Ухвала КАС ВС № 460/815/22

УХВАЛА 09 серпня 2022 року м. Київ справа №460/815/22 адміністративне провадження №К/990/17980/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єресько Л.О., суддів: Калашнікової О.В., Білак М.В., перевіривши касаційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2022 року у справі № 460/815/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дії та бездіяльності протиправними, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - відповідач) про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування повідомлення. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Не погодившись із прийнятим рішенням, Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України подано апеляційну скаргу. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2022 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з порушенням апелянтом строків, встановлених частиною шостою статті 287 КАС України та у зв`язку з несплатою судового збору, та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявленого недоліку. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року у справі № 460/815/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дії та бездіяльності протиправними на підставі пункту 4 частини першої статті 299 КАС України. Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду апеляційної інстанції, Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою. Ухвалою Верховного Суду від 25 липня 2022 року касаційну скаргу залишено без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом подання до суду оригіналу документу про доплату судового збору. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення скаржником отримано ухвалу Верховного Суду від 25 липня 2022 року - 28 липня 2022 року. 04 серпня 2022 року від скаржника на виконання ухвали про залишення без руху надійшла заява про усунення недоліків та надано платіжне доручення від 29 липня 2022 року № 276 про сплату судового збору в розмірі 2481,00 грн. Згідно з Виписками про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України від 29 липня 2022 року, вказані кошти зараховані на казначейський рахунок 29 липня 2022 року. Таким чином, скаржником усунуто недоліки касаційної скарги в спосіб, установлений ухвалою Верховного Суду. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 460/815/22 є оскарження ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження, зазначеної у частині третій статті 328 КАС України, та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанцій норм процесуального права. Одночасно із касаційною скаргою скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження в обґрунтування якого вказує, що вперше касаційну скаргу було подано до суду касаційної інстанції з дотриманням встановленого законом строку на касаційне оскарження. Проте, ухвалою Верховного Суду від 29 червня 2022 року вказану касаційну скаргу було повернуто скаржнику на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, роз`яснивши, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до Верховного Суду. Вказану ухвалу отримано 05 липня 2022 року. Враховуючи, що повторну касаційну скаргу подано без зайвих зволікань просить поновити строк на касаційне оскарження. Вирішуючи клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження суд виходить з наступного. Частина третя статті 329 КАС України зазначає, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Оскільки вперше касаційну скаргу скаржником подано протягом тридцяти днів із дня винесення оскаржуваної ухвали суду апеляційної інстанції, а повторно із касаційною скаргою звернувся до Суду 13 липня 2022 року без суттєвих затримок та зайвих зволікань після отримання 05 липня 2022 року копії ухвали про повернення касаційної скарги, Суд уважає, що клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Поновити Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України строк на касаційне оскарження ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2022 року у справі № 460/815/22. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2022 року у справі № 460/815/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дії та бездіяльності протиправними. Витребувати з Рівненського окружного адміністративного суду справу № 460/815/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дії та бездіяльності протиправними. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Л.О. Єресько О.В. Калашнікова М.В. Білак Судді Верховного Суду