Ухвала КАС ВС № 580/6425/21

УХВАЛА 11 серпня 2022 року м. Київ справа №580/6425/21 адміністративне провадження № К/990/19048/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2022 року у справі № 580/6425/21 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просив: - визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та не виплати йому індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 01.03.2018 із застосуванням базового місяця - "січень 2008 року"; - зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 01.03.2018 із застосуванням базового місяця - "січень 2008 року". Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2021 року позов задоволено. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, військова частина НОМЕР_1 оскаржила його в апеляційному порядку. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2022 року зазначену апеляційну скаргу було залишено без руху через невідповідність її вимогам статті 295 КАС України та запропоновано апелянту усунути вказані в ухвалі недоліки апеляційної скарги у строк десять днів, починаючи з дня вручення копії цієї ухвали шляхом подання (направлення) до суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням підстав для такого поновлення або доказів, що строк на апеляційне оскарження апелянтом не пропущено. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2022 року апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2021 року у справі № 580/6425/21 повернуто скаржнику на підставі частини другої статті 298 та пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, оскільки у встановлений судом процесуальний строк, а також станом на день постановлення цієї ухвали, доказів усунення недоліків апеляційної скарги на адресу суду від апелянта не надійшло. 25 липня 2022 року до Верховного Суду надійшла з касаційна скарга військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2022 року у справі №580/6425/21, в якій останній просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2022 року та направити справу для продовження розгляду. Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав. Частиною третьою статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції, зокрема, про повернення апеляційної скарги. Згідно з пунктом 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою. Відповідно до частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. Ухвала суду апеляційної інстанції, якою повернуто апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, не відноситься до ухвал, якими закінчено розгляд справи. Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що ухвалою 18 лютого 2022 року апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2021 року у справі № 580/6425/21 було залишено без руху та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме: відповідачу запропоновано надати заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням підстав для такого поновлення або доказів, що строк на апеляційне оскарження апелянтом не пропущено. На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду повернулося рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, з якого вбачається, що представник відповідача копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху отримав 29 березня 2022 року. Проте у встановлений судом процесуальний строк, а також станом на 19 травня 2022 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду жодних документів від скаржника на усунення недоліків апеляційної скарги або заяви про продовження строку для усунення вказаних недоліків не надійшло. За наведених обставин та керуючись приписами пункту 1 частини четвертої статті 169 та частини другої статті 298 КАС України, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги скаржнику, оскільки військовою частиною НОМЕР_2 не виконано вимог ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2022 року. Мотиви, наведені в оскаржуваному судовому рішенні, та обставини, на які посилається заявник, на обґрунтування касаційної скарги (відсутність обґрунтування незаконності прийнятого судом апеляційної інстанції рішення), свідчать про правильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, тому суд касаційної інстанції дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги та відсутність підстав для відкриття касаційного провадження у справі. За таких обставин, у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2022 року у справі №580/6425/21 необхідно відмовити. З урахуванням викладеного, клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження не підлягає вирішенню. Керуючись статтями 248, 328, частиною другою статті 329 та статтею 333 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2022 року у справі №580/6425/21. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська Судді: О.В. Кашпур С.А. Уханенко