÍÒ210115 ÎÑÎÁÀ_1 ñêîðî÷åíî âèïëàòó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ç 15.01.2021ð. ïî 29.01.2021ð. ó çâ`ÿçêó ç íåäîòðèìàííÿì áåçðîá³òíèì ðåêîìåíäàö³é ùîäî ñïðèÿííÿ ïðàöåâëàøòóâàííþ â³äïîâ³äíî äî ï.5 ÷.5 ñò.31 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» òà ï.4 ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó íàäàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ó òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâî¿ ¿¿ âèïëàòè äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó, åêîíîì³êè, òîðãiâëi òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 06.04.2020ð. ¹624. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà àïåëÿíòîì íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ ïðèéíÿòòÿ Îäåñüêèì ì³ñüêèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³ âêàçàíîãî íàêàçó ñòàëî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå ç`ÿâèâñÿ äî êàð`ºðíîãî ðàäíèêà 15.01.2021ð. Ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 44 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ» ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê çàðåºñòðîâàíèõ áåçðîá³òíèõ â³äâ³äóâàòè òåðèòîð³àëüíèé îðãàí öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ òà òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿, â ÿêîìó â³í çàðåºñòðîâàíèé ÿê áåçðîá³òíèé ó âèçíà÷åíèé ³ ïîãîäæåíèé ç íèì ÷àñ, àëå íå ð³äøå í³æ îäèí ðàç íà òðèäöÿòü êàëåíäàðíèõ äí³â (êð³ì ïåð³îäó 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ îñîáëèâî íåáåçïå÷íèõ ³íôåêö³éíèõ õâîðîá). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 31 Çàêîíó ¹1533-²²² òðèâàë³ñòü âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ó ïåð³îä ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè, ïåðåï³äãîòîâêè àáî ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ñêîðî÷óºòüñÿ íà ñòðîê äî 90 êàëåíäàðíèõ äí³â ó ðàç³: ïîðóøåííÿ óìîâ ³ ñòðîêó ðåºñòðàö³¿ òà ïåðåðåºñòðàö³¿ ÿê áåçðîá³òíîãî, à òàêîæ íåäîòðèìàííÿ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ñïðèÿííÿ ïðàöåâëàøòóâàííþ. Ïðîöåäóðó, óìîâè íàäàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ó òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâî¿ ¿¿ âèïëàòè äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ìåõàí³çì îá÷èñëåííÿ ðåã³îíàëüíèìè òà áàçîâèìè öåíòðàìè çàéíÿòîñò³, à òàêîæ ô³ë³ÿìè ðåã³îíàëüíèõ öåíòð³â çàéíÿòîñò³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó, âèçíà÷ຠÏîðÿäîê íàäàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ó òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâî¿ ¿¿ âèïëàòè äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó åêîíîì³êè, òîðã³âë³ òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹624 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹624). ³äïîâ³äíî äî ï.4 ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó ¹624 òðèâàë³ñòü âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ñêîðî÷óºòüñÿ íà ñòðîê äî 90 êàëåíäàðíèõ äí³â ó ðàç³ íåäîòðèìàííÿ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ñïðèÿííÿ ó ïðàöåâëàøòóâàíí³, à ñàìå: 1) íåâ³äâ³äóâàííÿ áåçðîá³òíèì áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí öåíòðó çàéíÿòîñò³, â ÿêîìó â³í çàðåºñòðîâàíèé, ó âèçíà÷åíèé ³ ïîãîäæåíèé ç íèì äåíü òà ÷àñ (ç äíÿ íåâ³äâ³äóâàííÿ); 2) íåâ³äâ³äóâàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ðîáîòîäàâöÿ óïðîäîâæ ñåìè êàëåíäàðíèõ äí³â â³äïîâ³äíî äî âèäàíîãî íàïðàâëåííÿ íà ïðàöåâëàøòóâàííÿ íà ï³äõîäÿùó ðîáîòó (ç 8-ãî äíÿ íåâ³äâ³äóâàííÿ ðîáîòîäàâöÿ); 3) â³äìîâè â³ä ïðîõîäæåííÿ ïðîôåñ³éíîãî íàâ÷àííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ"; 4) ïðèïèíåííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè, ïåðåï³äãîòîâêè àáî ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ çà íàïðàâëåííÿì öåíòðó çàéíÿòîñò³; 5) ïîðóøåííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîêó â³äâ³äóâàííÿ öåíòðó çàéíÿòîñò³ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïðîôåñ³éíîãî íàâ÷àííÿ çà íàïðàâëåííÿì öåíòðó çàéíÿòîñò³ (ç äíÿ, ïðèçíà÷åíîãî â³äâ³äóâàííÿ ç óðàõóâàííÿì ÷àñó íà ïðî¿çä, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêóìåíòàëüíî); 6) íåâèêîíàííÿ çàõîä³â âèçíà÷åíèõ ³íäèâ³äóàëüíèì ïëàíîì ïðàöåâëàøòóâàííÿ. Ó ðàç³ íåäîòðèìàííÿ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ñïðèÿííÿ ó ïðàöåâëàøòóâàíí³, âèçíà÷åíèõ ³íäèâ³äóàëüíèì ïëàíîì ïðàöåâëàøòóâàííÿ ïðîòÿãîì ñåìè äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ áåçðîá³òíîãî àáî â ïåð³îä ñêîðî÷åííÿ (â³äêëàäåííÿ) äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, òðèâàë³ñòü âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ñêîðî÷óºòüñÿ ç äíÿ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ àáî ç íàñòóïíîãî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òåðì³íó ä³þ÷îãî ñêîðî÷åííÿ (â³äêëàäåííÿ). Ó ðàç³ ï³äòâåðäæåííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïîâàæíèõ ïðè÷èí íåâèêîíàííÿ çàõîä³â âèçíà÷åíèõ ³íäèâ³äóàëüíèì ïëàíîì ïðàöåâëàøòóâàííÿ, ïîðóøåííÿ ñòðîêó â³äâ³äóâàííÿ ðîáîòîäàâöÿ, öåíòðó çàéíÿòîñò³, àáî ïðèïèíåííÿ ïðîôåñ³éíîãî íàâ÷àííÿ çà íàïðàâëåííÿì öåíòðó çàéíÿòîñò³ òà â³äâ³äóâàííÿ öåíòðó çàéíÿòîñò³ íà íàñòóïíèé äåíü ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òàêèõ ïðè÷èí, ð³øåííÿ ïðî ñêîðî÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ñêàñîâóºòüñÿ. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè º õâîðîáà áåçðîá³òíîãî, ñìåðòü ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ òà ðîäè÷³â, äîãëÿä çà õâîðîþ äèòèíîþ â³êîì äî 14 ðîê³â, â³äâ³äóâàííÿ çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, ñóäîâèõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â, ³íøèõ äåðæàâíèõ óñòàíîâ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ÿê³ îá`ºêòèâíî óíåìîæëèâëþþòü â³äâ³äóâàííÿ öåíòðó çàéíÿòîñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. ßêùî ç ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 1 - 6 öüîãî ïóíêòó, âèïëàòà äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ñêîðî÷óºòüñÿ âïåðøå, ñòðîê ñêîðî÷åííÿ ñòàíîâèòü 15 êàëåíäàðíèõ äí³â. Ó êîæíîìó íàñòóïíîìó ðàç³ ñòðîê ñêîðî÷åííÿ çá³ëüøóºòüñÿ íà 15 êàëåíäàðíèõ äí³â òà íå ìîæå ñòàíîâèòè á³ëüøå ÿê 90 êàëåíäàðíèõ äí³â. Ó ðàç³ íàñòóïíî¿ ðåºñòðàö³¿ ï³ñëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ òà íàáóòòÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó ñòðîê ñêîðî÷åííÿ ïî÷èíàºòüñÿ ç 15 êàëåíäàðíèõ äí³â. Ïðè öüîìó, ïóíêòîì 3-2 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹1533-²²², ñåðåä ³íøîãî, ïåðåäáà÷åíî, ùî íà ïåð³îä êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2 (äàë³ - â ïåð³îä êàðàíòèíó) âèïëàòà äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ áåç îñîáèñòîãî â³äâ³äóâàííÿ áåçðîá³òíèì òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ òà òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿, çà óìîâè ï³äòâåðäæåííÿ áåçðîá³òíèì íàì³ðó ïåðåáóâàííÿ ó ñòàòóñ³ áåçðîá³òíîãî áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè êîìóí³êàö³¿ (òåëåôîííèé çâ`ÿçîê, åëåêòðîíí³ çàñîáè òîùî). Ç âêàçàíèõ íîðì ñë³äóº, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç çàïðîâàäæåííÿì íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèíó ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2, çàêîíîäàâöåì âñòàíîâëåí³ ïåâí³ îñîáëèâîñò³ íàáóòòÿ îñîáîþ ñòàòóñó áåçðîá³òíîãî, ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ òà ¿¿ îòðèìàííÿ. Çîêðåìà, îñîáè ó ñòàòóñ³ áåçðîá³òíîãî íàáóëè ïðàâî îòðèìóâàòè äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ áåç îñîáèñòîãî â³äâ³äóâàííÿ öåíòðó çàéíÿòîñò³, íà îáë³êó ÿêîãî âîíè ïåðåáóâàþòü, çà óìîâè ï³äòâåðäæåííÿ áåçðîá³òíèì íàì³ðó ïåðåáóâàííÿ ó ñòàòóñ³ áåçðîá³òíîãî áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè êîìóí³êàö³¿ (òåëåôîííèé çâ`ÿçîê, åëåêòðîíí³ çàñîáè òîùî). ßê ñë³äóº ç³ çì³ñòó ëèñòà Äåðæàâíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 10.03.2021ð. âèõ. ¹33/1011/1236-2, àäðåñîâàíîãî ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷ ï³äòâåðäèâ íàì³ð ïåðåáóâàòè ó ñòàòóñ³ áåçðîá³òíîãî òà çä³éñíþâàòè ïîøóê ðîáîòè 20.12.2020ð. Íàì³ð ïåðåáóâàòè ó ñòàòóñ³ áåçðîá³òíîãî ïîçèâà÷ ï³äòâåðäèâ òàêîæ ëèñòîì â³ä 15.01.2021ð., â³äïîâ³äü íà ÿêèé â³äïîâ³äà÷åì éîìó íàäàíî ëèñòîì â³ä 27.01.2021ð. çà ï³äïèñîì êàð`ºðíîãî ðàäíèêà ÎÑÎÁÀ_2 . Ïðî äîòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèìîã ïóíêòîì 3-2 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹1533-²²² ñâ³ä÷èòü íàÿâíèé â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè Äîäàòîê 1 äî ïåðñîíàëüíî¿ êàðòêè ¹153020121800025 ÎÑÎÁÀ_1 «Â³äâ³äóâàííÿ öåíòðó çàéíÿòîñò³ / ô³ë³¿ öåíòðó çàéíÿòîñò³», äå â ãðàô³ « 15.01.2021ð.» çàçíà÷åíî «ó òåëåôîííîìó ðåæèì³ ïîâ³äîìëåíî ïðî íàì³ð ïåðåáóâàòè â ñòàòóñ³ áåçðîá³òíîãî òà ïðî â³äìîâó îñîáèñòîãî â³äâ³äóâàííÿ öåíòðó çàéíÿòîñò³». Çà òàêèõ îáñòàâèí òà íàâåäåíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåíå ïðàâî áåçðîá³òíèõ íà îòðèìàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ áåç îñîáèñòîãî â³äâ³äóâàííÿ öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïðè íàÿâíîñò³ ï³äòâåðäæåííÿ â³ä áåçðîá³òíîãî íàì³ðó ïåðåáóâàííÿ ó ñòàòóñ³ áåçðîá³òíîãî, íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí óíåìîæëèâëþâàëî ñêîðî÷åííÿ òðèâàëîñò³ âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ç ï³äñòàâ íåâ³äâ³äóâàííÿ öåíòðó çàéíÿòîñò³ ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ¹ÍÒ210115 ïðî ñêîðî÷åííÿ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ç 15.01.2021ð. ïî 29.01.2021ð. Íàêàçîì ¹ÍÒ210302 ÎÑÎÁÀ_1 ñêîðî÷åíî âèïëàòó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ç 02.03.2021ð. ïî 31.03.2021ð. ó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì çàõîä³â, âèçíà÷åíèõ ³íäèâ³äóàëüíèì ïëàíîì ïðàöåâëàøòóâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ï.ï.6 ï.4 ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó íàäàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, ó òîìó ÷èñë³ îäíîðàçîâî¿ ¿¿ âèïëàòè äëÿ îðãàí³çàö³¿ áåçðîá³òíèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðîçâèòêó, åêîíîì³êè, òîðãiâëi òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 06.04.2020ð. ¹624. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà àïåëÿíòîì íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ ïðèéíÿòòÿ Îäåñüêèì ì³ñüêèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³ âêàçàíîãî íàêàçó ñòàëî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 02.03.2021ð. íå âèêîíàâ ðåêîìåíäàö³¿ êàð`ºðíîãî ðàäíèêà òà íå â³äâ³äàâ òðåí³í㠫ϳäãîòîâêà ðåçþìå». ³äïîâ³äíî äî ÷.÷.1, 2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 73 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî íàëåæíèìè º äîêàçè, ÿê³ ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ Äîäàòîê 1 äî ïåðñîíàëüíî¿ êàðòêè ¹153020121800025 ÎÑÎÁÀ_1 «Â³äâ³äóâàííÿ öåíòðó çàéíÿòîñò³ / ô³ë³¿ öåíòðó çàéíÿòîñò³», äå â ãðàô³ « 02.03.2021ð.» çàçíà÷åíî «ñåì³íàð». Ïðè öüîìó, â ãðàôàõ «íåç`ÿâëåííÿ îñîáè», «ï³äïèñ òà ïð³çâèùå ñïåö³àë³ñòà öåíòðó çàéíÿòîñò³/ô³ë³¿ ÎÖÇ» â³äñóòí³ æîäí³ â³äì³òêè. ²íø³ äîêàçè íåâèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ðåêîìåíäàö³¿ êàð`ºðíîãî ðàäíèêà ùîäî â³äâ³äóâàííÿ òðåí³íãó «Ï³äãîòîâêà ðåçþìå» â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³. À â³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî Îäåñüêèì ì³ñüêèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³ íå íàäàíî æîäíîãî íàëåæíîãî äîêàçó â ï³äòâåðäæåííÿ íåâèêîíàííÿì çàõîä³â, âèçíà÷åíèõ ³íäèâ³äóàëüíèì ïëàíîì ïðàöåâëàøòóâàííÿ, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.ï.6 ï.4 ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó ¹624, º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî ñêîðî÷åííÿ âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, çàêîíí³ñòü ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì íàêàçó ¹ÍÒ210302 íå ìîæå ï³äòâåðäæåíà â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 3000,00 ãðí. êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.  ñèëó ñòàòò³ 56 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ çà ðàõóíîê äåðæàâè ÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 22 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îñîáà, ÿê³é çàâäàíî çáèòê³â ó ðåçóëüòàò³ ïîðóøåííÿ ¿¿ öèâ³ëüíîãî ïðàâà, ìຠïðàâî íà ¿õ â³äøêîäóâàííÿ. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 23 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè îñîáà ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ. Ìîðàëüíà øêîäà ïîëÿãàº: ó ô³çè÷íîìó áîëþ òà ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ; ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ùîäî íå¿ ñàìî¿, ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ì`¿ ÷è áëèçüêèõ ðîäè÷³â; ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ³ç çíèùåííÿì ÷è ïîøêîäæåííÿì ¿¿ ìàéíà; ó ïðèíèæåíí³ ÷åñò³ òà ã³äíîñò³ ô³çè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ìîðàëüíà øêîäà â³äøêîäîâóºòüñÿ ãð³øìè, ³íøèì ìàéíîì àáî â ³íøèé ñïîñ³á. Ðîçì³ð ãðîøîâîãî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ïðàâîïîðóøåííÿ, ãëèáèíè ô³çè÷íèõ òà äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, ïîã³ðøåííÿ çä³áíîñòåé ïîòåðï³ëîãî àáî ïîçáàâëåííÿ éîãî ìîæëèâîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿, ñòóïåíÿ âèíè îñîáè, ÿêà çàâäàëà ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÿêùî âèíà º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ. Ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ âðàõîâóþòüñÿ âèìîãè ðîçóìíîñò³ ³ ñïðàâåäëèâîñò³. Ìîðàëüíà øêîäà â³äøêîäîâóºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ìàéíîâî¿ øêîäè, ÿêà ï³äëÿãຠâ³äøêîäóâàííþ, òà íå ïîâ`ÿçàíà ç ðîçì³ðîì öüîãî â³äøêîäóâàííÿ. Ìîðàëüíà øêîäà â³äøêîäîâóºòüñÿ îäíîðàçîâî, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì àáî çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1167 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó ìîðàëüíà øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ íåïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ, â³äøêîäîâóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ çàâäàëà, çà íàÿâíîñò³ ¿¿ âèíè, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³. Íåíàëåæíå âèêîíàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, ùî ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè, ñâ³ä÷èòü ïðî íåâèêîíàííÿ äåðæàâîþ â îñîá³ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ¿¿ ãîëîâíîãî îáîâ`ÿçêó ïåðåä ëþäèíîþ óòâåðäæóâàòè òà çàáåçïå÷óâàòè ¿¿ ïðàâà. Âèìîãà åôåêòèâíîñò³ ñóäîâîãî çàõèñòó ïåðåïë³òàºòüñÿ ç ì³æíàðîäíèìè çîáîâ`ÿçàííÿìè Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ñòàòòÿ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ãàðàíòóº, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ó ñïðàâ³ «Þð³é Ìèêîëàéîâè÷ ²âàíîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹40450/04, ï. 64, â³ä 15 æîâòíÿ 2009) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ÿêîãî âèìàãຠñòàòòÿ 13, ìຠáóòè «åôåêòèâíèì» ÿê ç ïðàêòè÷íî¿, òàê ³ ç ïðàâîâî¿ òî÷êè çîðó, òîáòî òàêèì, ùî àáî çàïîá³ãຠñòâåðäæóâàíîìó ïîðóøåííþ ÷è éîãî ïîâòîðåííþ â ïîäàëüøîìó, àáî çàáåçïå÷óº àäåêâàòíå â³äøêîäóâàííÿ çà òå ÷è ³íøå ïîðóøåííÿ, ÿêå âæå â³äáóëîñÿ. Îòæå, àäåêâàòíå â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çîêðåìà é ìîðàëüíî¿, çà ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè º îäíèì ³ç åôåêòèâíèõ çàñîá³â þðèäè÷íîãî çàõèñòó. Ñàìà ëèøå êîíñòàòàö³ÿ ó ñóäîâîìó ð³øåííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à íå çàâæäè ìîæå áóòè äîñòàòíüîþ äëÿ òîãî, ùîá çàõèñò ì³ã ââàæàòèñÿ åôåêòèâíèì. Îñîáëèâî, ÿêùî ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî øêîäó éîìó çàïîä³ÿíî. Çàãàëüí³ ï³äõîäè äî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, áóëè ñôîðìóëüîâàí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹464/3789/17. Çîêðåìà, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àäåêâàòíå â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çîêðåìà é ìîðàëüíî¿, çà ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè º îäíèì ³ç åôåêòèâíèõ çàñîá³â þðèäè÷íîãî çàõèñòó (ï. 49). Ìîðàëüíà øêîäà ïîëÿãຠó ñòðàæäàíí³ àáî ïðèíèæåíí³, ÿêèõ ëþäèíà çàçíàëà âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ä³é. Ñòðàæäàííÿ ³ ïðèíèæåííÿ - åìîö³¿ ëþäèíè, çì³ñòîì ÿêèõ º á³ëü, ìóêà, òðèâîãà, ñòðàõ, çàíåïîêîºííÿ, ñòðåñ, ðîç÷àðóâàííÿ, â³ä÷óòòÿ íåñïðàâåäëèâîñò³, òðèâàëà íåâèçíà÷åí³ñòü, ³íø³ íåãàòèâí³ ïåðåæèâàííÿ (ï.52). Ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ÷è ïîãàíå ïîâîäæåííÿ ³ç íåþ ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàâæäè âèêëèêàþòü íåãàòèâí³ åìîö³¿. Ïðîòå, íå âñ³ íåãàòèâí³ åìîö³¿ äîñÿãàþòü ð³âíÿ ñòðàæäàííÿ àáî ïðèíèæåííÿ, ÿê³ çàïîä³þþòü ìîðàëüíó øêîäó. Îö³íêà öüîãî ð³âíÿ çàëåæèòü â³ä óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ìîòèâè ïðîòèïðàâíèõ ä³é, ¿õ ³íòåíñèâí³ñòü, òðèâàë³ñòü, ïîâòîðþâàí³ñòü, ô³çè÷í³ àáî ïñèõîëîã³÷í³ íàñë³äêè òà, ó äåÿêèõ âèïàäêàõ, ñòàòü, â³ê òà ñòàí çäîðîâ`ÿ ïîòåðï³ëîãî (ï. 56). Ó ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïîðóøåííÿ äåðæàâîþ ïðàâ ëþäèíè, ùî çàâäàþòü ïñèõîëîã³÷íèõ ñòðàæäàíü, ðîç÷àðóâàíü òà íåçðó÷íîñòåé çîêðåìà ÷åðåç ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó íàëåæíîãî âðÿäóâàííÿ, êâàë³ô³êóþòüñÿ ÿê òàê³, ùî çàâäàþòü ìîðàëüíî¿ øêîäè (íàïðèêëàä, Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè, ¹ 29979, ï. 86, 89, â³ä 20 æîâòíÿ 2011, Àíòîíåíêîâ òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè, ¹ 14183/02, ï. 71, 22 ëèñòîïàäà 2005). Ïñèõîëîã³÷íå íàïðóæåííÿ, ðîç÷àðóâàííÿ òà íåçðó÷íîñò³, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ îðãàíîì äåðæàâè ïðàâ ëþäèíè, íàâ³òü ÿêùî âîíè íå ïîòÿãëè âàãîìèõ íàñë³äê³â ó âèãëÿä³ ïîã³ðøåííÿ çäîðîâ`ÿ, ìîæóòü ñâ³ä÷èòü ïðî çàïîä³ÿííÿ ¿é ìîðàëüíî¿ øêîäè. Òàêèì ÷èíîì, â³äñóòí³ñòü íàñë³äê³â ó âèãëÿä³ ðîçëàä³â çäîðîâ`ÿ âíàñë³äîê äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, ïñèõîëîã³÷íèõ ïåðåæèâàíü íå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå çàçíàâ ïñèõîëîã³÷íèõ ñòðàæäàíü òà ðîç÷àðóâàíü, à îòæå ³ íå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ìîðàëüíî¿ øêîäè íå çàâäàíî. Àíàëîã³÷íó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèñëîâëåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 17.03.2021ð. ïî ñïðàâ³ ¹420/239/20. Âèõîäÿ÷è ç âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè ó ¿õ ñóêóïíîñò³ òà çâàæàþ÷è íà ö³ëü ïðèçíà÷åííÿ îñîáàì äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ òà íàñë³äêè ïîðóøåííÿ ïðàâ ùîäî ¿¿ âèïëàòè êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äøêîäóâàííþ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äà÷åì çàâäàíî¿ éîìó ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÿêà ïîëÿãàëà íàñàìïåðåä ó ïîðóøåíí³ çâè÷íîãî ñïîñîáó æèòòÿ, ó äóøåâíèõ ïåðåæèâàííÿõ, íåîáõ³äí³ñòþ äîêëàäàòè äîäàòêîâèõ çóñèëü äëÿ îñêàðæåííÿ ä³é òà ð³øåíü öåíòðó çàéíÿòîñò³. Ðàçîì ç òèì, âèçíà÷àþ÷è ñï³âì³ðí³ñòü ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ ñïðè÷èíåíèì íåãàòèâíèì íàñë³äêàì, ñóä ïîâèíåí âèõîäèòè ³ç çàñàä ðîçóìíîñò³ òà ñïðàâåäëèâîñò³. Ç îãëÿäó íà òå, ùî «ðîçóìí³ñòü» ³ «ñïðàâåäëèâ³ñòü» º îö³íî÷íèìè ïîíÿòòÿìè, ñóä, ÿêèé çàñëóõîâóº ñòîð³í òà âñòàíîâëþº ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ìຠøèðîêó ñâîáîäó ðîçñóäó ï³ä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ðîçóìíîãî òà ñïðàâåäëèâîãî (ñï³âì³ðíîãî) ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹818/607/17. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, âñåá³÷íî òà ïîâíî äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ó ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàëåæíèì â³äøêîäóâàííÿì çàïîä³ÿíî¿ ïîçèâà÷ó ìîðàëüíî¿ øêîäè, ³ç âðàõóâàííÿì ñï³âì³ðíîñò³ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ ñïðè÷èíåíèì íåãàòèâíèì íàñë³äêàì, º â³äøêîäóâàííÿ ó ðîçì³ð³ 3000,00 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 08.07.2022ð. êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷àº. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîñòàíîâëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Ç îãëÿäó íà çàëèøåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. Âðàõîâóþ÷è, ùî äàíà ñïðàâà ïðàâîì³ðíî â³äíåñåíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ðîçãëÿäàëàñü çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, òîìó ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, ï.1 ÷.1 ñò.315, ñò.ñò. 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îäåñüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèïíÿ 2022 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèãîòîâëåíèé 27 âåðåñíÿ 2022 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé: ².Ã. Ñòóïàêîâà Ñóää³: À.². Á³òîâ Î.Â. Ëóê`ÿí÷óê