Ухвала КАС ВС № 380/4972/22

УХВАЛА 31 серпня 2022 року м. Київ справа № 380/4972/22 адміністративне провадження № К/990/21766/22 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Калашнікової О.В., перевірив касаційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2022 року у справі №380/4972/22 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, - ВСТАНОВИВ: 15 серпня 2022 року касаційна скарга надійшла до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України. Перевіривши матеріали касаційної скарги Суд зазначає таке. Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали. За правилами абзацу другого частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Вимоги до форми та змісту касаційної скарги встановлено статтею 330 КАС України, відповідно до пункту 4 частини другої якої, у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що перелік підстав для касаційного оскарження судових рішень, прийнятих у справах, є вичерпним. Тому касаційна скарга повинна бути обґрунтована виключно такими підставами, викладеними у формі, визначеній пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України. Наслідком відсутності зазначення у касаційній скарзі підстав, визначених частиною четвертою статті 328 КАС України є повернення такої скарги. Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що 03 травня 2022 року Відділ примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України скерував через суд першої інстанції апеляційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2022 року у справі № 380/4972/22, яка ухвалою апеляційного суду від 16 травня 2022 року залишена без руху через несплату судового збору та пропуск строку на апеляційне оскарження. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2022 року у зв`язку з невиконанням вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху. В подальшому Відділ примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 08 червня 2022 року скерував через суд першої інстанції апеляційну скаргу на Львівського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2022 року. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити дії. Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції виходив з того, що Восьмим апеляційним адміністративним судом від 31 травня 2022 року постановлено ухвалу про відмову у відкритті апеляційного провадження щодо оскарження вищевказаного рішення суду першої інстанції. Касаційна скарга містить обґрунтування щодо помилковості висновків суду апеляційної інстанції про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження у зв`язку з пропуском строку на апеляційне оскарження. Також заявник вказує, що повторне зверненні в суд апеляційної інстанції було реалізовано без зайвих зволікань, а Восьмим апеляційним адміністративним судом не було взяті до уваги доводи відповідача заявлені у клопотання про поновлення строку, а також обставин щодо воєнного стану. При цьому, оскаржуючи ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2022 року, якою відмовлено у відкритті апеляційного провадження на підставі пункту 3 частини 1 статті 299 КАС України скаржником в порушення вимог пункту 4 частини другої статті 328 КАС України не зазначено, яку саме норм матеріального права застосовано судами не правильно, чи яку норм процесуального права порушено, а також у чому полягає неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права при винесенні ухвали від 27 червня 2022 року. З урахуванням змін до КАС України, які набрали чинності 08 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження. Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. За таких обставин, касаційна скарга Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України підлягає поверненню як така, що не містить підстав касаційного оскарження ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2022 року у справі №380/4972/22. Одночасно Суд роз`яснює, що повернення касаційної скарги не перешкоджає повторному зверненню зі скаргою до суду, якщо буде усунуто обставини, які зумовили її повернення. Ураховуючи викладене та керуючись статтею 328, 330, 332 КАС України Суд, -

УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2022 року у справі №380/4972/22 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії - повернути особі, яка її подала. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. СуддяО.В. Калашнікова