Ухвала ККС ВС № 758/3205/22

ÓÕÂÀËÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ëèïíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 758/3205/22 Íîìåð ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 11-ññ/824/1872/2022 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 51 1883 ñê 22 Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ïðîêóðîðà Ïîä³ëüñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2022 ðîêó, âñòàíîâèâ: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 04 òðàâíÿ 2022 ðîêó çàäîâîëåíî ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_6 , íà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî Ïîä³ëüñüêîãî ÓÏ ÃÓ ÍÏ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ Ñ Ïîä³ëüñüêîãî ÓÏ ÃÓ ÍÏ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ÎÑÎÁÀ_7 , ïîãîäæåíó ç ïðîêóðîðîì Ïîä³ëüñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_8 , ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà îãîëîøåííÿ â ðîçøóê ï³äîçðþâàíîãî â³ä 28 ëþòîãî 2022 ðîêó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12021100070001791 â³ä 04 æîâòíÿ 2021 ðîêó. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2022 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïðîêóðîðà íà çàçíà÷åíó óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ íà ï³äñòàâ³ ñò. 399 ÷. 4 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðîêóðîð ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2022 ðîêó òà ïðèçíà÷èòè íîâèé ðîçãëÿä â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ââàæຠóõâàëó àïåëÿö³éíîãî ñóäó íåçàêîííîþ, îñê³ëüêè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ç âðàõóâàííÿì äîïóùåíèõ, íà éîãî äóìêó, ïîðóøåíü çàêîíó ìàëà áóòè ïåðåãëÿíóòà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó íà ï³äñòàâ³ çàãàëüíèõ ïîëîæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêîæ ïðîêóðîð ïîñèëàºòüñÿ íà âèñíîâêè, ñôîðìóëüîâàí³ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 12 æîâòíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 5-142 êñ (15) 17, ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ¹13-16 ñâî18 (ñïðàâà ¹ 243/6674/17-ê), ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 08 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹ 3-ðï/2015, â³ä 23 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹10-ð/2018, â³ä 30 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹ 3-ðï/2003, òà, âðàõóâàâøè ÿê³, àïåëÿö³éíèé ñóä ìàâ ïåðåãëÿíóòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, äîëó÷åí³ äî íå¿ êîﳿ óõâàë, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 19 ÷. 2 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 1 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, àíàë³ç ÿêîãî ñâ³ä÷èòü, ùî óíîðìóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðîöåñóàëüíèõ â³äíîñèí â³äáóâàºòüñÿ øëÿõîì ÷³òêîãî òà ³ìïåðàòèâíîãî âèçíà÷åííÿ ïðîöåäóð, ðåãëàìåíòàö³¿ ïðàâ ¿õ ó÷àñíèê³â äëÿ ïîïåðåäæåííÿ ñâàâ³ëüíîãî âèêîðèñòàííÿ âëàäíèìè îðãàíàìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ³ çàáåçïå÷åííÿ óìîâ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïîëîæåííÿ ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè óçãîäæóþòüñÿ ç âêàçàíèì ïðèíöèïîì òà ì³ñòÿòü ïåðåë³ê ñóäîâèõ ð³øåíü ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â àïåëÿö³éíîìó ñóä³ ³ öåé ïåðåë³ê ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ íå ï³äëÿãàº. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà îãîëîøåííÿ â ðîçøóê äî âêàçàíîãî ïåðåë³êó íå âêëþ÷åíà. Íå ïåðåäáà÷åíà òàêà ìîæëèâ³ñòü ³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà, îêð³ì óõâàëè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñêàðãè íà â³äìîâó ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 9-1÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 284 öüîãî Êîäåêñó, ïðî ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó òà â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³íø³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ îêðåìîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàþòü ³ çàïåðå÷åííÿ ïðîòè íèõ ìîæóòü áóòè ïîäàí³ ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³, à îòæå ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì âèçíà÷åíî ñàìå òàêèé ñïîñ³á ðåàë³çàö³¿ ïðàâà îñîáè íà ñóäîâèé êîíòðîëü çàêîííîñò³ òàêîãî âèäó ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ (³íøîãî í³æ ò³, ùî âêëþ÷åí³ äî ñòàòò³ 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îòæå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 04 òðàâíÿ 2022 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ Ñ Ïîä³ëüñüêîãî ÓÏ ÃÓ ÍÏ ó ì. Êèºâ³ ÎÑÎÁÀ_7 , ïîãîäæåíî¿ ç ïðîêóðîðîì Ïîä³ëüñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_8 , ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà îãîëîøåííÿ â ðîçøóê ï³äîçðþâàíîãî â³ä 28 ëþòîãî 2022 ðîêó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12021100070001791 â³ä 04 æîâòíÿ 2021 ðîêó íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó òà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 399 ÷. 4 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèí³ñ óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ùîäî äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî, â³äìîâèâøè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç öèõ ï³äñòàâ, àïåëÿö³éíèé ñóä çàëèøèâ ïîçà óâàãîþ çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêèìè çàáåçïå÷óºòüñÿ ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, òî âîíè íå ´ðóíòóþòüñÿ íà çàêîí³ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çà çì³ñòîì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ çàêîííîñò³ êðèì³íàëüíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà äîòðèìàííÿ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â îñ³á, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó òàêîìó ïðîâàäæåíí³, òà íå ñóïåðå÷àòü âèìîç³ ³ìïåðàòèâíîñò³. Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó é íà òå, ùî â çàãàëüíèõ çàñàäàõ éäåòüñÿ ïðî "çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ" (ñò. 7 ÷. 1 ï. 17, ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè), ùî, ÿê çàçíà÷åíî â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 03 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 5 347 êñ 15, º á³ëüø øèðîêèì ïîíÿòòÿì, í³æ ïîíÿòòÿ "ïðàâî", ÿêå âèêîðèñòîâóºòüñÿ â ãëàâ³ 31 "Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿", îñê³ëüêè âîíî ïåðåäáà÷àº, êð³ì ñàìîãî "ïðàâà", ùå é ãàðàíòîâàíèé äåðæàâîþ ìåõàí³çì éîãî ðåàë³çàö³¿. Çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíå é êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ âêëþ÷ຠÿê ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òàê ³ îáîâ`ÿçîê ñóäó ïðèéíÿòè òà ðîçãëÿíóòè ïîäàíó àïåëÿö³éíó ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â êàñàö³éíîãî ñóäó ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî â³äìîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç îñêàðæåííÿì òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, îñêàðæåííÿ ÿêîãî çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíå, íå º ñâ³ä÷åííÿì îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ, ÿê ïðî öå éäåòüñÿ â êàñàö³éí³é ñêàðç³.  óõâàë³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 08 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ çàÿâè N 32671/02 ó ñïðàâ³ "Ñêîðèê ïðîòè Óêðà¿íè" çàçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ñóä, îäíèì ³ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì, âîíî ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî äåðæàâà ìຠïðàâî âñòàíîâëþâàòè ïåâí³ îáìåæåííÿ ïðàâà îñ³á íà äîñòóï äî ñóäó, òàê³ îáìåæåííÿ ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, íå ïîðóøóâàòè ñàìó ñóòí³ñòü öüîãî ïðàâà, à ì³æ ö³ºþ ìåòîþ ³ çàïðîâàäæåíèìè çàõîäàìè ìຠ³ñíóâàòè ïðîïîðö³éíå ñï³ââ³äíîøåííÿ (ïóíêò 57 гøåííÿ ó ñïðàâ³ «Àøèíãäåéí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» â³ä 28 òðàâíÿ 1985 ðîêó, ïóíêò 96 гøåííÿ ó ñïðàâ³ «Êðîìáàõ ïðîòè Ôðàíö³¿» â³ä 13 ëþòîãî 2001 ðîêó). Çà òàêèõ îáñòàâèí íàÿâí³ñòü âèçíà÷åíèõ ó çàêîí³ âèìîã ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó âèùîãî ð³âíÿ â ðàç³ íåçãîäè ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì íå º òîòîæíèì îáìåæåííþ â äîñòóï³ äî ïðàâîñóääÿ, à îòæå íå îçíà÷ຠîáìåæåííÿ ó ïðàâ³ íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä. Áåçï³äñòàâíèìè º ³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ó âêàçàí³é ñïðàâ³ íåîáõ³äíî çàñòîñóâàòè âèñíîâêè ñôîðìóëüîâàí³ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 12 æîâòíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 5-142 êñ (15) 17, ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ¹13-16 ñâî18 (ñïðàâà ¹ 243/6674/17-ê), гøåííÿõ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 08 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹ 3-ðï/2015, â³ä 23 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹10-ð/2018, â³ä 30 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹ 3-ðï/2003, îñê³ëüêè âèñíîâêè ó âèùåçàçíà÷åíèõ ïîñòàíîâàõ ñôîðìóëüîâàí³ â³äíîñíî óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â, ïîñòàíîâëåííÿ ÿêèõ íå ïåðåäáà÷åíî ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîä³ ÿê ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèéíÿâ ð³øåííÿ â ìåæàõ çä³éñíåííÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè â ïîðÿäêó ñò. 303 ÷. 1 ï. 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ âèð³øåííÿ ïîðóøåíîãî â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïèòàííÿ ðåãóëþºòüñÿ ïîëîæåííÿìè ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, äîâîäè ïðîêóðîðà ùîäî ïîðóøåííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè º áåçï³äñòàâíèìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 428 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, íàäàíèõ äî íå¿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ³íøèõ äîêóìåíò³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íåìàº. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íàäàíèõ äî íå¿ ñóäîâèõ ð³øåíü êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. 428 ÷. 2 ï. 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ñóä ïîñòàíîâèâ: ³äìîâèòè ïðîêóðîðó Ïîä³ëüñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ì³ñòà Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà éîãî êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2022 ðîêó. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3