Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/3436/21

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 27 липня 2022 року м. Дніпросправа № 340/3436/21 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Малиш Н.І., Прокопчук Т.С., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2022 р. (суддя: Черниш О.А.) в адміністративній справі №340/3436/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просив визнати протиправним рішення №о/р 935040163289 від 11 травня 2021 р. про відмову йому у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці відповідно до довідки ТУ ДСА в Кіровоградській області №27 від 02 лютого 2021 р.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести йому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці, починаючи з 01 січня 2021 р., на підставі довідки ТУ ДСА в Кіровоградській області №27 від 02 лютого 2021 р., виплатити кошти з урахуванням раніше отриманих за цей же період. В обгрунтування позову вказав, що у травні 2021 р. він подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку ТУ ДСА України в Кіровоградській області №27 від 02 лютого 2021 р. про суддівську винагороду, для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, станом на 01 січня 2021 р. Рішенням №о/р НОМЕР_1 від 11 травня 2021 р. у перерахунку призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання як судді у відстаці відмовлено. Дана відмова суперечить приписам Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та рішенню Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 р. №2-р/2020. Ухвалами Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2021 р. та від 07 вересня 2021 р. відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, залучено до участі у справі другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2022 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Суд визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № о/р 935040163289 від 11 травня 2021 р. про відмову ОСОБА_1 у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01 січня 2021 р. перерахунок раніше призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно з довідкою ТУ ДСА в Кіровоградській області №27 від 02 лютого 2021 р. та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком. Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. Посилаючись на порушення судом норм матеріального права, скаржник просить скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову. В обгрунтування скарги вказує, що на виконання вимог рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2020 р. у справі №340/1855/20 проведено ОСОБА_1 з 19 лютого 2020 р. перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки ТУ ДСА у Кіровоградській області №192 від 26 лютого 2020 р. В подальшому розміри суддівської винагороди не збільшувалися, тому підстави для здійснення позивачу нового перерахунку за довідкою ТУ ДСА у Кіровоградській області №27 від 02 лютого 2021 р. відсутні. Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утримання як судді у відставці на підставі Закону України "Про статус суддів", з розрахунку 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 р. у справі №2-р/2020 ТУ ДСА в Кіровоградській області видано ОСОБА_1 довідку №192 від 26 лютого 2020 р. про розмір суддівської винагороди, що враховується при перерахунку щомісячного довічного утримання судді у відставці, в якій зазначено: посадовий оклад - 63 060,00 грн.; доплата за вислугу років - 31 530,00 грн.; доплата за перебування на адміністративній посаді 10 % - 6 306,00 грн., доплата за науковий ступінь 15 % - 9 459,00 грн. Разом 110 355,00 грн. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2020 р. у справі №340/1855/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці починаючи з 19 лютого 2020 року, на підставі довідки ТУ ДСА в Кіровоградській області №192 від 26 лютого 2020 р. та виплатити кошти з урахуванням раніше отриманих за цей же період. На виконання цього рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснило ОСОБА_1 з 19 лютого 2020 р. перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, обчисливши його розмір, виходячи з 50 % суми суддівської винагороди, вказаної у довідці ТУ ДСА в Кіровоградській області №192 від 26 лютого 2020 р., що склало 55 177, 50 грн. (110 355,00 грн. х 50%). З метою усунення допущеної у довідці №192 від 26 лютого 2020 р. помилки, ТУ ДСА в Кіровоградській області складено оновлену довідку №27 від 02 лютого 2021 р. про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, станом на 01 січня 2021 р. До цієї довідки включено: посадовий оклад - 69 366 грн., доплата за вислугу років (50%) 34 683,00 грн., доплата за перебування на адміністративній посаді (10%)- 6 936, 60 грн., доплата за науковий ступінь (15%) 10 404, 90 грн., усього 121 390,50 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області рішенням № о/р 935040163289 від 11 травня 2021 р. відмовлено ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до довідки ТУ ДСА в Кіровоградській області №27 від 02 лютого 2021 р. Рішення мотивовано тим, що на виконання вимог рішення суду від 28 серпня 2020 р. у справі №340/1855/20 починаючи з 19 лютого 2020 р. ОСОБА_1 проведений перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням довідки ТУ ДСА в Кіровоградській області №192 від 26 лютого 2020 р., в подальшому розмір складових суддівської винагороди не змінювався, тому підстави для проведення нового перерахунку відсутні. ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогою визнати дане рішення протиправним та вимогою зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести йому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці, починаючи з 01 січня 2021 р., на підставі оновленої довідки ТУ ДСА в Кіровоградській області №27 від 02 лютого 2021 р. та виплатити йому кошти, з урахуванням раніше отриманих за цей же період. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у відповідності до рішення Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 р. у справі №2-р/2020, у позивача з 19 лютого 2020 р. виникли підстави для перерахунку призначеного йому щомісячного довічного утримання як судді у відставці, водночас відповідач безпідставно відмовив йому у даному перерахунку на підставі оновленої довідки ТУ ДСА України в Кіровоградській області №27 від 02 лютого 2021 р. Колегія суддів зазначає наступне. Частиною 4 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII визначено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Як вбачається з наявних в матеріалах справи письмових доказів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у відповідності до рішення Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 р. у справі №2-р/2020 та на виконання вимог рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2020р. у справі №340/1855/20 починаючи з 19 лютого 2020 р. проведено ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці, виходячи з суддівської винагороди судді, вказаної у довідці ТУ ДСА в Кіровоградській області №192 від 26 лютого 2020 р. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність відмови Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області рішенням № о/р 935040163289 від 11 травня 2021 р. у проведенні ОСОБА_1 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням складових довідки ТУ ДСА в Кіровоградській області №27 від 02 лютого 2021 р., з посиланням на те, що перерахунок йому вже проведений, відповідно до довідки ТУ ДСА в Кіровоградській області №192 від 26 лютого 2020 р., виходячи з суддівської винагороди, визначеної станом на 18 лютого 2020 р., і після цього розміри суддівської винагороди не змінювалися. Довідка №27 від 02 лютого 2021 р. є наслідком виправлення помилки, допущеної ТУ ДСА в Кіровоградській області у довідці №192 від 26 лютого 2020 р. Дана помилка не може обмежувати право ОСОБА_1 на перерахунок призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці, яке виникло в нього з 19 лютого 2020 р. відповідно до рішення Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 р. у справі №2-р/2020. Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2022 р. в адміністративній справі №340/3436/21 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 27 липня 2022 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя Н.І. Малиш суддя Т.С. Прокопчук