Ухвала КАС ВС № 640/23424/19

УХВАЛА 19 липня 2022 року м. Київ справа №640/23424/19 адміністративне провадження №К/990/13557/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Губської О.А., суддів: Білак М.В., Калашнікової О.В., перевіривши касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року у справі №640/23424/19 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, в с т а н о в и в: Ухвалою Верховного Суду від 22 червня 2022 року визнано неповажними причини пропуску Офісу Генерального прокурора на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року у справі №640/23424/19 та касаційну скаргу залишено без руху, а заявнику надано строк для усунення її недоліків. Скаржнику запропоновано усунути недоліки касаційної скарги шляхом подання заяви із зазначенням інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження з відповідними обґрунтуваннями та доказами причин пропуску такого строку та документу про сплату судового збору. На виконання ухвали про залишення касаційної скарги без руху від скаржника надійшов документ про сплату судового збору та заява про усунення недоліків, мотивована тим, що первісна касаційна скарга була подана у межах тридцятиденного строку з дня складання повного тексту постанови Шостого апеляційного адміністративного суду. Проте вона була повернута у зв`язку з необґрунтованістю, як і повторно подані касаційні скарги. У той же час повторне звернення з касаційними скаргами відбувається без зайвих зволікань у скорочені терміни. Також скаржник вказує, що 24 лютого 2022 року Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до пункту 31 частини 1 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року, яким в Україні введено воєнний стан. Законом України від 15 березня 2022 року №2119-ІХ затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, в подальшому Указом Президента України №133/20222 військовий стан продовжено до 25 травня 2022 року. Серед іншого, скаржник посилається на повідомлення, яке розміщене на офіційному веб-сайті Верховного Суду 04 березня 2022 року під назвою «Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан», у якому зазначено, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків. Дослідивши подану заяву, Верховний Суд вважає за можливе поновити Офісу Генерального прокурора строк на касаційне оскарження на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року у справі №640/23424/19. У касаційній скарзі посилається на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України, як на підставу відкриття касаційного провадження, а саме: судом апеляційної інстанції при винесені рішення у цій справі не враховано правову позицію Верховного Суду викладену у справах №640/24727/19, №640/23057/19, №560/4176/19, №140/3790/19, №640/23604/19. Крім того, підставою касаційного оскарження вказано пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України та вказано про відсутність висновку Верховного Суду стосовно частини другої статті 235 КЗпП. У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України недостатньо самого лише посилання на такий підпункт та зазначення щодо якого саме питання застосування норми права у подібних правовідносинах відсутній висновок Верховного Суду. Необхідно указати конкретну норму права щодо застосування якої відсутній такий висновок. Скаржник повинен чітко вказати, яку саме норму права судами першої та (або) апеляційної інстанцій було застосовано неправильно, а також обґрунтувати у чому полягає помилка судів при застосуванні відповідної норми права та як на думку скаржника відповідна норма повинна застосовуватися. Проте, в порушення зазначених вимог, скаржник не обґрунтував належним чином у чому саме полягала помилка суду попередньої інстанції при застосуванні відповідної норми права та як, на думку заявника, відповідна норма повинна застосовуватися. Тому підстави для відкриття касаційного провадження на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України відсутні. Водночас, обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судового рішення, передбачених пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в: Клопотання Офісу Генерального прокурора про поновлення строку на касаційне оскарження на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року у справі №640/23424/19 задовольнити і поновити його. Відкрити касаційне провадження за скаргою Офісу Генерального прокурора на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року у справі №640/23424/19. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва матеріали справи №640/23424/19 . Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... О.А. Губська М.В. Білак О.В. Калашнікова , Судді Верховного Суду