Ухвала Велика Палата ВС № 640/19124/20

У Х В А Л А 6 червня 2022 року м. Київ Справа № 640/19124/20 Провадження № 11-53за22 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Прокопенка О. Б., суддів Британчука В. В., Власова Ю. Л., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Золотнікова О. С., Катеринчук Л. Й., Князєва В. С., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Пількова К. М., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Сімоненко В. М., Ткача І. В.,Ткачука О. С., Штелик С. П., перевіривши матеріали скарги ОСОБА_1 на судові рішення у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - управління ПФУ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИЛА: ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просив визнати протиправними дії управління ПФУ щодо відмови виплатити йому суми заборгованої пенсії з 1 січня 2018 року по грудень 2019 року на виконання рішення суду у справі № 640/12190/19, суми підвищення пенсії за цей період, а також зобов`язати відповідача здійснити правильний розрахунок пенсії й виплатити заборгованість. Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою від 6 вересня 2021 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року, закрив провадження у справі № 640/19124/20 за позовом ОСОБА_1 . На ці судові рішення ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, яку Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 25 травня 2022 року повернув згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), оскільки скаржник не навів передбачених цим Кодексом підстав для оскарження судових рішень у касаційному порядку. 1 червня 2022 року ОСОБА_1 подав до Великої Палати Верховного Суду скаргу, в якій, вказуючи на незаконність наведених ухвал судів першої, касаційної інстанцій та постанови апеляційного суду, просить скасувати ці судові рішення та ухвалити нове -про задоволення його позовних вимог. Процесуальний закон чітко визначає випадки, в яких перегляд судових рішень (залежно від категорії справи) здійснює саме Велика Палата Верховного Суду, а також підстави такого перегляду в окремих випадках. Так, за правилами частини третьої статті 292 КАС Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції. Відповідно до частини третьої статті 23 КАС у випадках, визначених цим Кодексом, Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку як суд апеляційної інстанції судові рішення у справах, розглянутих Верховним Судом як судом першої інстанції. Згідно із частиною четвертою статті 22 КАС Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, рішень, дій чи бездіяльності органів, які обирають (призначають), звільняють членів Вищої ради правосуддя, щодо питань обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя, звільнення їх з таких посад, бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невнесення до Верховної Ради України законопроекту на виконання (реалізацію) рішення Українського народу про підтримку питання загальнодержавного значення на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою. Отже, Велика Палата Верховного Суду може переглядати в апеляційному порядку виключно судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним лише як судом першої інстанції в зазначених вище справах. Відповідно до частини першої статті 24 КАС Верховний Суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції. Оскаржувана ОСОБА_1 до Великої Палати Верховного Суду ухвала постановлена Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду як судом касаційної, а не першої інстанції. Положеннями чинного законодавства не передбачено можливості оскарження до Великої Палати Верховного Суду судових рішень, постановлених Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду як судом касаційної інстанції. За приписами частини п`ятої статті 355 КАС судові рішення суду касаційної інстанції є остаточними й оскарженню не підлягають. До повноважень Великої Палати Верховного Суду не відноситься перегляд судових рішень, які є остаточними. Крім того, КАС не передбачена можливість оскарження безпосередньо до Великої Палати Верховного Суду у касаційному порядку рішень судів першої й апеляційної інстанцій, незгоду з якими також висловлює скаржник. Касаційний перегляд судових рішень Великою Палатою Верховного Суду може бути здійснено лише за визначених статтями 346 та 347 КАС передумов. Зі змісту зазначених норм убачається, що саме суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Тобто питання про передачу адміністративної справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду вирішує саме касаційний суд (у цьому випадку - Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду) після подання учасником справи касаційної скарги відповідно до статті 331 КАС. У цій справі Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду не ухвалював рішення про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, як того вимагає частина четверта статті 347 КАС. З огляду на зазначені обставини та наведені норми процесуального закону скарга ОСОБА_1 на ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 25 травня 2022 року, Окружного адміністративного суду міста Києва від 6 вересня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року є неприйнятною, а тому її разом з доданими до неї матеріалами слід повернути заявнику. Керуючись статтями 22, 24, 292, 331, 355 Кодексу адміністративного судочинства України,Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА:

1. Відмовити у прийнятті до розгляду Великою Палатою Верховного Суду скарги ОСОБА_1 на судові рішення у справі № 640/19124/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Скаргу та додані до неї матеріали повернути ОСОБА_1 . Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко Судді: В. В. Британчук Г. Р. Крет Ю. Л. Власов Л. М. Лобойко І. В. Григор`єва К. М. Пільков М. І. Гриців Л. І. Рогач Д. А. Гудима О. М. Ситнік Ж. М. Єленіна В. М. Сімоненко І. В. Желєзний І. В. Ткач О. С. Золотніков О. С. Ткачук Л. Й. Катеринчук С. П. Штелик В. С. Князєв