Постанова КАС ВС № 826/16330/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 826/16330/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/4825/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Øàðàïè Â.Ì., ñóää³â: Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ×èðê³íà Ñ.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.11.2018 ó ñêëàä³ ñóää³ Àðñ³ð³ÿ Ð.Î. òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2019 ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Âàñèëåíêà ß.Ì. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Êóçüìåíêà Â.Â., Øóðêà Î.². ó ñïðàâ³ ¹826/16330/18 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "²ííîâàö³éíà áóä³âåëüíà êîìïàí³ÿ" äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, - ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ³ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é: 1. Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "²ííîâàö³éíà áóä³âåëüíà êîìïàí³ÿ" (äàë³ -ÒΠ"²ííîâàö³éíà áóä³âåëüíà êîìïàí³ÿ") çâåðíóëîñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - ̳ñüêðàäà) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ̳ñüêðàäè â³ä 23.05.2018 ¹837/4901 "Ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ñêâåðó çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïëîùåþ íà âóë. ³ëüøàíñüê³é, 2-6 ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà". 2. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.11.2018, ÿêå çàëèøåíå áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2019, ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. 2.1. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ̳ñüêðàäè â³ä 23.05.2018 ¹837/4901 "Ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ñêâåðó çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ íà âóë. ³ëüøàíñüê³é, 2-6 ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà". 3. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî íàñòóïí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè: 3.1. 31.10.2006 ̳ñüêðàäîþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹234/291 "Ïðî ïåðåäà÷ó òîâàðèñòâó ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "²ííîâàö³éíà áóä³âåëüíà êîìïàí³ÿ" çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî, îô³ñíî-òîðãîâåëüíîãî òà ñïîðòèâíî-îçäîðîâ÷îãî êîìïëåêñó ç âáóäîâàíîþ ³íôðàñòðóêòóðîþ òà ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà âóë. ³ëüøàíñüê³é, 2 - 6 ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà". 3.2. Âêàçàíèì ð³øåííÿì âèð³øåíî: âíåñòè çì³íè äî Ïðîãðàìè ðîçâèòêó çåëåíî¿ çîíè ì. Êèºâà äî 2010 ðîêó òà êîíöåïö³¿ ôîðìóâàííÿ çåëåíèõ íàñàäæåíü â öåíòðàëüí³é ÷àñòèí³ ì³ñòà, çàòâåðäæåíèõ ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 19.07.2005 ¹806/3381 (ïóíêò 1); çàòâåðäèòè ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ÒΠ"²ííîâàö³éíà áóä³âåëüíà êîìïàí³ÿ" çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, çà ðàõóíîê ì³ñüêèõ çåìåëü, íå íàäàíèõ ó âëàñí³ñòü ÷è êîðèñòóâàííÿ, äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî, îô³ñíî-òîðãîâåëüíîãî òà ñïîðòèâíî-îçäîðîâ÷îãî êîìïëåêñó ç âáóäîâàíîþ ³íôðàñòðóêòóðîþ òà ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà âóë. ³ëüøàíñüê³é, 2 - 6 ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà (ïóíêò 2); ïåðåäàòè ÒΠ"²ííîâàö³éíà áóä³âåëüíà êîìïàí³ÿ", çà óìîâè âèêîíàííÿ ïóíêòó 4 öüîãî ð³øåííÿ, â äîâãîñòðîêîâó îðåíäó íà 10 ðîê³â çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 1,69 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî, îô³ñíî-òîðãîâåëüíîãî òà ñïîðòèâíî-îçäîðîâ÷îãî êîìïëåêñó ç âáóäîâàíîþ ³íôðàñòðóêòóðîþ òà ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà âóë. ³ëüøàíñüê³é, 2 - 6 ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà çà ðàõóíîê ì³ñüêèõ çåìåëü, íå íàäàíèõ ó âëàñí³ñòü ÷è êîðèñòóâàííÿ (ïóíêò 3); ïîïåðåäæåíî çåìëåêîðèñòóâà÷à, ùî âèêîðèñòàííÿ çåìë³ íå çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì òÿãíå çà ñîáîþ ïðèïèíåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ íåþ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 141, 143 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÇÊ Óêðà¿íè) (ïóíêò 6). 3.3. 27.12.2006 ì³æ ̳ñüêðàäîþ òà ÒΠ"²ííîâàö³éíà áóä³âåëüíà êîìïàí³ÿ" áóâ óêëàäåíèé Äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 1,69 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:82:138:0098, ùî çíàõîäèòüñÿ íà âóë. ³ëüøàíñüê³é, 2-6, ñòðîêîì íà 10 ðîê³â, ÿêèé çàðåºñòðîâàíèé Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) 16.01.2007 çà ¹82-6-00399. 3.4. Ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âèçíà÷åíå â ïóíêò³ 2.1. öüîãî Äîãîâîðó îðåíäè - äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî, îô³ñíî-òîðãîâåëüíîãî òà ñïîðòèâíî-îçäîðîâ÷îãî êîìïëåêñó ç âáóäîâàíîþ ³íôðàñòðóêòóðîþ òà ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì íà âóë. ³ëüøàíñüê³é, 2 - 6 ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. Ïóíêòîì 5.1. Äîãîâîðó îðåíäè âèçíà÷åíî, ùî íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ íå äîçâîëÿºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü, íå ïîâ'ÿçàíà ç ¿¿ ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì. Çì³íà ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ìîæëèâà ëèøå â ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ̳ñüêðàäîþ ð³øåííÿ ïðî çàòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ä³ëÿíêè òà âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî öüîãî Äîãîâîðó. Ïðè öüîìó, â ïóíêò³ 2.3. Äîãîâîðó îðåíäè îðåíäîäàâåöü ïåðåäáà÷èâ, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ÿêà ïåðåäàºòüñÿ â îðåíäó, íå ìຠíåäîë³ê³â, ùî ìîæóòü ïåðåøêîäæàòè ¿¿ åôåêòèâíîìó âèêîðèñòàííþ, à â ïóíêò³ 8.2. - îðåíäîäàâåöü çîáîâ'ÿçàâñÿ íå â÷èíÿòè ä³é, ÿê³ á ïåðåøêîäæàëè îðåíäàðþ êîðèñòóâàòèñü çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ â³äïîâ³äíî äî ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. 3.5. Ó ïîäàëüøîìó, ð³øåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 30.10.2012 ó ñïðàâ³ ¹5011-47/12739-2012 áóëî âèçíàíî íåä³éñíèì çãàäàíèé âèùå Äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Äàíå ð³øåííÿ çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâàìè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 14.02.2013 òà Âèùîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 15.05.2013. 3.6. Ó çâ'ÿçêó ç öèì, 22.05.2013 ̳ñüêðàäîþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹317/9374 "Ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ñêâåðó çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ çàãàëüíîþ ïëîùåþ 2,33 ãà çà êàäàñòðîâèì íîìåðîì 8000000000:82:138:0096, ÿêà ðîçòàøîâàíà ì³æ áóäèíêàìè ¹¹ 2 - 6 íà âóë. ³ëüøàíñüê³é òà áóäèíêîì ¹16 íà âóë. Ïðîôåñîðà ϳäâèñîöüêîãî ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà", ÿêèì ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ ð³øåííÿì ̳ñüêðàäè â³ä 25.12.2014 ¹732/732, ñòàòóñ ñêâåðó íàäàíî ä³ëÿíö³ ïëîùåþ 1,69 ãà (êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:82:138:0098), ùî ðîçòàøîâàíà íà âóë. ³ëüøàíñüê³é, 2-6 ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³, à òàêîæ âèð³øåíî âíåñòè çì³íè äî Ïðîãðàìè ðîçâèòêó çåëåíî¿ çîíè ì. Êèºâà äî 2010 ðîêó òà êîíöåïö³¿ ôîðìóâàííÿ çåëåíèõ íàñàäæåíü â öåíòðàëüí³é ÷àñòèí³ ì³ñòà, çàòâåðäæåíèõ ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 19.07.2005 ¹806/3381, äîäàâøè çàçíà÷åí³ âèùå çåìë³ äî ïåðåë³êó ñêâåð³â Ïå÷åðñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà. 3.7. гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27.10.2014 ïîïåðåäíº ñóäîâå ð³øåííÿ â³ä 30.10.2012 ó ñïðàâ³ ¹5011-47/12739-2012 áóëî ïåðåãëÿíóòî çà íîâîâèÿâëåíèì îáñòàâèíàìè òà ñêàñîâàíå, à â ïîçîâ³ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äìîâëåíî. Äàíå ð³øåííÿ çàëèøåíî â ñèë³ ïîñòàíîâîþ Âèùîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.05.2015. 3.8. Óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 24.06.2015 ó ñïðàâ³ ¹5011-47/12739-2012 çä³éñíåíî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ñêàñîâàíîãî ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 30.10.2012 â ÷àñòèí³ ïîâåðíåííÿ îðåíäàðþ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 3.9. Íà âèêîíàííÿ äàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà çà àêòîì ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ â³ä 04.02.2016 ïîâåðíóëà ÒΠ"²ííîâàö³éíà áóä³âåëüíà êîìïàí³ÿ" çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 1,69 ãà êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:82:138:0098, ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ - äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî, îô³ñíî-òîðãîâåëüíîãî òà ñïîðòèâíî-îçäîðîâ÷îãî êîìïëåêñó ç âáóäîâàíîþ ³íôðàñòðóêòóðîþ òà ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì. 3.10. Òàêîæ, ïîñòàíîâîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 13.06.2016 ó ñïðàâ³ ¹826/5391/16 çà ïîçîâîì ÒΠ"²ííîâàö³éíà áóä³âåëüíà êîìïàí³ÿ" ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ̳ñüêðàäè â³ä 22.05.2013 ¹317/9374 ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè ð³øåííÿì ̳ñüêðàäè â³ä 25.12.2014 ¹732/732, ÿêèì çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïðèñâîºíî ñòàòóñ ñêâåðó, ÿê òàêå, ùî ïîðóøóº ïðàâà îðåíäàðÿ, îñê³ëüêè ïåðåøêîäæຠâèêîðèñòàííþ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà ¿¿ ïðèçíà÷åííÿì. Ïîñòàíîâà Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 13.06.2016 ó ñïðàâ³ ¹826/5391/16 çàëèøåíà â ñèë³ óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.09.2016. 3.11. 10.04.2018 íà çàñ³äàíí³ Ïîñò³éíî¿ Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ì³ñòîáóäóâàííÿ, àðõ³òåêòóðè òà çåìëåêîðèñòóâàííÿ ̳ñüêðàäè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïîíîâèòè íà 10 ðîê³â äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 1,69 ãà (êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:82:138:0098), óêëàäåíèé ç ÒΠ"²ííîâàö³éíà áóä³âåëüíà êîìïàí³ÿ". Äîðó÷åíî Äåïàðòàìåíòó çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ̳ñüêðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ï³äãîòóâàòè äîäàòêîâó óãîäó ïðî ïîíîâëåííÿ Äîãîâîðó îðåíäè. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó ¹9/71 çàñ³äàííÿ Ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿, íàäàíèì â ìàòåð³àëè ñïðàâè. 3.12. 23.05.2018 ̳ñüêðàäîþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹837/4901 "Ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ñêâåðó çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ íà âóë. ³ëüøàíñüê³é, 2-6 ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà", ÿêèì âèð³øåíî íàäàòè ñòàòóñ ñêâåðó çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ 1,69 ãà (êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:82:138:0098) òà âíåñòè çì³íè äî Ïðîãðàìè ðîçâèòêó çåëåíî¿ çîíè ì. Êèºâà äî 2010 ðîêó ³ êîíöåïö³¿ ôîðìóâàííÿ çåëåíèõ íàñàäæåíü â öåíòðàëüí³é ÷àñòèí³ ì³ñòà, çàòâåðäæåíî¿ ð³øåííÿì ̳ñüêðàäè â³ä 19.07.2005 ¹806/3381 (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè), âêëþ÷èâøè äî ïåðåë³êó îçåëåíåíèõ òåðèòîð³é çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ ì³ñòà Êèºâà çàçíà÷åíó âèùå çåìåëüíó ä³ëÿíêó. Äîðó÷åíî Êîìóíàëüíîìó ï³äïðèºìñòâó ïî óòðèìàííþ çåëåíèõ íàñàäæåíü Ïå÷åðñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà çä³éñíèòè îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ çàõîäè ùîäî îôîðìëåííÿ ïðàâà ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ. Öå ð³øåííÿ áóëî îïóáë³êîâàíå â ãàçåò³ "Õðåùàòèê", âèïóñê ¹75 â³ä 17.06.2018. 4. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç òîãî, ùî íàäàþ÷è çåìåëüíó ä³ëÿíêó â îðåíäó ïîçèâà÷ó, â³äïîâ³äà÷ çîáîâ'ÿçàâñÿ óòðèìàòèñü â³ä áóäü-ÿêèõ ä³é, ÿê³ á ïåðåøêîäæàëè éîìó âèêîðèñòîâóâàòè öþ ä³ëÿíêó çã³äíî ¿¿ ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿ. Ïðèéìàþ÷è îñïîðþâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ ïîðóøèâ ïðèíöè ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà çàëèøèâ áåç âèð³øåííÿ ïèòàííÿ çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèëó÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó çåìëåêîðèñòóâà÷à, ÿêèì áóâ ïîçèâà÷. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã òà óçàãàëüíåí³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè: 5. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.11.2018 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2019, ó ÿê³é ïðîñèòü îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. 5.1. Àðãóìåíòè ñêàðæíèêà íà îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà äîïóùåííÿ íèìè ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çîêðåìà, ñêàðæíèê íàïîëÿãàº, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè íåîá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ âèñòóïàâ îðåíäàðåì ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ö³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ñòàòóñó ñêâåðó. Íà ïåðåêîíàííÿ ñêàðæíèêà, äîãîâ³ð îðåíäè ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ìîæå ââàæàòèñÿ ïîíîâëåíèì âèêëþ÷íî ï³ñëÿ ï³äïèñàííÿ äîäàòêîâî¿ óãîäè äî äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ ç ̳ñüêðàäîþ ÷îãî íå áóëî çðîáëåíî ó âèïàäêó ñï³ðíèõ â³äíîñèí. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå ïåðåâ³ðèëè íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïîðóøåíîãî ïðàâà âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ òà ä³éøëè áåçï³äñòàâíèõ âèñíîâê³â ïðî äîïóùåííÿ ïîðóøåíü çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ íåäîòðèìàííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, ñêàðæíèê íàïîëÿãàº, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â ïîðóøåííÿ ïðèïèñ³â Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) íå çàëó÷èëè äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ â ÿêîñò³ òðåòüî¿ îñîáè íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à äåïóòàòà ̳ñüêðàäè Ìàíîéëåíêî Í.Â., ïîïðè òå, ùî ð³øåííÿ ñóäó ó ö³é ñïðàâ³ ìàëî áåçïîñåðåäí³é âïëèâ íà ¿¿ ïðàâà òà ³íòåðåñè, àäæå âîíà ãîòóâàëà ³ ïîäàâàëà íà ðîçãëÿä ̳ñüêðàäè ïðîåêò îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ. 6. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. 6.1. Íà îá´ðóíòóâàííÿ â³äçèâó çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëåí³ íà îñíîâ³ ïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè º áåçï³äñòàâíèìè. 7. Ó ïîäàëüøîìó ïîçèâà÷ ïîäàâ êëîïîòàííÿ, ó ÿêîìó ïðîñèâ âðàõóâàòè ïðàâîâ³ ïîçèö³¿, íàâåäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/5391/16 òà â³ä 17.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹910/3788/18, óõâàëåíèõ ó ñïðàâàõ çà éîãî ó÷àñò³. ÌÎÒÈÂÓÂÀËÜÍÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Âèñíîâêè ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ç ïîñèëàííÿì íà íîðìè ïðàâà, ÿêèìè êåðóâàâñÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿: 8. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïðèïèñè ÷àñòèí ïåðøî¿-äðóãî¿ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020), â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 9. Íîðìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóþòü, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 10. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.10.1998 ¹161-XIV "Ïðî îðåíäó çåìë³" (äàë³ - Çàêîí ¹161-XIV), äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³ - öå äîãîâ³ð, çà ÿêèì îðåíäîäàâåöü çîáîâ'ÿçàíèé çà ïëàòó ïåðåäàòè îðåíäàðåâ³ çåìåëüíó ä³ëÿíêó ó âîëîä³ííÿ ³ êîðèñòóâàííÿ íà ïåâíèé ñòðîê, à îðåíäàð çîáîâ'ÿçàíèé âèêîðèñòîâóâàòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó â³äïîâ³äíî äî óìîâ äîãîâîðó òà âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. 11. ×àñòèíàìè ïåðøîþ-ùîñòîþ ñòàòò³ 33 Çàêîíó ¹161-XIV (ó ðåäàêö³¿, ùî áóëà ÷èííîþ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) ïåðåäáà÷åíî, ùî ïî çàê³í÷åííþ ñòðîêó, íà ÿêèé áóëî óêëàäåíî äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³, îðåíäàð, ÿêèé íàëåæíî âèêîíóâàâ îáîâ'ÿçêè çà óìîâàìè äîãîâîðó, ìຠïåðåâàæíå ïðàâî ïåðåä ³íøèìè îñîáàìè íà óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ íà íîâèé ñòðîê (ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³). Îðåíäàð, ÿêèé ìຠíàì³ð ñêîðèñòàòèñÿ ïåðåâàæíèì ïðàâîì íà óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ íà íîâèé ñòðîê, çîáîâ'ÿçàíèé ïîâ³äîìèòè ïðî öå îðåíäîäàâöÿ äî ñïëèâó ñòðîêó äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé öèì äîãîâîðîì, àëå íå ï³çí³øå í³æ çà ì³ñÿöü äî ñïëèâó ñòðîêó äîãîâîðó îðåíäè çåìë³. Äî ëèñòà-ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ îðåíäàð äîäຠïðîåêò äîäàòêîâî¿ óãîäè. Ïðè ïîíîâëåíí³ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ éîãî óìîâè ìîæóòü áóòè çì³íåí³ çà çãîäîþ ñòîð³í. Ó ðàç³ íåäîñÿãíåííÿ äîìîâëåíîñò³ ùîäî îðåíäíî¿ ïëàòè òà ³íøèõ ³ñòîòíèõ óìîâ äîãîâîðó ïåðåâàæíå ïðàâî îðåíäàðÿ íà óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ ïðèïèíÿºòüñÿ. Îðåíäîäàâåöü ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ðîçãëÿäຠíàä³ñëàíèé îðåíäàðåì ëèñò-ïîâ³äîìëåííÿ ç ïðîåêòîì äîäàòêîâî¿ óãîäè, ïåðåâ³ðÿº éîãî íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì çàêîíó, óçãîäæóº ç îðåíäàðåì (çà íåîáõ³äíîñò³) ³ñòîòí³ óìîâè äîãîâîðó ³, çà â³äñóòíîñò³ çàïåðå÷åíü, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ (ùîäî çåìåëü äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³), óêëàäຠç îðåíäàðåì äîäàòêîâó óãîäó ïðî ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³. Çà íàÿâíîñò³ çàïåðå÷åíü îðåíäîäàâöÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ îðåíäàðþ íàïðàâëÿºòüñÿ ëèñò-ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèéíÿòå îðåíäîäàâöåì ð³øåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî îðåíäàð ïðîäîâæóº êîðèñòóâàòèñÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó äîãîâîðó îðåíäè ³ çà â³äñóòíîñò³ ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó äîãîâîðó ëèñòà-ïîâ³äîìëåííÿ îðåíäîäàâöÿ ïðî çàïåðå÷åííÿ ó ïîíîâëåíí³ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ òàêèé äîãîâ³ð ââàæàºòüñÿ ïîíîâëåíèì íà òîé ñàìèé ñòðîê ³ íà òèõ ñàìèõ óìîâàõ, ÿê³ áóëè ïåðåäáà÷åí³ äîãîâîðîì. Ó öüîìó âèïàäêó óêëàäàííÿ äîäàòêîâî¿ óãîäè ïðî ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ çä³éñíþºòüñÿ ³ç: âëàñíèêîì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (ùîäî çåìåëü ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³); óïîâíîâàæåíèì êåð³âíèêîì îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áåç ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ (ùîäî çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³). 12. Ó ñâîþ ÷åðãó, çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. 13. гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 22.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹910/3788/18, ÿêå çàëèøåíå áåç çì³í ïîñòàíîâîþ ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 26.06.2019, âèçíàíî ïîíîâëåíèì íà òîé ñàìèé ñòðîê ³ íà òèõ ñàìèõ óìîâàõ äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, óêëàäåíèé 27.12.2006 ì³æ ÒΠ"²ííîâàö³éíà áóä³âåëüíà êîìïàí³ÿ" òà ̳ñüêðàäîþ, ïîñâ³ä÷åíèé ïðèâàòíèì íîòàð³óñîì Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî íîòàð³àëüíîãî îêðóãó Êðàâ÷åíêî Í.Ï. çà ðåºñòðîâèì ¹1628, òà çàðåºñòðîâàíîãî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) 16.01.2007 çà ¹82-6-00399 ó êíèç³ çàïèñ³â äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ äîãîâîð³â. Âèçíàíî óêëàäåíîþ ì³æ ̳ñüêðàäîþ òà ÒΠ"²ííîâàö³éíà áóä³âåëüíà êîìïàí³ÿ" äîäàòêîâó óãîäó ïðî ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïîñâ³ä÷åíîãî ïðèâàòíèì íîòàð³óñîì Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî íîòàð³àëüíîãî îêðóãó Êðàâ÷åíêî Í.Ï. çà ðåºñòðîâèì ¹1628, òà çàðåºñòðîâàíîãî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) 16.01.2007 çà ¹82-6-00399 ó êíèç³ çàïèñ³â äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ äîãîâîð³â, ó ðåäàêö³¿, âèêëàäåí³é ó öèõ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ. 14. Ïðè öüîìó, ó ïîñòàíîâ³ Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.09.2019, óõâàëåí³é çà íàñë³äêàìè êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ð³øåíü ó ñïðàâ³ ¹910/3788/18, çàçíà÷åíî ïðàâîâèé âèñíîâîê, ÿêèé çâîäèòüñÿ äî íàñòóïíîãî: "Ó êîíòåêñò³ ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 33 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îðåíäó çåìë³", íåîáõ³äíî çàóâàæèòè, ùî òàêèé äîãîâ³ð ìîæå áóòè ïîíîâëåíî âèêëþ÷íî íà òèõ ñàìèõ óìîâàõ ³ íà òîé ñàìèé ñòðîê. Òîáòî îðåíäàð íå ìîæå âèìàãàòè ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ íà ³íøèõ óìîâàõ. Ùîäî ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â îðåíäîäàâöÿ ñë³ä àêöåíòóâàòè, ùî â³í ìຠïðàâî çàïåðå÷èòè ñòîñîâíî ïîíîâëåííÿ çã³äíî ³ç ö³ºþ ÷àñòèíîþ ñòàòò³ 33 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îðåíäó çåìë³", ³ òàêå çàïåðå÷åííÿ ìຠáóòè çàÿâëåíî ñàìå ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ 䳿 äîãîâîðó îðåíäè çåìë³, ùî áåçïîñåðåäíüî âèïëèâàº ç³ çì³ñòó ÷àñòèíè 6 çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³. Ïðè öüîìó â³äìîâó àáî çâîë³êàííÿ â óêëàäåíí³ äîäàòêîâî¿ óãîäè äî äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ ìîæå áóòè îñêàðæåíî ó ñóä³. Ó ïîäàëüøîìó, ÿêùî îðåíäàð ïðîäîâæóº êîðèñòóâàòèñÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ 䳿 äîãîâîðó îðåíäè ³ îðåíäîäàâåöü íå íàäàâ çàïåðå÷åíü ñòîñîâíî ïîíîâëåííÿ öüîãî äîãîâîðó ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ éîãî çàê³í÷åííÿ, îðåíäàð ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ ³ç âèìîãîþ ïðî âèçíàííÿ óêëàäåíîþ óãîäè ïðî ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó íà òèõ ñàìèõ óìîâàõ ³ íà òîé ñàìèé ñòðîê. Îðåíäîäàâåöü, ó ñâîþ ÷åðãó, â áóäü-ÿêèé ÷àñ äî óêëàäåííÿ äîäàòêîâî¿ óãîäè ñòîñîâíî ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó íà òîé ñàìèé ñòðîê ³ íà òèõ ñàìèõ óìîâàõ ìîæå çâåðíóòèñÿ ³ç âèìîãîþ ïðî çâ³ëüíåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Òîáòî äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³ ââàæàòèìåòüñÿ ïîíîâëåíèì ëèøå ó ðàç³ óêëàäåííÿ äîäàòêîâî¿ óãîäè, ïðî ùî áåçïîñåðåäíüî çàçíà÷åíî ó ÷àñòèí³ 8 ñòàòò³ 33 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îðåíäó çåìë³". Ðîçä³ëîì 9 Ïîðÿäêó íàáóòòÿ ïðàâ íà çåìëþ ³ç çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó ì³ñò³ Êèºâ³, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 20.04.2017 ¹ 241/2463 (äàë³ - Ïîðÿäîê), âèçíà÷åíî ïîðÿäîê ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âíåñåííÿ çì³í äî äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Òàê, çã³äíî ç ïóíêòîì 9.11 öüîãî Ïîðÿäêó äîãîâîðè îðåíäè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ñòðîê 䳿 ÿêèõ çàê³í÷èâñÿ, ïîíîâëþþòüñÿ íà òîé ñàìèé ñòðîê áåç ïðèéíÿòòÿ Êè¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó îðåíäè ó ðàç³, ÿêùî îðåíäàð ïðîäîâæóº êîðèñòóâàòèñÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó äîãîâîðó îðåíäè ³ çà â³äñóòíîñò³ ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó ëèñòà-ïîâ³äîìëåííÿ îðåíäîäàâöÿ ïðî çàïåðå÷åííÿ ó ïîíîâëåíí³ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ òà çà óìîâè çãîäè îðåíäàðÿ íà ïðèâåäåííÿ ðîçì³ð³â îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìåëüíó ä³ëÿíêó òà ³íøèõ óìîâ äîãîâîðó ó â³äïîâ³äí³ñòü äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ó âèïàäêó âíåñåííÿ çì³í äî çì³ñòó äîãîâîðó â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ñë³â "áóä³âíèöòâà", "ðåêîíñòðóêö³¿", "ðåñòàâðàö³¿", â ðàç³ çä³éñíåííÿ öèõ ðîá³ò òà íàäàííÿ ìàòåð³àë³â òà äîêóìåíò³â, ùî ¿õ ï³äòâåðäæóþòü (ñåðòèô³êàò ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíîãî áóä³âíèöòâîì îá'ºêòà, äåêëàðàö³ÿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ òîùî). Ðîçãëÿä ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ äîãîâîð³â áåç ïðèéíÿòòÿ Êè¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ïîñò³éíîþ êîì³ñ³ºþ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ïèòàíü ì³ñòîáóäóâàííÿ, àðõ³òåêòóðè òà çåìëåêîðèñòóâàííÿ (äàë³ - Êîì³ñ³ÿ) íà ï³äñòàâ³ ïîäàíèõ Äåïàðòàìåíòîì çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â äîêóìåíò³â òà ï³äãîòîâëåíîãî âèñíîâêó ùîäî ìîæëèâîñò³ ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó, ïðîåêò ÿêîãî ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ïîñò³éíî¿ êîì³ñ³¿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ïèòàíü ì³ñòîáóäóâàííÿ, àðõ³òåêòóðè òà çåìëåêîðèñòóâàííÿ ÷åðåç ñåêðåòàð³àò Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ðàçîì ç êàäàñòðîâîþ ñïðàâîþ (ïóíêò 9.12 Ïîðÿäêó). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9.13 Ïîðÿäêó ÿêùî êîì³ñ³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç ïðîåêòàìè äîêóìåíò³â, ï³äãîòîâëåíèìè Äåïàðòàìåíòîì çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â, òî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ãîëîâà òà ñåêðåòàð Êîì³ñ³¿ ï³äïèñóþòü â³äïîâ³äíèé âèñíîâîê, ÿêèé ðàçîì ç êàäàñòðîâîþ ñïðàâîþ ïåðåäàºòüñÿ äî Äåïàðòàìåíòó çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â äëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îðåíäàðþ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äïèñàííÿ äîäàòêîâî¿ óãîäè ïðî ïîíîâëåííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà íàäñèëàííÿ éîãî êîï³é Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ³ òåðèòîð³àëüíîìó îðãàíó öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí ó ì³ñò³ Êèºâ³. Ñàìå ³ç òàêîãî ðîçóì³ííÿ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà âèõîäèëè ñóäè, âèð³øóþ÷è öåé ñï³ð" 15. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ó âêàçàí³é ïîñòàíîâ³ ïðî òå, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè òà íàÿâí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè, óðàõóâàâøè íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, íàäàâøè îö³íêó óñ³ì äîâîäàì òà àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ùî â³äîáðàæåíî ó ìîòèâóâàëüíèõ ÷àñòèíàõ ñóäîâèõ ð³øåíü, óñòàíîâèëè íàÿâí³ñòü ó öüîìó âèïàäêó îáñòàâèí, ç ÿêèìè ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 33 Çàêîíó ¹161-XIV ïîâ'ÿçóþòü ïîíîâëåííÿ ñï³ðíîãî äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî áóâ óêëàäåíèé 27.12.2006 ì³æ ÒΠ"²ííîâàö³éíà áóä³âåëüíà êîìïàí³ÿ" òà ̳ñüêðàäîþ, íà íîâèé ñòðîê ³ íà òèõ ñàìèõ óìîâàõ. 16. Êîëåã³ÿ ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ö³é ñïðàâ³ ââàæàº, ùî ìàþòü ì³ñöå âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ âðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ñóäó, íàâåäåíèõ ó ð³øåííÿõ ñóä³â ó ñïðàâ³ ¹910/3788/18, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè òà ñïðîñòîâóþòü äîâîäè ñêàðæíèêà ç ïðèâîäó â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à ñòàòóñó îðåíäàðÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà íåîáõ³äíîñò³ ï³äïèñàííÿ íèì äîäàòêîâî¿ óãîäè ç ̳ñüêðàäîþ äî äîãîâîðó îðåíäè çåìë³. 17. Êð³ì òîãî, ïîñòàíîâîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 13.06.2016 ó ñïðàâ³ ¹826/5391/16, ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.09.2016, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ̳ñüêðàäè â³ä 22.05.2013 ¹317/9374 "Ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ñêâåðó çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ çàãàëüíîþ ïëîùåþ 2,33 ãà çà êàäàñòðîâèì íîìåðîì 8000000000:82:138:0096, ÿêà ðîçòàøîâàíà ì³æ áóäèíêàìè NN 2 - 6 íà âóë. ³ëüøàíñüê³é òà áóäèíêîì N 16 íà âóë. Ïðîôåñîðà ϳäâèñîöüêîãî ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" ç³ çì³íàìè âíåñåíèìè ð³øåííÿì ̳ñüêðàäè â³ä 25.12.2014 ¹732/732. 18. Ó ïîñòàíîâ³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.09.2019, óõâàëåí³é çà íàñë³äêàìè êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ð³øåíü ó ñïðàâ³ ¹826/5391/16, çàçíà÷åíî ïðàâîâèé âèñíîâîê, ÿêèé çâîäèòüñÿ äî íàñòóïíîãî: "71. ϳñëÿ ñêàñóâàííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ îñîáà, ÿêà çàçíàëà íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â âèêîíàííÿ öüîãî ð³øåííÿ, ïîâèííà áóòè â³äíîâëåíà ó ïðàâàõ, ÿê³ âîíà ìàëà äî ïîðóøåííÿ íàñò³ëüêè, íàñê³ëüêè öå ìîæëèâî. Öåé ïðèíöèï, â³äîìèé ó ïðàâ³ ÿê "restitut³o in integrum", º âèçíà÷àëüíèì äëÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ðåñòèòóö³ÿ ìàº, íàñê³ëüêè öå ìîæëèâî, óñóíóòè óñ³ íàñë³äêè íåçàêîííîãî ä³ÿííÿ ³ ïîíîâèòè ñèòóàö³þ, ÿêà, éìîâ³ðíî, ³ñíóâàëà çà óìîâè, ùî òàê³ íåçàêîíí³ ä³ÿííÿ íå áóëè â÷èíåí³. Öåé îáîâ'ÿçîê ùîäî ïîòåðï³ëîãî ìຠäåðæàâà â ö³ëîìó, íåçàëåæíî â³ä òîãî, 䳿 ÿêèõ ñàìå îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïîñàäîâèõ îñ³á ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ ïðàâ. 72. Óñóâàþ÷è íàñë³äêè íåçàêîííèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ñóäè äîïóñòèëè ïîâîðîò âèêîíàííÿ - çåìåëüí³ ä³ëÿíêè áóëî ïîâåðíóòî ïîçèâà÷àì. Îäíàê íå óñ³ íåãàòèâí³ äëÿ ïîçèâà÷à íàñë³äêè ìîæå áóòè óñóíóòî ñóäîâèì ð³øåííÿì. 73. Ãîñïîäàðñüê³ ñóäè íå ìîæóòü â ïîðÿäêó ïîâîðîòó âèêîíàííÿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî íàäàííÿ çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ñòàòóñó ñêâåðó. Íå óñóíóëà öüîãî íàñë³äêó ³ ñàìà Ðàäà, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ïîçèâà÷³ çâåðòàëèñÿ ç â³äïîâ³äíèìè ïðîïîçèö³ÿìè. Öå ³ ñòàëî ïðè÷èíîþ ñïîðó. 74. Ç ìîìåíòó, êîëè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ äîãîâîð³â íåä³éñíèìè áóëè ñêàñîâàí³, ïðàâà ïîçèâà÷à íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêó áóëè â³äíîâëåí³. À îòæå, áóäü-ÿê³ ïåðåøêîäè, ôàêòè÷í³ ³ þðèäè÷í³, ó êîðèñòóâàíí³ íåþ ïîâèíí³ áóòè óñóíóò³. 75. Ç öüîãî ìîìåíòó îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ñòàòóñó ñêâåðó âòðàòèëî ïðàâîì³ðí³ñòü, îñê³ëüêè âñòóïèëî â ñóïåðå÷í³ñòü ç ïðàâàìè ïîçèâà÷³â íà öþ ñàìó çåìåëüíó ä³ëÿíêó. Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà, ä³þ÷è â³äïîâ³äíî äî ïðèíöèï³â «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ», ìàëà á ñêàñóâàòè ñâîº ð³øåííÿ ñàìîñò³éíî ³ ó òàêèé ñïîñ³á â³äíîâèòè ïðàâîâå ñòàíîâèùå ïîçèâà÷à, ÿêå ³ñíóâàëî äî ïîðóøåííÿ. 76. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 8 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. 77. Ñóä ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî âçÿëè äî óâàãè, ùî çáåðåæåííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ñòàòóñó ñêâåðó ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. 78. ³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³ êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, - ïðàâà íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì. 79. ijéñíî, ïðàâî îðåíäè º "ìàéíîì" ó ðîçóì³íí³ Êîíâåíö³¿. Ìຠì³ñöå âòðó÷àííÿ ó öå ïðàâî, ùî âèÿâèëîñÿ ó âèëó÷åíí³ ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. ² õî÷ ¿¿ çãîäîì áóëî ïîâåðíóòî, âèêîðèñòàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì äëÿ áóä³âíèöòâà óíåìîæëèâëþºòüñÿ ó çâ'ÿçêó ³ç â³äíåñåííÿì ¿¿ äî ñêâåðó. Çàêîííà ï³äñòàâà òàêîãî îáìåæåííÿ â³äïàëà, îäíàê ïîçèâà÷³ ³ äàë³, âæå áåç çàêîííî¿ ï³äñòàâè, "ïîçáàâëåí³" ïðàâà íà âîëîä³ííÿ ìàéíîì. 80. Ïîðóøåííÿ ïðàâ, ãàðàíòîâàíèõ Êîíâåíö³ºþ, íå ìîæå çàëèøàòèñÿ ïîçà óâàãîþ Ñóäó, îñê³ëüêè ìîæå ïðèçâåñòè äî íåâèêîíàííÿ äåðæàâîþ ñâî¿õ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ'ÿçàíü". 19. Âàðòî çàóâàæèòè, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹826/5391/16 óõâàëþâàëèñü ñóäàìè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ïîïåðåäíüîãî ð³øåííÿ ̳ñüêðàäè ïðî íàäàííÿ ñï³ðí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ñòàòóñó ñêâåðó. Êîëåã³ÿ ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ö³é ñïðàâ³ ââàæàº, ùî ìàþòü ì³ñöå âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ âðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ñóäó, íàâåäåíèõ ó ð³øåííÿõ ñóä³â ó ñïðàâ³ ¹826/5391/16, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. 20. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/5391/16 âèñíîâêè, ñë³ä â³äõèëèòè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïîðóøåíîãî ïðàâà âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ̳ñüêðàäè â³ä 23.05.2018 ¹837/4901 "Ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ñêâåðó çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ íà âóë. ³ëüøàíñüê³é, 2-6 ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà", îñê³ëüêè ÿê âêàçàâ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâ³ ùîäî ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ð³øåííÿ ïðî â³äíåñåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ïîïåðåäíüî íàäàíà ÒΠ"²ííîâàö³éíà áóä³âåëüíà êîìïàí³ÿ" â îðåíäó, äî ñêâåð³â, ñâ³ä÷èòü ïðî ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à ïðàâà íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì. 21. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 19 ÇÊ Óêðà¿íè, çåìë³ Óêðà¿íè çà îñíîâíèì ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì ïîä³ëÿþòüñÿ íà çåìë³ ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî òà ³íøîãî ïðèðîäîîõîðîííîãî ïðèçíà÷åííÿ òà çåìë³ ðåêðåàö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ (ïóíêòè "â", "´" ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19). 22. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 51 ÇÊ Óêðà¿íè, äî çåìåëü ðåêðåàö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ íàëåæàòü, ñåðåä ³íøîãî, çåìåëüí³ ä³ëÿíêè çåëåíèõ çîí ³ çåëåíèõ íàñàäæåíü ì³ñò. 23. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 52 öüîãî Êîäåêñó (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), íà çåìëÿõ ðåêðåàö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ çàáîðîíÿºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü, ùî ïåðåøêîäæຠàáî ìîæå ïåðåøêîäæàòè âèêîðèñòàííþ ¿õ çà ïðèçíà÷åííÿì, à òàêîæ íåãàòèâíî âïëèâຠàáî ìîæå âïëèíóòè íà ïðèðîäíèé ñòàí öèõ çåìåëü. 24. Ïðè öüîìó, ÷àñòèíàìè ïåðøîþ-äðóãîþ ñòàòò³ 20 ÇÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äíåñåííÿ çåìåëü äî ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êàòåãî𳿠çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ¿õ ïîâíîâàæåíü. Çì³íà ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çä³éñíþºòüñÿ çà ïðîåêòàìè çåìëåóñòðîþ ùîäî ¿õ â³äâåäåííÿ. Çì³íà ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïðîâàäèòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêò³â çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òà ïåðåäà÷ó öèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü àáî íàäàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó. 25. Ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹761/31121/14-ö, óõâàëåí³é çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ùîäî íåîäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îäíèõ ³ òèõ ñàìèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðî ïåðåäàííÿ ÷àñòèíè òåðèòî𳿠çåëåíèõ íàñàäæåíü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (ïàðêè, ñêâåðè) äëÿ áóä³âíèöòâà é îáñëóãîâóâàííÿ æèëîãî áóäèíêó, âèêëàäåíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê, ÿêèé çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî ïåðåäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, â³äíåñåíî¿ äî òåðèòîð³é çåëåíèõ íàñàäæåíü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ (çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çåëåíèõ çîí ³ çåëåíèõ íàñàäæåíü ì³ñò), äëÿ áóä³âíèöòâà é îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó áåç çì³íè ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ñóïåðå÷èòü ïðèïèñàì ÇÊ Óêðà¿íè, íàâ³òü ÿêùî òàêà ä³ëÿíêà çà ôóíêö³îíàëüíèì ïðèçíà÷åííÿì ëèøå ÷àñòêîâî íàëåæèòü äî òåðèòîð³é çåëåíèõ íàñàäæåíü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, òîáòî äî çåìåëü ðåêðåàö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ. 26. Êîëåã³ÿ ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â ö³é ñïðàâ³ ââàæຠçà ìîæëèâå çàñòîñóâàòè íàâåäåíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê, ÿêèé ñïðîñòîâóº äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ò³é ÷àñòèí³, ùî çåìåëüí³ ä³ëÿíêè çåëåíèõ çîí ³ çåëåíèõ íàñàäæåíü ì³ñò, ó òîìó ÷èñë³, ñêâåðè, íå â³äíîñÿòüñÿ äî çåìåëü ðåêðåàö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ. Òàêîæ, íàâåäåíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê º çàñòîñîâíèì äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â ÷àñòèí³ ñïðîñòóâàííÿ àðãóìåíò³â ñêàðæíèêà ùîäî â³äñóòíîñò³ ó ̳ñüêðàäè îáîâ'ÿçêó çì³íèòè ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ ñï³ðíî¿ çåìë³, â³äíåñåíî¿ äî çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, âíàñë³äîê íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó ñêâåðó, ÿêèé çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì º çåìëåþ ðåêðåàö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ. 27. Êð³ì òîãî, ÿê äîñë³äæåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, âèñíîâêè àíàëîã³÷íîãî çì³ñòó áóëè âèêëàäåí³ ó ïðàâîâîìó âèñíîâêó äî ïðîåêòó ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè "Ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ñêâåðó çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ íà âóë. ³ëüøàíñüê³é, 2-6 ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" ¹08/230-342 â³ä 19.02.2018, ï³äãîòîâàíîìó Óïðàâë³ííÿì ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ ̳ñüêðàäè, ÿêå ïîâåðíóëî ïðîåêò â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ áåç ïîãîäæåííÿ. 28. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîñèëàíü ñêàðæíèêà ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà äîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã Ðåãëàìåíòó ̳ñüêðàäè, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì ̳ñüêðàäè â³ä 07.07.2016 ¹579/579 (äàë³ - Ðåãëàìåíò), òî ñë³ä ïîãîäèòèñü ç äîâîäàìè â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ùî ïîðóøåííÿ âèìîã öüîãî Ðåãëàìåíòó íå ñëóãóâàëî ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ̳ñüêðàäè â³ä 23.05.2018 ¹837/4901 "Ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ñêâåðó çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïëîùåþ íà âóë. ³ëüøàíñüê³é, 2-6 ó Ïå÷åðñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà" ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. Ñóäè, ç ïîêëèêàííÿì íà âèìîãè ïóíêò³â 4-6 öüîãî Ðåãëàìåíòó, âêàçàëè íà òå, ùî ëèøå â ðàç³ íàÿâíîñò³ îá'ºêòèâíî¿ òà ï³äòâåðäæåíî¿ íåîáõ³äíîñò³ íåâ³äêëàäíîãî ðîçãëÿäó ïðîåêòó ð³øåííÿ, òàêèé ïðîåêò ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòèé ̳ñüêðàäîþ áåç éîãî ïîïåðåäíüîãî îïðèëþäíåííÿ òà îïðàöþâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Ñêàðæíèê íàãîëîøóº, ùî â³äïîâ³äíå ïèñüìîâå îá´ðóíòóâàííÿ òàêî¿ íåîáõ³äíîñò³ ³ñíóâàëî ñòàíîì íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ. Ïðîòå, âêàçàíà îáñòàâèíà íå ñïðîñòîâóº ðåøòè âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî íåïðàâîì³ðíîñò³ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ òà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Òàêîæ, çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã Ðåãëàìåíòó ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ, ö³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñë³ä çàëèøèòè áåç óâàãè. 29. ×àñòèíîþ äðóãî¿ ñòàòò³ 29 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ìîæóòü âñòóïèòè ó ñïðàâó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à àáî â³äïîâ³äà÷à äî çàê³í÷åííÿ ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ àáî äî ïî÷àòêó ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó ðàç³ êîëè ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ìîæå âïëèíóòè íà ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè àáî îáîâ'ÿçêè. Âîíè ìîæóòü áóòè çàëó÷åí³ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ òàêîæ çà êëîïîòàííÿì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ßêùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî ïðè ï³äãîòîâö³ ñïðàâè äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâèòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìîæå âïëèíóòè íà ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè îñ³á, ÿê³ íå º ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³, ñóä çàëó÷ຠòàêèõ îñ³á äî ó÷àñò³ â ñïðàâ³ ÿê òðåò³õ îñ³á, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó. Âñòóï òðåò³õ îñ³á, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íå ìຠíàñë³äêîì ðîçãëÿä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ñïî÷àòêó. 30. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâîþ äëÿ çàëó÷åííÿ îñîáè äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ â ÿêîñò³ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ìîæóòü âñòóïèòè ó ñïðàâó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à àáî â³äïîâ³äà÷à, º íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ó òàê³é ñïðàâ³ ìîæå âïëèíóòè íà ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè àáî îáîâ'ÿçêè ö³º¿ îñîáè. 31. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷àº, ùî îáñòàâèíè äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íå âêàçóþòü íà ïîðóøåííÿ æîäíèõ ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â òà/àáî îáîâ'ÿçê³â äåïóòàòà ̳ñüêðàäè Ìàíîéëåíêî Í.Â., ÿêà ãîòóâàëà ³ ïîäàâàëà íà ðîçãëÿä ̳ñüêðàäè ïðîåêò îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ. 32. Çîêðåìà, ïðàâîâèé ñòàòóñ äåïóòàòà ì³ñüêî¿ ðàäè ÿê ïðåäñòàâíèêà ³íòåðåñ³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, âèáîðö³â ñâîãî âèáîð÷îãî îðãàíó ³ ð³âíîïðàâíîãî ÷ëåíà ì³ñüêî¿ ðàäè, à òàêîæ ãàðàíò³¿ äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿íè" â³ä 21.05.1997 ¹280/97-ÂÐ ³ "Ïðî ñòàòóñ äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä" â³ä 11.07.2002 ¹93-IV, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ äåïóòàò ì³ñüêî¿ ðàäè ìຠïðàâî ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïðàâà ùîäî âíåñåííÿ ïðîïîçèö³é äëÿ ðîçãëÿäó ¿õ ðàäîþ òà ¿¿ îðãàíàìè, ïðîïîçèö³é ³ çàóâàæåíü äî ïîðÿäêó äåííîãî çàñ³äàíü ðàäè òà ¿¿ îðãàí³â, ïîðÿäêó ðîçãëÿäó îáãîâîðþâàíèõ ïèòàíü òà ¿õ ñóò³, íà ðîçãëÿä ðàäè òà ¿¿ îðãàí³â ïðîïîçèö³é ç ïèòàíü, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç éîãî äåïóòàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ. 33. Îòæå, ñàìå ó òàêèé ñïîñ³á äåïóòàò ì³ñüêî¿ ðàäè ðåàë³çóº ñâîº ïðàâî íà ó÷àñòü ó ä³ÿëüíîñò³ ðàäè òà ó ïðèéíÿòò³ ðàäîþ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü. Âîäíî÷àñ äåïóòàò ì³ñüêî¿ ðàäè íå óïîâíîâàæåíèé ïðåäñòàâëÿòè â ñóäàõ ³íòåðåñè òàêî¿ ðàäè àáî ³íòåðåñè âèáîðö³â ³íàêøå, í³æ ïîçà â³äíîñèíàìè ïðåäñòàâíèöòâà. 34. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹803/413/18. 35. Òîìó, ó ñêàðæíèêà â³äñóòí³ ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè ïðî ïîðóøåííÿ îñêàðæóâàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â àáî îáîâ'ÿçê³â Ìàéíîëåíêî Í.Â. ÿê äåïóòàòà ̳ñüêðàäè, îñê³ëüêè îñòàííÿ áóëà ïîçáàâëåíà ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè âèáîðö³â ïîçà ìåæàìè ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ. 36. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â ö³é ñïðàâ³, íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèí ñïðàâè òà íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè â³äñóòí³. 37. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08.02.2020) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ëèøå çà óìîâè, ÿêùî öå ïîðóøåííÿ ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ. 38. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ çàëèøåííþ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹460-IX "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ", ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.11.2018 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/16330/18 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Ì. Øàðàïà Ñóää³: Ñ.Ã. Ñòåöåíêî Ñ.Ì. ×èðê³í