Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3750/22

Ñïðàâà ¹ 991/3750/22 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/3766/22 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÓÕÂÀËÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (ÂÀÊÑ) ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ñë³ä÷èé ñóääÿ ÷è ñóä), çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , ï³äîçðþâàíîãî ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 255, ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 27 òà ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 28 òà ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 191 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³-ÊÊ), ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â³ä 09.05.2022 ¹52022000000000094, íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (ÑÀÏ ÎÃÏ), ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ âîíè çîáîâ`ÿçàí³ â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.Ñòèñëèé îïèñ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 13.09.2022 äî ÂÀÊÑ íàä³éøëà ñêàðãà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 (äàë³- ñêàðæíèê) íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîð³â ÑÀÏ ÎÃÏ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â³ä 09.05.2022 ¹52022000000000094, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ÿê³ âîíè çîáîâ`ÿçàí³ â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê. Äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 35 ÊÏÊ òà ïðîòîêîëó ïåðåäà÷³ ñóäîâî¿ ñïðàâè ðàí³øå âèçíà÷åíîìó ñêëàäó ñóäó âèçíà÷åíî ñë³ä÷îãî ñóääþ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèì ïðèçíà÷åíî ñóäîâèé ðîçãëÿä íà 16.09.2022. 2. Êîðîòêèé âèêëàä ïîäàíèõ ñêàðã òà ïîçèö³é ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 2.1.  ñêàðç³ ñêàðæíèê ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà ÑÀÏ ðîçãëÿíóòè ïîäàíå íèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â³ä 09.05.2022 ¹52022000000000094 êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ éîìó òà çàõèñíèêó àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_4 äîñòóïó äî îðèã³íàë³â ïåâíèõ äîêóìåíò³â â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52022000000000094 â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ, ñòâåðäæóþ÷è, ùî 01.09.2022 â³í çâåðíóâñÿ äî ïðîêóðîð ÑÀÏ ÎÃÏ ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî â÷èíåííÿ êîíêðåòíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ÿêå ñòîñóâàëîñü íàäàííÿ äîñòóïó äî îðèã³íàë³â íàñòóïíèõ äîêóìåíò³â: 1.1. çàçíà÷åíîãî â îñòàííüîìó àáçàö³ àðê. 3 «ïðîòîêîëó îáøóêó â³ä 24.02.2016 ðîêó» (à.ñ. 52 òîìó ¹ 37) «àóêö³îííîãî ñâ³äîöòâà ¹ ³ â³ä 28.02.14»; 1.2. «Àóêö³îííå ñâ³äîöòâî ¹ 1 â³ä 28.02.2014 (ïðîäàâåöü ÒΠ«Íàäðà Ãåîöåíòð» òà ïåðåìîæåöü ÒΠ«ÒÄ «Êè¿âãàçåíåðãî»), êîï³ÿ ÿêîãî ì³ñòèòüñÿ íà àðê. 66 òîìó ¹ 37 ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52022000000000094 â³ä 09.05.2022. Òàêå êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ÑÀÏ îòðèìàëî 05.09.2022, îäíàê ñòàíîì íà äàòó ïîäàííÿ ñêàðãè â³äïîâ³äü â³ä ÑÀÏ ñêàðæíèê íå îòðèìàâ. 2.2.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñêàðæíèê, éîãî çàõèñíèê òà ïðîêóðîð ïîïðè çä³éñíåí³ íàëåæíèì ÷èíîì âèêëèêè íå ïðèáóëè. Ó çâ`ÿçêó ³ç íåïðèáóòòÿì â ñóäîâå çàñ³äàííÿ óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 107 ÊÏÊ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå çä³éñíþâàëîñü. Ðàçîì ç òèì 14.09.2022 ïðîêóðîðîì ÎÑÎÁÀ_5 åëåêòðîííîþ ïîøòîþ íàä³ñëàíî äî ÂÀÊÑ ïîÿñíåííÿ, äå çàçíà÷åíî, ùî êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà ðîçãëÿíóòî òà âèíåñåíî ïîñòàíîâó â³ä 09.09.2022, ÿêîþ â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, òà òîãî äíÿ 09.09.2022 òàêó ñêåðîâàíî ñêàðæíèêó, à òîìó ïðîêóðîð ïðîñèâ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ. 16.09.2022 ñêàðæíèêîì ïîäàíî äî ÂÀÊÑ çàÿâó, â ÿê³é â³í ïîâ³äîìèâ ïðî ïðèïèíåííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÃÏ, îñê³ëüêè éîãî êëîïîòàííÿ áóëî ðîçãëÿíóòî ïðîêóðîðîì 09.09.2022, ïðî ùî âèíåñåíà â³äïîâ³äíà ïîñòàíîâà, à òîìó â³í íå íàïîëÿãຠíà ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñêàðãè òà íå çàïåðå÷óº ïðîòè çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ. 3. Îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. 3.1. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 24 ÊÏÊ êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó öèì êîäåêñîì. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíî ñòàòòÿìè 303-308 ÊÏÊ. Ïóíêòàìè 1-11 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, à çà ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî êîäåêñó. Çîêðåìà, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà ÊÏÊ äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, à ëèøå ùîäî ¿õ îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé ÊÏÊ. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 220 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. ×àñòèíà 2 ñòàòò³ 220 ÊÏÊ âèçíà÷àº, ùî ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. 3.2. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 304 ÊÏÊ, ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Ìàòåð³àëàìè ñóäîâî¿ ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî 02.09.2022 ñêàðæíèê íàïðàâèâ äî ÑÀÏ ÎÃÏ ïîøòîâèì â³äïðàâëåííÿì (ç îïèñîì âêëàäåííÿ) ¹0101046946090 ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â³ä 09.05.2022 ¹52022000000000094, ÿêå äîñòàâëåíî 04.09.2022, òà çãîäîì 13.09.2022 ñêàðæíèê ïîäàâ â³äïîâ³äíó ñêàðãó äî ÂÀÊÑ. Âðàõîâóþ÷è òàê³ îáñòàâèíè, ñêàðæíèêîì íå ïðîïóùåíî âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 304 ÊÏÊ ñòðîê íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. 3.3. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 305 ÊÏÊ ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷ ÷è ïðîêóðîð ìîæóòü ñàìîñò³éíî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 2, 5 ³ 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ïðèïèíèòè ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿê³ îñêàðæóþòüñÿ, ùî òÿãíå çà ñîáîþ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ. Íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè ïðîêóðîðîì ñàìîñò³éíî ïðèïèíåíà áåçä³ÿëüí³ñòü, ùîäî íåðîçãëÿäó ïîäàíîãî ñêàðæíèêîì êëîïîòàííÿ ïðî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî áóëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ñêàðæíèêîì ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî íàÿâí³ ï³äñòàâè, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 305 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ó çâ`ÿçêó ç ïðèïèíåííÿì áåçä³ÿëüíîñò³, ÿêà áóëà ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 220, 303-309, 372, 376, 532 ÊÏÊ ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîð³â ÑÀÏ ÎÃÏ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â³ä 09.05.2022 ¹52022000000000094 Óõâàëà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ òà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1