Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 300/6342/21

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 16 серпня 2022 рокуЛьвівСправа № 300/6342/21 пров. № А/857/5561/22 Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого судді Святецького В.В. суддів Гудима Л.Я., Довгополова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року у справі № 300/6342/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,- ВСТАНОВИВ: У жовтні 2021 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив: а) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не проведення перерахунку пенсії, призначеної ОСОБА_1 , на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби), - співробітник охорони Калуського МРВ УСБУ в Івано-Франківській області, станом на 05.03.2019, виданої Управлінням СБУ в Івано-Франківській області 11.05.2021 №222; б) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 01.04.2019 здійснити обчислення, перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) основного розміру пенсії, призначеної ОСОБА_1 , на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби), - співробітник охорони Калуського МРВ УСБУ в Івано-Франківській області, станом на 05.03.2019, виданої Управлінням СБУ в Івано-Франківській області 11.05.2021 №222, з виплатою заборгованості однією сумою. Рішенням від 10 лютого 2022 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд позов задовольнив повністю; вирішив питання про розподіл судових витрат. Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало апеляційну скаргу, оскільки вважає, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи. В обґрунтування апеляційної скарги скаржник вказує на те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копію свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 . Рішення Івано-Франківським окружним адміністративним судом було ухвалено 10.02.2022, тобто після смерті позивача. Відповідно до п.5 ч.1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку фізичної особи померлою. З огляду на викладене, просить скасувати рішення суду першої інстанції та закрити провадження у справі. ОСОБА_2 , дружина позивача, подала до суду апеляційної інстанції заяву, в якій вимоги апеляційної скарги заперечує за їх безпідставністю та просить залучити її до участі в справі як правонаступника. Ухвалою від 16.08.2022. Восьмий апеляційний адміністративний суд відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_2 про залучення її до участі в справі як правонаступника. На підставі пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав. Суд встановив та матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 2005 року та отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 23.06.2021 позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки від 11.05.2021 №222, виданої Управління СБУ в Івано-Франківській області. Листом від 15.09.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повідомило позивача про відсутність законних підстав і відповідних повноважень для врахування поданої позивачем довідки та проведення перерахунку пенсії. Позивач, вважаючи відмову відповідача протиправною та такою, що порушує його право на належне пенсійне забезпечення, звернувся до суду з метою захисту своїх прав. Задовольняючи повністю адміністративний позов, суд першої інстанції керувався тим, що з 05.03.2019 з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру вказаних складових. Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, враховуючи межі перегляду, передбачені ст. 308 КАС України, апеляційний суд зазначає наступне. Відповідно до частини першої статті 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва. Тобто, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, зокрема, коли вони пов`язані з особою померлої сторони чи третьої особи з самостійними вимогами, у таких випадках провадження у справі закривається відповідно до вищезазначеної норми. Оцінюючи спірні правовідносини на предмет правонаступництва, колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Згідно зі статтею 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Статтею 1219 Цивільного кодексу України визначено, що не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу. Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю. Предметом спору у даній справі є право позивача на проведення перерахунку його пенсії з врахуванням оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби), - співробітник охорони Калуського МРВ УСБУ в Івано-Франківській області, станом на 05.03.2019, виданої Управлінням СБУ в Івано-Франківській області 11.05.2021 №222, на підставі норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З матеріалів справи слідує, що на момент смерті перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведений не був, відсутня сума заборгованості на підставі такого перерахунку, а тому право на відповідні грошові суми померлий не набув. Право ж на перерахунок та виплату пенсії з врахуванням положень ст. 1219 ЦК України на спадкується. Зазначені у цій справі висновки суду узгоджуються з усталеною практикою Верховного Суду щодо застосування норм матеріального права у подібних правовідносинах, викладених, зокрема у постановах від 30 жовтня 2018 року у справі № 522/19647/17, від 13 березня 2019 року у справі № 484/3648/16-а, від 20 грудня 2019 року у справі № 496/5894/15-а, від 29 квітня 2020 року у справі № 576/1388/17, від 20 січня 2021 року у справі № 240/5485/18, від 14 травня 2021 року у справі № 1.380.2019.002606, від 15 листопада 2021 року у справі № 340/5543/20. За наведених обставин, колегія суддів дійшла висновку, що спірні правовідносини стосовно перерахунку та виплати пенсії є особистими і відносно них правонаступництво недопустиме, а тому застосуванню підлягають положення п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України, що передбачають закриття провадження в справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи. Тобто, на час ухвалення судом оскаржуваного рішення були наявні підстави для закриття провадження в справі, визначені п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України. Відповідно до вимог ст. 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу. З огляду на те, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права і не закрив провадження в справі у зв`язку зі смертю позивача, - прийняте рішення від 10 лютого 2022 року підлягає скасуванню, а провадження у справі №300/6342/21 закриттю. Керуючись ст. ст. 243, 250, 308, 311, 315, 319, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задовольнити. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року у справі № 300/6342/21 скасувати, провадження у справі - закрити. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції лише у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства. Головуючий суддя В. В. Святецький судді Л. Я. Гудим О. М. Довгополов Повне судове рішення складено 16.08.2022.