Ухвала КАС ВС № 560/5442/21

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 06 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 560/5442/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/11069/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2021 ðîêó (ñóääÿ Ôåëîíþê Ä.Ë.) òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëþòîãî 2022 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Ñì³ëÿíöÿ Å.Ñ., Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. Äðà÷óê Ò.Î.) ó ñïðàâ³ ¹ 560/5442/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó òðàâí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³; â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 ³ç ðîçðàõóíêó 80 % ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ç îáìåæåííÿì ¿¿ âèïëàòè ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ç 01.04.2019 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ³ç ðîçðàõóíêó 90 % ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàçíà÷åíîãî ó äîâ³äö³, âèäàí³é Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì â³ä 12.10.2020 ¹ ÕÑ-51925 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019, ç âðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèïëà÷óâàòè ¿¿ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. Õìåëüíèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 30.09.2021, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.02.2022, çàäîâîëüíèâ ïîçîâ ÷àñòêîâî: - âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ùîäî çàñòîñóâàííÿì îáìåæåííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.04.2019 ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì; - çîáîâ`ÿçàâ ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.04.2019 áåç çàñòîñóâàííÿ îáìåæåííÿ ïðè ðîçðàõóíêó òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ ¿¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì òà ç âðàõóâàííÿ âèïëà÷åíèõ ñóì; - â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã. 09.05.2022 ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîäàëî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÷åðåç Åëåêòðîííèé ñóä êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ³ç ïîñèëàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.09.2021 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.02.2022, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ñêàðæíèê íå ñïëàòèâ ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîïóñòèâ ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), îñê³ëüêè îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó óõâàëåíà (ñêëàäåíà) 25.02.2022, ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàê³í÷èâñÿ 28.03.2022. ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàÿâèëî êëîïîòàííÿ ïîíîâèòè ñòðîê êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïîêëèêàþ÷èñü íà òå, ùî ââåäåííÿ â Óêðà¿í³ ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24.02.2022 âîºííîãî ñòàíó ñòðîêîì íà 30 ä³á, ïåðåâåäåííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ðåæèì ÷àñòêîâîãî äîñòóïó ðîçïîðÿäíèêàìè äîìåííîãî ³ì`ÿ gov.ua; ðåºñòðàö³¿ ñòàíîì íà 01.04.2022 â ñèñòåì³ Åëåêòðîííèé ñóä á³ëüøå 27 òèñÿ÷ äîêóìåíò³â ó ñïðàâàõ, ñòîðîíîþ â ÿêèõ º Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ; íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â ÷åðåç ñèñòåìó Åëåêòðîííèé ñóä ç 14.03.2022 áëèçüêî 400 â äåíü (40 äîêóìåíò³â íà ñïåö³àë³ñòà), îá`ºêòèâíî óíåìîæëèâëþº ¿õ îïåðàòèâíå îïðàöþâàííÿ òà ñòâîðþº ³ñòîòí³ òðóäíîù³ äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, òà ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ òåðì³í³â. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 11.05.2022 âèçíàâ íåïîâàæíèìè çàçíà÷åí³ ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ; çàëèøèâ êàñàö³éíó ñêàðãó áåç ðóõó â³äïîâ³äíî äî ÷. 2, 3 ñò. 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 20.05.2022 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íàä³éøëî ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ â³ä 19.05.2022 ¹ 1553 ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 1 452,80 ãðí òà çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Çàÿâà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ç ïî÷àòêó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿íè Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè º ðîçïîðÿäíèêîì äîìåííîãî ³ì`ÿ gov.ua ç ÷àñòêîâèì äîñòóïîì; ñòàíîì íà 20.05.2022 ìຠâ ï³äñèñòåì³ «Åëåêòðîííèé ñóä» 28 òèñÿ÷ çàðåºñòðîâàíèõ äîêóìåíò³â; ïîêëèêàºòüñÿ íà íàäõîäæåííÿ ç 14.03.2022 áëèçüêî 400 äîêóìåíò³â â äåíü. Ñòàòòåþ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçîê ó÷àñíèê³â ñïðàâè äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, çîêðåìà âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè, à òàêîæ âèêîíóâàòè ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì àáî ñóäîì. Çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó ç ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷. 3 ñò. 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íåîáõ³äíî äëÿ ðåàë³çàö³¿ ó÷àñíèêîì ñïðàâè ïðàâà ïîäàòè çàÿâó òà âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Ðàçîì ç òèì, íåâèêîðèñòàííÿ òàêîãî ïðàâà ìîæå ìàòè äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè íåãàòèâí³ ïðîöåñóàëüí³ íàñë³äêè, çîêðåìà, â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ (ï. 4 ÷. 1 ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ôàêòè÷íî ïîâòîðþº àðãóìåíòè ùîäî ê³ëüê³ñíîãî íàäõîäæåííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ åëåêòðîííèõ äîêóìåíò³â; àáñòðàêòíî ïîêëèêàºòüñÿ íà ÷àñòêîâèé äîñòóï äî ïîøòîâîãî ñåðâ³ñó, ÿê³ çàçíà÷àëèñÿ ó âïåðøå ïîäàíîìó êëîïîòàíí³, òîáòî, îáñòàâèòè, ùî áóëè âèçíàí³ Ñóäîì íåïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. ̳æ òèì, ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, ó ïîðóøåííÿ ï. 7 ÷. 2 ñò. 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òàê ³ íå ï³äòâåðäèëî äàòó îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.02.2022, òà â³äïîâ³äíèìè é íàëåæíèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàïðîâàäæåííÿì â Óêðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó â³äïîâ³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022 ¹ 2102-IX «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», ùî óíåìîæëèâëþâàëè ïîäàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ó ìåæàõ ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî îðãàí³çàö³ÿ ðîáîòè ÃÓ ÏÔÓ â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, çîêðåìà, ñóïðîâîäæåííÿ ñïðàâ ó ñóäàõ òà ï³äãîòîâêà ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â, íå íàëåæèòü äî ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà íå íàäຠó÷àñíèêó ñïðàâè ïåðåâàãè ó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó áóäü-ÿêèé íåîáìåæåíèé ÷àñ ï³ñëÿ ñïëèâó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Öå ïîâ`ÿçàíî ç òèì, ùî äåðæàâà ìຠäîòðèìóâàòèñü ïðèíöèï³â íàëåæíîãî âðÿäóâàííÿ òà íå ìîæå îòðèìóâàòè âèãîäó â³ä ïîðóøåííÿ ïðàâèë òà îáîâ`ÿçê³â, âñòàíîâëåíèõ íåþ æ. Âîäíî÷àñ, áåçï³äñòàâíå ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º ïîðóøåííÿì âèìîã ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ùîäî ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ íàâåäåíèõ ñêàðæíèêîì ó êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ îáñòàâèí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó ïîâàæíèìè. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ñë³ä â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.09.2021 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.02.2022. Êåðóþ÷èñü ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä,- ÓÕÂÀËÈÂ: 1. Âèçíàòè íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. 2. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ëþòîãî 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 560/5442/21. 3. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè íàä³ñëàòè ñêàðæíèêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá