Постанова 4854 № 766/11574/16-а

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ _____________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 07 ÷åðâíÿ 2022 ð. Êàòåãîð³ÿ 113070100 ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 766/11574/16-à Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ìàéäàí Ñ.². ÷àñ ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: íåâ³äîìî, ì. Õåðñîí Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Ñåìåíþêà Ã.Â. ñóää³â: Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. , Øëÿõòèöüêîãî Î.². ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹ 1 áàòàëüéîíó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Õåðñîí³ Äîñåíêà Ñåðã³ÿ Ìèêîëàéîâè÷à, Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 ïðî îñêàðæåííÿ ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâî¿ îñîáè, - âñòàíîâèÂ: Ïîçèâà÷, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹ 1 áàòàëüéîíó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Õåðñîí³ Äîñåíêà Ñåðã³ÿ Ìèêîëàéîâè÷à, Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 ïðî îñêàðæåííÿ ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâî¿ îñîáè, ìîòèâóþ÷è éîãî òèì, ùî ïîçèâà÷ ïðàöþº âî䳺ì ÒΠ«Àâòî-Ëàéô», ÿêå çàéìàºòüñÿ ïåðåâåçåííÿì ïàñàæèð³â íà ìàðøðóòêàõ ì³æì³ñüêîãî ñïîëó÷åííÿ. 25.08.2016 ðîêó çä³éñíþþ÷è ðåéñ Õåðñîí-Êðàñíîçíàìåíêà, ðóõàþ÷èñü ç àâòîñòàíö³¿ ì. Õåðñîí ïî âóë. Äåêàððèñò³â â ì. Õåðñîí³, á³ëÿ 16-45 ãîä. ñòàâ îäíèì ³ç ó÷àñíèê³â ÄÒÏ á³ëÿ áóäèíêó ¹3 ïî âóë. Äåêàáðèñò³â â ì. Õåðñîí³. Ðåçóëüòàòè âêàçàíî¿ ÄÒÏ îôîðìëþâàëèñü ïîë³öåéñüêèì ðîòè ¹1 áàòàëüéîíó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Õåðñîí³ ñåðæàíòîì Äîñåíêî Ñ.Ì., ÿêèé, íå âèâ÷èâøè íàëåæíèì ÷èíîì îáñòàâèíè ñïðàâè, ñêëàâ â³äíîñíî ïîçèâà÷à ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ âèíåí ó â÷èíåíí³ äàíîãî ÄÒÏ, îñê³ëüêè íå âèáðàâ áåçïå÷íî¿ øâèäêîñò³ ðóõó, ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè ï.12.1 ÏÄÐ Óêðà¿íè, çà ùî ï³äëÿãຠïðèòÿãíåííþ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñò.124 ÊÓïÀÏ. Ç äàíèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ, îñê³ëüêè â éîãî ä³ÿõ â³äñóòí³é ñêëàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à çàäîâîëüíèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó÷àñíèêè ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ òà êëîïîòàíü ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàëè, òîìó ñóäîâèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çã³äíî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ: Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠ÀÏ2 ¹375483 â³ä 25.08.2016 ðîêó ïðèòÿãíóòî ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò.124 ÊÓïÀÏ. ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî ïðîòîêîëó, 25.08.2016 ð. î 15 ãîä. 30 õâ. â ì³ñò³ Õåðñîí³ êåðóþ÷è àâòîìîá³ëåì Áîãäàí À-09201, ä/í ÍÎÌÅÐ_1 , ïî âóëèö³ Äåêàáðèñò³â, 3, áóäó÷è íåóâàæíèì, íå âèáðàâ áåçïå÷íî¿ øâèäêîñò³ ðóõó, íå äîòðèìàâñÿ áåçïå÷íî¿ äèñòàíö³¿ ñêî¿â íà¿çä íà àâòîìîá³ë³: ÇÀÇ TF699P, ä/í ÍÎÌÅÐ_2 , ÒÀÒÀ LÐÒ 613, ä/í ÍÎÌÅÐ_3 , TOYOTA CAMRY, ä/í ÍÎÌÅÐ_4 , âíàñë³äîê ÷îãî, TOYOTA ñêî¿â íà¿çä íà àâòîìîá³ëü HONDA ACCORD, ä/í ÍÎÌÅÐ_5 , âíàñë³äîê ÷îãî HONDA ñêî¿â çà¿çä íà àâòîìîá³ëü HYUNDAI À200, ä/í ÍÎÌÅÐ_6 , ï³ñëÿ ÷îãî HYUNDAI ñêî¿â íà¿çä íà àâòîìîá³ëü ÀÓIJ 80, ä/í ÍÎÌÅÐ_7 , âíàñë³äîê ÷îãî, ÀÓIJ ñêî¿â íà¿çä íà àâòîìîá³ëü RENAULT 19, ÷èì ïîðóøèâ ï.12.1. ÏÄÐ, òà ñêî¿â àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò.124 ÊÓïÀÏ. Ïîñòàíîâîþ Õåðñîíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 05.12.2016 ðîêó çà ñïðàâîþ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹766/9947/16-ö çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 çà ñò.124 ÊÓïÀÏ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè ñòðîê³â ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.38 ÊÓïÀÏ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ä³ÿìè ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹1 áàòàëüîíó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Õåðñîí³ ñåðæàíòà Äîñåíêî Ñåðã³ÿ Ìèêîëàéîâè÷à â³äíîñíî ñêëàäàííÿ ùîäî ïîçèâà÷à ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà íåçàêîííîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äíîñíî íå ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ÄÒÏ, ÿê³ ïîðóøèëè Ïðàâèëà äîðîæíüîãî ðóõó â äàí³é òðàíñïîðòí³é ïðèãîä³ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå: Ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5)äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Ó ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. Ïîâíîâàæåííÿ òà ïîðÿäîê ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åí³ ÊÓïÀÏ. Ñòàòòåþ 254 ÊÓïÀÏ âñòàíîâëåíî, ùî ïðî â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë óïîâíîâàæåíèìè íà òå ïîñàäîâîþ îñîáîþ àáî ïðåäñòàâíèêîì ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ÷è îðãàíó ãðîìàäñüêî¿ ñàìîä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ñòàòò³ 255 ÊÓïÀÏ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ îðãàíàìè, çàçíà÷åíèìè â ñòàòòÿõ 218-221 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòîêîëè ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ìàþòü ïðàâî ñêëàäàòè óïîâíîâàæåí³ íà òå ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 256 ÊÓïÀÏ ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ: äàòà ³ ì³ñöå éîãî ñêëàäåííÿ, ïîñàäà, ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ îñîáè, ÿêà ñêëàëà ïðîòîêîë; â³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ó ðàç³ ¿¿ âèÿâëåííÿ); ì³ñöå, ÷àñ â÷èíåííÿ ³ ñóòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; íîðìàòèâíèé àêò, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äàíå ïðàâîïîðóøåííÿ; ïð³çâèùà, àäðåñè ñâ³äê³â ³ ïîòåðï³ëèõ, ÿêùî âîíè º; ïîÿñíåííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ³íø³ â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ßêùî ïðàâîïîðóøåííÿì çàïîä³ÿíî ìàòåð³àëüíó øêîäó, ïðî öå òàêîæ çàçíà÷àºòüñÿ â ïðîòîêîë³. Ïðîòîêîë ï³äïèñóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà éîãî ñêëàëà, ³ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ïðè íàÿâíîñò³ ñâ³äê³â ³ ïîòåðï³ëèõ ïðîòîêîë ìîæå áóòè ï³äïèñàíî òàêîæ ³ öèìè îñîáàìè. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äà÷ ìàâ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ íà ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Àäì³í³ñòðàòèâíå ñóäî÷èíñòâî ñïðÿìîâàíå íà çàõèñò ñàìå ïîðóøåíèõ ïðàâ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, òîáòî äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîâèíåí óñòàíîâèòè, ùî â çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿì ä³é (äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³) ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøóþòüñÿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è îõîðîíþâàí³ çàêîíîì ³íòåðåñè ïîçèâà÷à. Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä ïîâèíåí ïåðåñâ³ä÷èòèñü ó íàëåæíîñò³ îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñü çà ñóäîâèì çàõèñòîì, â³äïîâ³äíîãî ïðàâà àáî îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì ³íòåðåñó (÷è º òàêà îñîáà íàëåæíèì ïîçèâà÷åì ó ñïðàâ³ - íàÿâí³ñòü ïðàâà íà ïîçîâ ó ìàòåð³àëüíîìó ðîçóì³íí³), à òàêîæ âñòàíîâèòè, ÷è º â³äïîâ³äíå ïðàâî àáî ³íòåðåñ ïîðóøåíèì (âñòàíîâèòè ôàêò ïîðóøåííÿ). Òîáòî, ïîðóøåííÿ àáî îñïîðþâàííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó çà ¿õ çàõèñòîì, º îáîâ`ÿçêîâèìè. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º íåâ³äïîâ³äí³ñòü ¿õ âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ âèçíàííÿ òàêèõ ä³é/áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèìè º òàêîæ íàÿâí³ñòü ôàêòó ïîðóøåííÿ ïðàâ ÷è îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ó ñïðàâ³. Ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âñòàíîâëåíà íåâ³äïîâ³äí³ñòü ä³é ³íñïåêòîðà Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì.Õåðñîí³ Äîñåíêà Ñåðã³ÿ Ìèêîëàéîâè÷à âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ïðè ñêëàäàíí³ ùîäî ïîçèâà÷à ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà áåçä³ÿëüí³ñòü ³íñïåêòîðà ïîë³öåéñüêîãî ðîòè Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Õåðñîí³ Äîñåíêà Ñåðã³ÿ Ìèêîëàéîâè÷à ùîäî íå ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó â³äïîâ³äíî òðåò³õ îñ³á çà ñïðàâîþ. Ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó - öå ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà ô³êñàö³þ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà, â ñèëó ïîëîæåíü ñòàòò³ 251 ÊÓïÀÏ, º ïðåäìåòîì îö³íêè ñóäó â ÿêîñò³ äîêàçó â÷èíåííÿ òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ñàì ïî ñîá³ ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå º ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè, ñïðÿìîâàí³ íà ôàêòè÷íå âèçíàííÿ éîãî íåçàêîííèì, íå ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñòàòòåþ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó) ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñîáè, ïðàâà òà ñâîáîäè ÿêî¿ áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ïðè öüîìó ï³ä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) ñë³ä ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. ³äòàê, åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ òà áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì. Ðàçîì ³ç òèì, ðîçãëÿä ïèòàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â îêðåìîìó ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³ áåç àíàë³çó ìàòåð³àë³â ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèíåñåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè ¿õ ðîçãëÿäó, ó ñóêóïíîñò³ ç ³íøèìè äîêàçàìè, íå äîçâîëèòü åôåêòèâíî çàõèñòèòè òà â³äíîâèòè ïîðóøåíå ïðàâî ïîçèâà÷à, íå â³äïîâ³äຠçàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ó ïîäàëüøîìó ìîæå ïðèçâåñòè äî âèíèêíåííÿ íîâèõ ñóäîâèõ ñïîð³â. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ áåç óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå ïîðîäæóº ïðàâîâèõ âèñíîâê³â äëÿ ïîçèâà÷à òà íå ïîðóøóº éîãî ïðàâà. Îòæå, îêðåìî â³ä ïîñòàíîâè ñóäó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òàê³ ïðîòîêîëè íå îñêàðæóþòüñÿ (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.03.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹712/7385/17). Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ö³ëêîì ïðàâîì³ðíî ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè 䳿 ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹1 áàòàëüéîíó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Õåðñîí³ ñåðæàíòà Äîñåíêà Ñåðã³ÿ Ìèêîëàéîâè÷à â³äíîñíî ñêëàäàííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ñòàòòåþ 124 ÊÓïÀÏ. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹1 áàòàëüéîíó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì.Õåðñîí³ Äîñåíêà Ñåðã³ÿ Ìèêîëàéîâè÷à â³äíîñíî íå ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ÄÒÏ, ÿê³ ïîðóøèëè ÏÄÐ â äàí³é òðàíñïîðòí³é ïðèãîä³, à ñàìå ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ñóäîì íå âñòàíîâëåíî ï³äñòàâ äëÿ ¿õ çàäîâîëåííÿ. Çã³äíî ÷.1 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õåðñîíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 766/11574/16-à, - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ñóääÿ-äîïîâ³äà÷à Ñåìåíþê Ã.Â. ñóää³ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. Øëÿõòèöüêèé Î.².