Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/15601/21

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 560/15601/21 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Божук Д.А. Суддя-доповідач - Залімський І. Г. 01 вересня 2022 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Залімського І. Г. суддів: Мацького Є.М. Сушка О.О. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 березня 2022 року у справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Хмельницькій області до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу, В С Т А Н О В И В : Головне управління ДПС в Хмельницькій області звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький, в якому просить стягнути з розрахункових рахунків Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький кошти за податковим боргом в сумі 22 550 251,55 грн. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.03.2022 позов задоволено. Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.03.2022 скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що під час підготовки бюджетного запиту на 2020 рік Міністерством оборони України не враховано потреби в коштах для сплати земельного податку. Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік на даний час не передбачено асигнувань па зазначені цілі для Міністерства оборони України. Відсутність фінансування зумовлює неможливість виконання сплати земельного податку, оскільки для КЕВ м. Хмельницький не лише відсутнє таке фінансування, а й відповідне призначення. До того ж, пункт 52.1 Підрозділу 10 Розділу 20 Перехідних положень Податкового кодексу України вказує, що за порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), штрафні санкції не застосовуються. Дана норма такою, що звільняє КЕВ м. Хмельницький від сплати як штрафних санкцій, так і пені. Позивач не подав відзиву або письмових пояснень на апеляційну скаргу. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2022, з урахуванням п.3 ч.1 ст.311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків. Як вірно встановлено судом першої інстанції, за КЕВ м. Хмельницький рахується заборгованість в сумі 22 550 251,55 грн, яка утворилась внаслідок несплати в установлені законодавством строки сум податкових зобов`язань по земельному податку з юридичних осіб згідно: - податкової декларації з плати за землю №9023662541 від 12.02.2021 у сумі 910 767,50 грн; - податкової декларації з плати за землю №9026296274 від 15.02.2021 у сумі 31820,88 грн; - податкової декларації з плати за землю (уточнююча) №9162510388 від 17.06.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 1 901,61 грн; - податкового повідомлення-рішення від 03.12.2020 №0061755404 на суму 240,23 грн; - податкової декларації з плати за землю №9018841394 від 11.02.2020 на суму 6,70 грн; - податкового повідомлення-рішення від 03.12.2019 №0061745404 на суму 24 348,35 грн; - податкової декларації з плати за землю №9024839454 від 18.02.2019 на суму 11047,88 грн; - податкової декларації з плати за землю №9159923345 від 23.07.2019 на суму 0,48 грн; - податкової декларації з плати за землю (уточнююча) №9215173083 від 19.09.2019, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 220,47 грн. - податкової декларації з плати за землю №9026389476 від 15.02.2021 у сумі 228033,48 грн; - податкової декларації з плати за землю (уточнююча) №9263756379 від 13.09.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 274,32 грн; - податкової декларації з плати за землю №9024523662 від 19.02.2018 на суму 525,90 грн; - податкової декларації з плати за землю №9024865425 від 18.02.2019 на суму 8592,74 грн; - податкової декларації з плати за землю №9056741128 від 27.03.2019 на суму 4307,11 грн; - самостійно нараховано штрафну санкцію в сумі 10,74 грн; - податкової декларації з плати за землю №9023659518 від 12.02.2021 на суму 11246,04 грн; - податкової декларації з плати за землю №9028313230 від 17.02.2021 на суму 19657,68 грн; - податкової декларації з плати за землю №9023675835 від 12.02.2021 на суму 92842,24 грн., сплачено - 1 834,63 грн, залишок - 91 007,61 грн; - податкової декларації з плати за землю №9130116985 від 18.05.2021 на суму 3385,12 грн; - податкової декларації з плати за землю №9026386942 від 15.02.2021 у сумі 1 525 434,06 грн; - податкової декларації з плати за землю №9162790523 від 17.06.2021 у сумі 513 207,18 грн; - податкової декларації з плати за землю (уточнююча) №9166671515 від 23.06.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 20,25 грн; - податкової декларації з плати за землю №9030079872 від 19.02.2021 у сумі 31536,80 грн; - податкової декларації з плати за землю (уточнююча) №9130231426 від 18.05.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 3 107,35 грн; - податкової декларації з плати за землю (уточнююча) №9186721028 від 12.07.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 1 369,17 грн; - податкової декларації з плати за землю (уточнююча) №9309162271 від 19.10.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 1593,90 грн; - податкової декларації з плати за землю №9023544916 від 12.02.2021 у сумі 3063234,54 грн; - податкової декларації з плати за землю №9071906176 від 05.04.2021 у сумі 2 505 183,96 грн; - податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № 9166498023 від 23.06.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 81 177,66 грн; - податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № 9186691619 від 12.07.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 184 844,70 грн; - податкової декларації з плати за землю (уточнююча) №9165326829 від 22.06.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 987 194,96 грн; - податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № 9166303513 від 23.06.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 151 676,08 грн; - податкової декларації з плати за землю № 9028808993 від 18.02.2021 на суму 5 694 258,52 грн, сплачено - 1 200 922,50 грн, залишок - 4 493 336,02 грн; - податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № 9059098393 від 23.03.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 118 766,63 грн; - податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № 9130106739 від 18.05.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 226 194,56 грн; - податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № 9165326829 від 22.06.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 246 798,74 грн; - податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № 9166303513 від 23.06.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 37 919,02 грн; - податкової декларації з плати за землю № 9204764980 від 26.07.2021 на суму 617,50 грн; - податкової декларації з плати за землю №9293685562 від 07.10.2021 у сумі 11 094 926,40 грн; Крім того, сума пені складає 20 847,31 грн, нарахована на підставі ст. 129 ПК України (30.12.2019 24,94 грн, 30.01.2020 26,84 грн, 22.05.2020 3571,20 грн та 0,03 грн, 23.06.2021 3931,77 грн, 30.06.2021 999,55 грн, 12.07.2021 11496,91 грн, 14.07.2021 665,06 грн, 122,93 грн та 8,08 грн). Вказана заборгованість підтверджується розрахунком суми позовних вимог, деклараціями, податковими повідомленнями-рішеннями та витягом з інтегрованої картки платника. На виконання вимог пункту 59.1. статті 59 Податкового кодексу України позивач надіслав відповідачу податкові вимоги про сплату податкового боргу форми Ю, зокрема № 186-50 від 18.01.2019, № 411-22 від 22.02.2017, № 96953-57 від 26.08.2020, № 221-17 від 09.03.2017, №142 - 25 від 12.03.2015, № 347-22 від 26.03.2015, №0026746-1302-2221 від 02.06.2021. Враховуючи наявність у КЕВ м. Хмельницький вказаного податкового боргу, який відповідач добровільно не погашає, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення такого податкового боргу. Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що за КЕВ м. Хмельницький рахується податковий борг у загальному розмірі 22 550 251,55 грн, який відповідач добровільно не погашає, а тому наявні підстави для стягнення вказаного боргу на підставі судового рішення. Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує наступне. Відповідно до статті 67 Конституції України, прийнятій на п`ятій сесії Верховної Ради України 28.06.1996, кожен зобов`язаний сплачувати податки збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Згідно з підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (ПК України), контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини. Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання. У пункті 54.1 статті 54 ПК України зафіксовано, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою. Відповідно до пункту 57.1 статті 57 ПК України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з пунктом 54.5. статті 54 Податкового кодексу України якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов`язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов`язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом. Як передбачено пунктом 57.3. статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. Згідно пункту 56.18 статті 56 ПК України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили. Відповідно до пункту 58.3 статті 58 ПК України у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення. Судом встановлено, що заявлені до стягнення суми грошового зобов`язання дійсно є податковим боргом. Так, вказані суми є узгодженими, адже нараховані рішеннями контролюючого органу щодо яких відсутні відомості про їх оскарження, а також самостійно визначені відповідачем у податкових деклараціях. Відповідач у добровільному порядку не сплачує відповідні суми податкового боргу. У відповідності до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Згідно з пунктом 59.5 статті 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається). На виконання вимог пункту 59.1. статті 59 Податкового кодексу України позивач надіслав відповідачу податкові вимоги про сплату податкового боргу форми Ю, зокрема № 186-50 від 18.01.2019, № 411-22 від 22.02.2017, № 96953-57 від 26.08.2020, № 221-17 від 09.03.2017, №142 - 25 від 12.03.2015, № 347-22 від 26.03.2015, №0026746-1302-2221 від 02.06.2021. Судом першої інстанції обґрунтовано відхилені посилання відповідача на ст. 14 Закону України "Про Збройні Сили України" згідно якої земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління та звільняються від сплати усіх видів податків відповідно до законів з питань оподаткування. Так, згідно п.5.2 ст.5 ПК України у разі, якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу. Відповідач відповідно до вимог ПК України (норми якого є пріоритетними у спірних правовідносинах) не є звільненим від обов`язку сплати земельного податку. Таким чином, посилання відповідача на ст.14 Закону України "Про Збройні Сили України" є безпідставними. Відповідач є юридичною особою, самостійно подавав контролюючому органу декларації з земельного податку, а тому зобов`язаний згідно ПК України виконувати взяті на себе податкові зобов`язання та нести відповідальність за їх невиконання. Відсутність бюджетного фінансування відповідача з боку органу вищого рівня, неприбутковість установи, не можу слугувати належною підставою для звільнення від сплати податків, які, зокрема, самостійно узгоджені податковою декларацією з плати за землю. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 05 червня 2018 року по справі №822/3648/17. Також судом не встановлено, що контролюючим органом було застосовано штрафні санкції всупереч пункту 52-1 підрозділу 10 розділу 20 Перехідних положень ПК України. Враховуючи, що КЕВ м. Хмельницький має податковий борг на загальну суму 22 550 251,55 грн, який самостійно не сплачує, наявні підстави для задоволення позову та стягнення даного боргу з відповідача. На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 березня 2022 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених пп. "а"-"г" п.2 ч.5 ст. 328 КАС України. Головуючий Залімський І. Г. Судді Мацький Є.М. Сушко О.О.