Ухвала КАС ВС № 640/1845/19

УХВАЛА 21 червня 2022 року м. Київ справа №640/1845/19 адміністративне провадження №К/990/13433/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Усенко Є.А., суддів: Гімона М.М., Яковенка М.М., розглянув матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС у місті Києві, як відокремленого підрозділу ДПС України (далі - ГУ ДПС) на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.06.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська Елеваторна Компанія" до ГУ ДПС, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, УСТАНОВИВ: Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.06.2021 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська Елеваторна Компанія" задоволено: визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 14.11.2018: №00014301402, яким зменшено суму від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, за червень 2018 року на 428 875,00 грн; №00014291402, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем «податок на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів» на загальну суму 13 513 874,00 грн, у тому числі, за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) на 2 549 079,00 грн; №00014281402, яким збільшено суму грошового зобов`язання за «платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» на загальну суму 10 179 134,00 грн, у тому числі, за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) на 2 035 827,00 грн; №00014311402, яким зменшено від`ємне значення об`єкта оподаткування податком на прибуток за півріччя 2018 року на 2 944 384,00 грн; №00014321402, яким застосовано штраф в розмірі 189 156,31 грн; визнано протиправним та скасовано рішення Державної фіскальної служби України про розгляд скарги №2895/6/99-99-11-04-01-25 від 21.01.2019. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.06.2021 скасовано в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Державної фіскальної служби України про розгляд скарги .№2895/6/99-99-11-04-01-25 від 21.01.2019 та в задоволенні цієї частини позовних вимог відмовлено. В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.06.2021 залишено без змін. 30.05.2022 ГУ ДПС на адресу Верховного Суду засобами поштового зв`язку направлено касаційну скаргу на вищезазначені судові рішення в частині задоволених вимог. За змістом статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) відкриття касаційного провадження обумовлено, зокрема, відповідністю касаційної скарги вимогам цього Кодексу щодо форми і змісту касаційної скарги. Касаційна скарга підлягає залишенню без руху, як така, що подана з порушенням частини першої статті 329, частини четвертої статті 330 КАС: відповідач пропустив строк на касаційне оскарження; до касаційної скарги не долучено документ про сплату судового збору. Підпунктом 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон України №3674-VI) (у редакції, чинній на час подання касаційної скарги) визначено, що за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень позивач з адміністративним позовом звернувся до суду в лютому 2019 року. Відповідно до частини першої статті 4 Закону України №3674-VI (у редакції, чинній на час подання позову) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Законом України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" прожитковий мінімум на 01.01.2019 встановлено у розмірі 1921,00 грн. Відповідно до підпункту 1 пункту 1 частини другої статті 4 Закону України №3674-VI (у редакції, чинній на час подання позову) за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою, ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; немайнового характеру - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно з частиною четвертою статті 6 Закону України №3674-VI (у редакції, чинній на час подання касаційної скарги) якщо скаргу (заяву) подано про перегляд судового рішення в частині позовних вимог (сум, що підлягають стягненню за судовим рішенням), судовий збір за подання скарги (заяви) вираховується та сплачується лише щодо перегляду судового рішення в частині таких позовних вимог (оспорюваних сум). За змістом оскаржуваних судових рішень позовна заява містить вимогу майнового характеру (щодо скасування податкових повідомлень-рішень від 14.11.2018 №00014291402, №00014281402, №00014321402) на загальну суму 23 882 164,31 грн та дві вимоги немайнового характеру (щодо скасування податкових повідомлень-рішень від 14.11.2018 №00014301402 та №00014311402). Правильність сплати судового збору особою, яка звернулася до суду, перевіряється судом на кожній стадії судового процесу безвідносно до того, чи правильно був сплачений судовий збір на попередніх стадіях. Судовий збір за подання адміністративного позову у цій справі складає 23052,00 грн (19210,00 грн + 1921,00 грн + 1921,00 грн). Таким чином, ставка судового збору за подання касаційної скарги на судові рішення у цій адміністративній справі становить 46104,00 грн (23052,00 грн * 200%). Доказів сплати судового збору до касаційної скарги не долучено, проте заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору, вмотивоване відсутні коштів на ці видатки. До клопотання долучено копію службового листа Управління інфраструктури та бухгалтерського обліку ГУ ДПС від 23.05.2022 №559/26-15-10-04-11, за змістом якого станом на 18.05.2022 на розрахунковому рахунку відповідача за КЕКВ "Інші поточні видатки" залишок коштів складає 491,00 грн. Разом з тим, вказаний службовий лист не є доказом фінансового становища відповідача, а виписки по рахунку ГУ ДПС станом на день звернення з касаційною скаргою до Суду не надало. Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, частиною другою якої передбачено залишення позовної заяви без руху із зазначенням її недоліків, способу та строку для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Одночасно з касаційною скаргою ГУ ДПС подало клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, обґрунтоване тим, що копію постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 відповідач отримав 31.01.2022, та, враховуючи введення з 24.02.2022 в Україні воєнного стану, просить визнати поважними причини пропуску строку на касаційне оскарження. Перевіряючи наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження, колегія суддів виходить з того, що причини пропуску особою встановленого законом процесуального строку, зокрема, строку на касаційне оскарження, можуть бути визнані судом поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо ці причини пов`язані з дійсно непереборними та об`єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежали від волі особи та унеможливили звернення з касаційною скаргою у встановлений законом строк. Дійсно, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», з 05.30 год. 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, який в подальшому був продовжений Указами Президента України, затвердженими відповідними Законами України. Запровадження воєнного стану може бути підставою, яка відповідно до частини першої статті 121 КАС повинна враховуватися при вирішенні питання щодо поновлення процесуального строку, якщо пропуск строку знаходиться в прямому причинному зв`язку з такими обставинами. Разом з тим, відповідно до частин першої, другої статті 9 Закону України "Про воєнний стан" від 12.05.2015 №389-VIII (в редакції, чинній на 24.02.2022) в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. Органи державної влади продовжують здійснювати свої повноваження після введення воєнного стану. ГУ ДПС у клопотанні про поновлення строку не наводить доводів щодо того, в якій мірі введення воєнного стану вплинуло чи перешкоджало роботі контролюючого органу, відповідних доказів Суду не надає. Зважаючи на викладене, касаційна скарга ГУ ДПС залишається без руху із наданням десятиденного строку з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху, протягом якого скаржник має право надати/надіслати суду касаційної інстанції: документ про сплату судового збору та клопотання про поновлення строку із зазначенням поважних підстав для такого поновлення і наданням відповідних підтверджуючих доказів. Керуючись частиною четвертою статті 330, частиною другою, третьою статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд У Х В А Л И В: Касаційну скаргу Головного управління ДПС у місті Києві, як відокремленого підрозділу ДПС України, на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.06.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 залишити без руху. Встановити для усунення зазначених в ухвалі недоліків десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Є.А. Усенко М.М. Гімон М.М. Яковенко Судді Верховного Суду