Постанова КАС ВС № 296/7222/17
від 08.06.2022 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 296/7222/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/4621/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øàðàïè Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., ×èðê³íà Ñ.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ - ÌÎ Óêðà¿íè) íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Ëèïè Â.À. òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Âàòàìàíþêà Ð.Â. (ãîëîâóþ÷èé), ñóää³â: Ñóøêà Î.Î. Ñì³ëÿíöÿ Å.Ñ. ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ÌÎ Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ³ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 1. Ó âåðåñí³ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Êîðîëüîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Æèòîìèðà ç ïîçîâîì ó ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1 - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ïóíêò 21 ð³øåííÿ ÌÎ Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ç 17 ëþòîãî 2017 ðîêó ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 19 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹50; 1.2 - çîáîâ`ÿçàòè ÌÎ Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äåíü âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII) òà Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹975 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³" (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹975). Êîðîëüîâñüêèé ðàéîííèé ñóä ì. Æèòîìèðà óõâàëîþ â³ä 22 âåðåñíÿ 2017 ðîêó â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 2. Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 5 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëüíèâ. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàâ ïóíêò 21 ð³øåííÿ ÌÎ Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ Æèòèíñüêîìó Â.Â. îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ç 17 ëþòîãî 2017 ðîêó ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 19 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹50. Çîáîâ`ÿçàâ ÌÎ Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè Æèòèíñüêîìó Â.Â. îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ç 17 ëþòîãî 2017 ðîêó ³íâàë³äíîñò³ 2 ãðóïè, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 â ðîçì³ð³ 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äåíü âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2011-XII òà Ïîðÿäêó ¹ 975. 2.1 Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ì³æäåðæàâíèìè Óãîäàìè ãàðàíòóºòüñÿ êîæíîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèõ â³éñüêàõ, â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà îðãàíàõ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ï³ëüã, ãàðàíò³é òà êîìïåíñàö³é íà òåðèòî𳿠ò³º¿ Äåðæàâè Ñï³âäðóæíîñò³, íà ÿê³é â³í ïðîæèâàº. 3. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî: 3.1 Æèòèíñüêèé Â.Â. ó ïåð³îä ç 27 êâ³òíÿ 1983 ðîêó ïî 26 ëþòîãî 1985 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà òåðèòî𳿠Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí òà ïðèéìàâ ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ äîâ³äêè Æèòîìèðñüêîãî îá`ºäíàíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹235 â³ä 14 áåðåçíÿ 2017 ðîêó. 3.2 Çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹610 â³ä 15 ëþòîãî 2016 ðîêó, îòðèìàí³ Æèòèíñüêèì Â.Â. ïîðàíåííÿ, êîíòóç³ÿ òà çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ ó êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. 3.3 Çã³äíî ç âèñíîâêîì ñïåö³àë³ñòà ó ãàëóç³ ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè â³ä 10 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹295/æ íàÿâí³ ó ïîçèâà÷à ðóáö³ º íàñë³äêîì çàãîºííÿ ðàí, ÿê³ ìîãëè óòâîðèòèñü âíàñë³äîê âîãíåïàëüíèõ (îñêîëêîâèõ) ïîðàíåíü, îòðèìàíèõ ó 1983 ðîö³. 3.4 Ç äîâ³äêè äî àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 14 áåðåçíÿ 2017 ðîêó (ñå𳿠12 ÀÀÀ) óáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ó áóëî âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç 17 ëþòîãî 2017 ðîêó, ÿêà íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ òà çàõâîðþâàíü ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. 3.5 Ïîçèâà÷ ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ñâîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ òà êîï³ÿìè íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ â ïîäàëüøîìó áóëè íàïðàâëåíí³ îñòàíí³ì äî ÌÎ Óêðà¿íè. 3.6 19 òðàâíÿ 2017 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 21 ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ÌÎ Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, êîì³ñ³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðàïîðùèêó â çàïàñ³ Æèòèíñüêîìó Â.Â. (Æèòîìèðñüêèé ÎÂÊ), ÿêèé çâ³ëüíåíèé ç³ Çáðîéíèõ ñèë Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ 29 âåðåñíÿ 1994 ðîêó, à 17 ëþòîãî 2017 ðîêó âèçíàíèé â Óêðà¿í³ ³íâàë³äîì 2 ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ÌÑÅÊ ñåð³ÿ 12 ÀÀÀ ¹782169 â³ä 17 ëþòîãî 2017 ðîêó, îñê³ëüêè çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷ຠçä³éñíåííÿ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íøèõ êðà¿í. 3.7 Óâàæàþ÷è âêàçàíå ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã òà óçàãàëüíåí³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè: 4. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ÌÎ Óêðà¿íè çâåðíóëîñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 4.1 Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç³ Çáðîéíèõ Ñèë Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, à â³äòàê ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, íå ìàº, àäæå º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ³íøî¿ êðà¿íè. Êð³ì òîãî, ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîðóøåíî ïðàâèëà þðèñäèêö³¿ (ï³äñóäíîñò³) ö³º¿ ñïðàâè. Òàê, 22 âåðåñíÿ 2017 ðîêó Êîðîëüîâñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì. Æèòîìèðà áóëî â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ, à ó ëþòîìó 2018 ðîêó ïåðåäàíî ñïðàâó íà ðîçãëÿä Æèòîìèðñüêîìó îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó ó ïîðóøåííÿ ï³äïóíêòó 10 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). 5. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó â³í ïðîñèòü çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. Âèñíîâêè ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè: 6. Ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 7. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áóäü-ÿê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ùîäî òàêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ ÷è çàêîíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 8. Çã³äíî ñòàòò³ 18 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿) ì³ñöåâèì çàãàëüíèì ñóäàì ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì ï³äñóäí³: àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, ó ÿêèõ îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º îðãàí ÷è ïîñàäîâà îñîáà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, êð³ì òèõ, ÿê³ ï³äñóäí³ îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì (ïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿); óñ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè ùîäî ñïîð³â ô³çè÷íèõ îñ³á ç ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðèâîäó îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã (ïóíêò 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿). 9. Îòæå, ñïðàâè, ó ÿêèõ îäí³ºþ ³ç ñòîð³í º ì³í³ñòåðñòâî ÷è ³íøèé öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, à ïðåäìåòîì ÿêèõ º ñïîðè ô³çè÷íèõ îñ³á ç ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðèâîäó îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò áóëè ï³äñóäí³ ì³ñöåâèì çàãàëüíèì ñóäàì ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì. 10. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ÌÎ Óêðà¿íè ùîäî íå ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ñòÿãíåííÿ ¿¿ ç îñòàííüîãî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿê îñîá³, ÿê³é âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2011-Õ²². 11. Òîáòî, ïîçèâà÷åì çàÿâëåíî ïîçîâ, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ïðèçíà÷åííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò - îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äà÷åì ó ÿê³é º îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæàº, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 18 ÊÀÑ Óêðà¿íè öÿ ñïðàâà áóëà íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ï³äñóäíà ì³ñöåâîìó ñóäó çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó. 12. Êîðîëüîâñüêèé ðàéîííèé ñóä ì. Æèòîìèðà óõâàëîþ â³ä 22 âåðåñíÿ 2017 ðîêó â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 13. Ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî Êîðîëüîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Æèòîìèðà ³ âèð³øåííÿ öèì ñóäîì ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, à ñàìå - ó âåðåñí³ 2017 ðîêó, áóëà ÷èííîþ ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 18 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêà âñòàíîâëþâàëà ï³äñóäí³ñòü ö³º¿ ñïðàâè çà ì³ñöåâèìè çàãàëüíèìè ñóäàìè ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè. 14. Ïðîòå, óõâàëîþ â³ä 12 ëþòîãî 2018 ðîêó Êîðîëüîâñüêèé ðàéîííèé ñóä ì. Æèòîìèðà ïåðåäàâ öþ ñïðàâó íà ðîçãëÿä äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 15. ßê óáà÷àºòüñÿ ³ç íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ ìàòåð³àë³â ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÌÎ Óêðà¿íè çàÿâëÿëî êëîïîòàííÿ ïðî íåï³äñóäí³ñòü ö³º¿ ñïðàâè Æèòîìèðñüêîìó îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó. 16. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ñóäîì ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë þðèñäèêö³¿ (ï³äñóäíîñò³), âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 20, 22, 25 - 28 öüîãî Êîäåêñó. 17. Âîäíî÷àñ, çà ïðàâèëàìè àáçàöó äåñÿòîãî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâè, âèçíà÷åíî¿ ïóíêòîì 7 ö³º¿ ÷àñòèíè, ÿêùî ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêèé ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íå çàÿâèâ ïðî íåï³äñóäí³ñòü ñïðàâè. 18. Âåðõîâíèé Ñóä âðàõîâóº, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç âèêëàäåííÿì ÊÀÑ Óêðà¿íè ó íîâ³é ðåäàêö³¿, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ï³äñóäí³ñòü ñïðàâè, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, çì³íèëàñü ³ ç öüîãî ÷àñó â ñèëó âèìîã ñòàòò³ 20 öüîãî Êîäåêñó ó âèùåâêàçàí³é ðåäàêö³¿ ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè íàëåæàëî çä³éñíþâàòè îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì, ó äàíîìó âèïàäêó - Æèòîìèðñüêîìó îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó. 19. Ïðîòå, çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 10 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII «ÏÅÐÅÕ²ÄͲ ÏÎËÎÆÅÍÍß» ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâè ó ñóäàõ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïðîâàäæåííÿ ó ÿêèõ â³äêðèòî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó, ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. 20. Ñòàòòÿ 29 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ï³ñëÿ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó), íå ïåðåäáà÷ຠïåðåäà÷³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ç îäíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äî ³íøîãî ó çâ`ÿçêó ç âèùåâèêëàäåíèìè îáñòàâèíàìè, à ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 30 öüîãî æ Êîäåêñó âèçíà÷àº, ùî ñïðàâà, ïðèéíÿòà àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì äî ñâîãî ïðîâàäæåííÿ ç äîäåðæàííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³, ïîâèííà áóòè íèì ðîçãëÿíóòà ³ â òîìó âèïàäêó, êîëè â ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó ñïðàâè âîíà ñòàëà ï³äñóäíîþ ³íøîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó. 21. Ó çâ`ÿçêó ç âèùåíàâåäåíèì, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âèíèêëî ï³äñòàâ äëÿ ïåðåäà÷³ ö³º¿ ñïðàâè äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 22. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 7 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ñóäîì ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë þðèñäèêö³¿ (ï³äñóäíîñò³) , âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 20, 22, 25-28 öüîãî Êîäåêñó. 23. Çà òàêèõ îáñòàâèí ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ , ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ñêàñóâàòè, ñïðàâó íàïðàâèòè äî Êîðîëüîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Æèòîìèðà äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Ì. Øàðàïà Ñóää³: À.À. ªçåðîâ Ñ.Ì. ×èðê³í