Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 620/16999/21

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 620/16999/21 Суддя (судді) першої інстанції: Клопот С.Л. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 03 серпня 2022 року м. Київ Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Єгорової Н.М., суддів Федотова І.В, Чаку Є.В., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Яблунівської сільської ради на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Яблунівської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень, - ВСТАНОВИЛА : Позивачі звернулись до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Яблунівської сільської ради, в якому просили: - визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року, в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2,00га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, та зобов`язати Яблунівську сільську раду прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначено місце розташування земельної ділянки. - визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року, в частині відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, та зобов`язати Яблунівську сільську раду прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначено місце розташування земельної ділянки. - визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року, в частині відмови ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, та зобов`язати Яблунівську сільську раду прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначено місце розташування земельної ділянки. - визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року, в частині відмови ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, та зобов`язати Яблунівську сільську раду прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначено місце розташування земельної ділянки. - визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року, в частині відмови ОСОБА_5 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, та зобов`язати Яблунівську сільську раду прийняти рішення, яким надати дозвіл ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначено місце розташування земельної ділянки. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2022 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі. Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, Яблунівська сільська рада подала апеляційну скаргу, в якій, зазначаючи про неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та здійснення порушень процесуальних норм, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що судом першої інстанції не враховано позицію відповідача та не надано жодної оцінки доказам, які були зазначені у відзиві на позовну заяву. Також апелянт зазначив, що суд першої інстанції неправомірно зобов`язав відповідача як суб`єкта владних повноважень приймати рішення, оскільки це його дискреційні повноваження. У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_3 просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін. Позивач наголошує на тому, що у відповідача відсутні підстави для відмови позивачам у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з подальшою передачею їх у власність, а тому судом правомірно зобов`язано відповідача прийняти рішення про надання таких дозволів. У межах встановленого судом строку відзиву від інших позивачів на апеляційну скаргу не надійшло. Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, а рішення суду першої інстанції - змінити, виходячи з наступного. Як встановлено судом першої інстанції, 22 липня 2021 року ОСОБА_1 , звернувся до відповідача з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2.00 га для ведення особистого селянського господарства за межами с. Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області. Рішенням шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської нільської ради від 28 жовтня 2021 року ОСОБА_1 було відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею у власність, відповідно до п. 3 ст.123 ЗК України. 25 червня 2021 року ОСОБА_2 , звернулась до відповідача Яблунівської сільської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо підведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2.00 га для ведення особистого селянського господарства за межами с. Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області. Рішенням шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року ОСОБА_2 було відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею у власність, відповідно до п.3 ст.123 ЗК України. 25 червня 2021 року ОСОБА_5 звернулась до відповідача Яблунівської сільської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за межами с. Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області. Рішенням шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року ОСОБА_5 було відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею у власність, відповідно до п.3 ст.123 ЗК України. 27 липня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача Яблунівської сільської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за межами с. Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області. Рішенням шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року ОСОБА_3 було відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею у власність, відповідно до п.3 ст.123 ЗК України. 16 серпня 2021 року ОСОБА_4 звернулась до відповідача Яблунівської сільської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної, ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за межами с. Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області. Рішенням шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року ОСОБА_4 було відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею у власність, відповідно до п.3 ст.123 ЗК України. Не погодившись з такими рішеннями, позивачі оскаржили їх до суду. Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідач не довів жодним доказом дотримання під час розгляду заяв позивачів встановленого чинним законодавством способу їх розгляду та вирішення. Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Приписи ч. 2 ст. 4 ЗК України визначають, що завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель. Згідно п. п. "б" ч. 1 ст. 19 ЗК України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються в тому числі на таку категорію, як землі житлової та громадської забудови. За правилами ст. 38 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Згідно ч. ч. 3-4 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Пунктом "г" ч. 1 ст. 121 ЗК України передбачено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара. З наведеного випливає, що законодавцем гарантовано право безоплатної передачі земельної ділянки громадянину у власність, зокрема, у межах норм безоплатної приватизації, порядок проведення якої регламентовано положеннями ст. 118 Земельного кодексу України. Так, згідно ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Як свідчать матеріали справи, позивачі звернулись до відповідача, як уповноваженого органу на розпорядження земельними ділянками комунальної власності за межами с. Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, із заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність, орієнтовною площею 2,00 га кожному, для ведення особистого селянського господарства за межами с. Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області. До вказаних заяв були додані всі необхідні документи для їх розгляду, передбачені ч. 6 ст.118 ЗК України, в тому числі: копія паспорту громадянина України, копія реєстраційного номеру облікової картки платника податків, схему бажаного місця розташування земельної ділянки. Окрім того, відносно ОСОБА_1 додатково було надано висновок Служби у справах дітей Яблунівської сільської ради №01-17/26 від 04 серпня 2021 року та рішення виконавчого комітету Яблунівської сільської ради (як органу опіки та піклування) №54 від 31 серпня 2021 року про надання дозволу на оформлення прав на земельну ділянку, як неповнолітньому (повних 16 років). Також у вказаних заявах позивачі підтвердили, що право на приватизацію земельних ділянок використовується ними вперше. Земельні ділянки, щодо яких були подані заяви, не перебувають в оренді чи постійному користуванні будь-яких третіх осіб. Отже, при подачі заяв про надання дозволу на розробку проектів землеустрою, позивачами були дотримані всі вимоги щодо подання заяв, необхідних документів для розгляду та прийняття рішення відповідачем про надання дозволу на розробку проектів землеустрою згідно ч. 6 ст.118 ЗК України. Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Колегія суддів зауважує, що відповідач, в порушення вимог закону прийняв рішення з порушенням установленого законом місячного строку для розгляду заяв, чим порушив вимоги ч. 7 ст. 118 ЗК України. Відповідно до абз.1 ч.7 ст.118 ЗК України підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко- економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Як вбачається з рішень Яблунівської сільської ради шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання від 28 жовтня 2021 року, підставою для відмови у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, є "невідповідність до прийнятого рішення відповідно до п.3 ст. 123 Земельного кодексу України". З наведеного вбачається, що відповідач, в порушення вимог закону не надав мотивованої відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою з посиланням на визначені ст.118 ЗК України виключні підстави для такої відмови. Надаючи оцінку доводам апелянта щодо наявності правових підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання відповідача вчинити дії, судова колегія вважає за необхідне зазначити наступне. Європейський суд з прав людини у рішенні по справі "Рисовський проти України" (№ 29979/04) визнав низку порушення пункту 1 статті 6 Конвенції, статті 1 Першого протоколу до Конвенції та статті 13 Конвенції у справі, пов`язаній із земельними правовідносинами; в ній також викладено окремі стандарти діяльності суб`єктів владних повноважень, зокрема, розкрито елементи змісту принципу "належного врядування". Цей принцип, зокрема, передбачає, що у разі якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і послідовний спосіб (рішення у справах "Beyeler v. Italy" № 33202/96, "Oneryildiz v. Turkey" № 48939/99, "Moskal v. Poland" № 10373/05). Крім того, в рішеннях Європейського суду з прав людини склалася практика, яка підтверджує, що дискреційні повноваження не повинні використовуватися свавільно, а суд повинен контролювати рішення, прийняті на підставі реалізації дискреційних повноважень, максимально ефективно (рішення у справі "Hasan and Chaush v. Bulgaria" № 30985/96). Колегія суддів зауважує, що надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є адміністративним актом, прийняттю якого повинна передувати визначена законом адміністративна процедура. Видача такого дозволу без необхідних дій суб`єкта владних повноважень в межах адміністративної процедури не гарантує забезпечення прав позивача у передбачений законом спосіб. У матеріалах справи не містяться докази, що свідчать про відсутність можливості та наміру суб`єкта владних повноважень прийняти обґрунтоване та законне рішення з урахуванням викладеної вище позиції суду, з урахуванням чого колегія суддів приходить до висновку, що належним способом захисту, необхідним для поновлення прав позивачів є зобов`язання відповідача повторно розглянути питання надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність позивачів з урахуванням висновків, викладених у рішенні суду. Аналогічна правова позиція щодо тотожних правовідносин містяться у постанові Верховного Суду від 26 червня 2018 року у справі № 814/1755/17. Отже, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2022 року підлягає зміні в мотивувальній та резолютивній частинах в частині зобов`язань відповідача. Судовою колегією враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення. Приписи п. п. 1, 4 ч. 1, ч. 2 ст. 317 КАС України визначають, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню. У зв`язку з цим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу - задовольнити частково, а рішення суду першої інстанції - змінити у мотивувальній та резолютивній частинах. Керуючись ст. ст. 240, 242 - 244, 250, 308, 311, 312, 315, 317,320, 321, 322,325 КАС України, колегія суддів, - ПОСТАНОВИЛА: Апеляційну скаргу Яблунівської сільської ради задовольнити частково. Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2022 року змінити у мотивувальній частині та викласти перший, другий, третій, четвертий, п`ятий та шостий абзаци його резолютивної частини у наступній редакції: "Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Яблунівської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень - задовольнити частково. Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року, в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2,00га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області. Зобов`язати Яблунівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області з урахуванням висновків суду викладених у рішенні. Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року, в частині відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області. Зобов`язати Яблунівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області з урахуванням висновків суду викладених у рішенні. Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року, в частині відмови ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області. Зобов`язати Яблунівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області з урахуванням висновків суду викладених у рішенні. Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року, в частині відмови ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області. Зобов`язати Яблунівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_4 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області з урахуванням висновків суду викладених у рішенні. Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 28 жовтня 2021 року, в частині відмови ОСОБА_5 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області. Зобов`язати Яблунівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_5 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами села Ковтунівка на території Яблунівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області." В іншій частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 січня 2022 року - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий суддя Н.М. Єгорова Судді І.В. Федотов Є.В. Чаку