Ухвала КАС ВС № 280/7304/20

ÓÕÂÀËÀ 30 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 280/7304/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/11846/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ñîêîëîâà Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 àäâîêàò ßùóê Îëåíà Âàëåð³¿âíà, íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 16 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/7304/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, òðåòÿ îñîáà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó æîâòí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 16 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî áåçä³ÿëüí³ñòü Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 19 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ïî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïðîòèïðàâíîþ. Çîáîâ`ÿçàíî Çàïîð³çüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 19 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ïî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Âèçíàíî áåçä³ÿëüí³ñòü Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî íåâèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîâíîìó îáñÿç³ ïðîòèïðàâíîþ. Çîáîâ`ÿçàíî Çàïîð³çüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 äîïëàòè äî ïîñàäîâîãî îêëàäó çà òèì÷àñîâå âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó òà áðîíþâàííÿ ñåðæàíò³â ³ ñîëäàò çàïàñó òà çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà - íà÷àëüíèêà ìîá³ë³çàö³éíîãî â³ää³ëåííÿ. Âèçíàíî áåçä³ÿëüí³ñòü Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé ïðèçâàíèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, ³ ÿêèé ïðèéíÿòèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_1 ó ðîçì³ð³ äåñÿòè ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò íåïðàâîì³ðíèìè. Çîáîâ`ÿçàíî Çàïîð³çüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé ïðèçâàíèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, ³ ÿêèé ïðèéíÿòèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì â ðîçì³ð³ äåñÿòè ì³í³ìàëüíèõ çàðîá³òíèõ ïëàò. Çîáîâ`ÿçàíî Çàïîð³çüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çä³éñíèòè âèùåçàçíà÷åí³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ç êîìïåíñàö³ºþ ÏÄÔÎ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹ 44. Çîáîâ`ÿçàíî Çàïîð³çüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàäàòè äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïåðñîí³ô³êîâàí³ â³äîìîñò³ ç³ çì³íàìè â ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 , ç óðàõóâàííÿì çä³éñíåíèõ âèïëàò.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç óêàçàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ïîçèâà÷ ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà àäâîêàòà ßùóê Îëåíè Âàëåð³¿âíè çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ²ìïåðàòèâíèìè ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó. ϳäñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèíàõ äðóã³é ³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè), íà ÿê³é (ÿêèõ) ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ç âèçíà÷åííÿì ïåðåäáà÷åíî¿ (ïåðåäáà÷åíèõ) ñòàòòåþ 328 öüîãî Êîäåêñó ï³äñòàâè (ï³äñòàâ). Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é âèêëàäåíî âèñíîâîê ïðî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ùî íå áóâ âðàõîâàíèé â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ îá´ðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ) ñêàðæíèê ïîâèíåí ÷³òêî âêàçàòè, ÿêó ñàìå íîðìó ïðàâà ñóäàìè ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áóëî çàñòîñîâàíî íåïðàâèëüíî, à òàêîæ îá´ðóíòóâàòè ó ÷îìó ïîëÿãຠïîìèëêà ñóä³â ïðè çàñòîñóâàíí³ â³äïîâ³äíî¿ íîðìè ïðàâà òà ÿê, íà äóìêó ñêàðæíèêà, â³äïîâ³äíà íîðìà ïîâèííà çàñòîñîâóâàòèñÿ. Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ð³øåíü). Çîêðåìà, ÿêùî ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ñóäàìè ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ùîäî íåäîñë³äæåííÿ ç³áðàíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â, íåïîâíîãî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, àáî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ, íà ï³äñòàâ³ íåäîïóñòèìèõ äîêàç³â, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ìຠáóòè êîíêðåòíî çàçíà÷åíî àáî îáñòàâèíè, ÿê³ âñòàíîâëåí³ íà ï³äñòàâ³ íåäîïóñòèìèõ äîêàç³â òà ÷îìó, íà äóìêó ñêàðæíèêà, îñòàíí³ º íåäîïóñòèìèìè, àáî ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè, ÿê³ ñóäîì íå äîñë³äæåí³, ùî ìîãëî á äàâàòè ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ öèì ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ, çàçíà÷åíå ó ÷àñòèíàõ äðóã³é ³ òðåò³é ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó, â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ îá´ðóíòóâàííÿ òîãî, â ÷îìó ïîëÿãຠíåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ð³øåíü). Îòæå, ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðè êàñàö³éíîìó îñêàðæåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ îá´ðóíòóâàííÿ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì (ñóäàìè) íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìຠîáîâ`ÿçêîâî íàâîäèòèñü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äíèé ïóíêò ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òàê, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ïóíêòè 1, 3 òà 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà íåâðàõóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 25 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 802/74/15-à, ïðè ðîçãëÿä³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ùîäî íåâèïëàòè äîïëàòè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, à òàêîæ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2040/7697/18, â³ä 03 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 803/756/17, â³ä 14 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/3719/17, ïðè ðîçãëÿä³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ùîäî íåâèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ. Ðàçîì ç òèì, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ëèøå íàâîäèòü âèòÿãè ç ïîñòàíîâ Âåðõîâíîãî Ñóäó, îäíàê íå äîâîäèòü, ùî ïðàâîâ³äíîñèíè ó ö³é ñïðàâ³ òà ó íàâåäåíèõ íèì ñïðàâàõ º ïîä³áíèìè. Ïîä³áí³ñòü ïðàâîâ³äíîñèí îçíà÷àº, çîêðåìà, òîòîæí³ñòü ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ó÷àñíèê³â â³äíîñèí, îá`ºêòà òà ïðåäìåòà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, à òàêîæ óìîâ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì (çîêðåìà, ÷àñó, ì³ñöÿ, ï³äñòàâ âèíèêíåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà çì³íè â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ¿õ ïîä³áíîñò³ â ð³çíèõ ð³øåííÿõ ñóäó (ñóä³â) âèçíà÷àºòüñÿ îáñòàâèíàìè êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè. Ïðè öüîìó, îáñòàâèíè, ÿê³ ôîðìóþòü çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí ³ âïëèâàþòü íà çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òàê ñàìî îö³íêà ñóäàìè ¿õ ñóêóïíîñò³, íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ ïîä³áí³ñòþ ïðàâîâ³äíîñèí. Ðàçîì ç öèì, êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü áóäü-ÿêîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîä³áíîñò³ ïðàâîâ³äíîñèí. Ôîðìàëüíå ïîñèëàííÿ íà âèòÿãè ç ïîñòàíîâ Âåðõîâíîãî Ñóäó, áåç àíàë³çó òà âðàõóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, çà ÿêèõ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî çðîáëåíî â³äïîâ³äí³ âèñíîâêè ùîäî îö³íêè òîãî ÷è ³íøîãî àðãóìåíòó, ÿê³ äî òîãî æ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí êîíêðåòíî¿ ñïðàâè ³ íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â, íå º ñâ³ä÷åííÿì çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ. Íàâåäåíå îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íå º äîñòàòí³ì ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêîæ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ïóíêò 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íà îá´ðóíòóâàííÿ çàçíà÷åíî¿ ï³äñòàâè îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñêàðæíèê âêàçóº, ùî â³äñóòíÿ ïðàâîâà ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî íàñòóïíèõ ïèòàíü: - ùîäî íåâèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü; - ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåíàäàííÿ äí³â â³äïî÷èíêó çà ðîáîòó ó íåðîáî÷³, ñâÿòêîâ³ òà âèõ³äí³ äí³; - ùîäî íåâèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ. Ïîíàä òå, ïîäàþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàÿâíèê êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå âêàçàâ, ÿêó ñàìå íîðìó ïðàâà (ïóíêò, ÷àñòèíó, ñòàòòþ) çàêîíó àáî ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè, ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, òà íå îá´ðóíòóâàâ ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠïîìèëêà ñóäó ïðè çàñòîñóâàíí³ â³äïîâ³äíî¿ íîðìè ïðàâà, òà, ÿê íà äóìêó çàÿâíèêà, â³äïîâ³äíà íîðìà ïîâèííà çàñòîñîâóâàòèñÿ. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ôàêòè÷íî âèêëàäຠîáñòàâèíè ñïðàâè òà öèòóº íîðìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â.  ö³ëîìó, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî îïèñó âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ó ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí òà äîâîä³â ïðî íàäàííÿ ¿ì íåïðàâèëüíî¿, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ïðàâîâî¿ îö³íêè, ùî ñóïåðå÷èòü ïðàâîâîìó çì³ñòó ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ôîðìàëüíî çàçíà÷åíî ïðî â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ç ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, à äîâîäè ñêàðãè, íàâåäåí³ áåçâ³äíîñíî äî ïðåäìåòà ñïîðó òà âèñíîâê³â ñóä³â. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå Ñóä óâàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïóíêò 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿê íà ï³äñòàâó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Îêð³ì òîãî, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ïóíêò 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà âêàçóº ïðî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå: ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå â ïîâí³é ì³ð³ äîñë³äèëè íàäàí³ äîêàçè, ïîðóøèëè íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè, áåçï³äñòàâíî çâ³ëüíèâøè â³äïîâ³äà÷à â³ä îáîâ`ÿçêó äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâ áåçä³ÿëüíîñò³. Ïðè öüîìó, ïóíêò 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòóº ïðèéíÿòí³ñòü äîâîä³â ïðî íåäîñë³äæåííÿ ñóäîì ç³áðàíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â âèêëþ÷íî çà óìîâè âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíèõ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 2, 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó. Ó ðàç³, ÿêùî ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ñóäàìè ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ùîäî íå äîñë³äæåííÿ ç³áðàíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ìຠáóòè êîíêðåòíî çàçíà÷åíî ÿê³ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè ñóäîì íå äîñë³äæåí³, ùî ìîãëî á äàâàòè ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ öèì ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îäíàê, äîâîäè ñêàðæíèêà ó ö³é ÷àñòèí³ íå äîâåäåí³ ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äíèé ïóíêò ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íå çàçíà÷ຠñêàðæíèê ³ ÿê³ ñàìå íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïîðóøåíî ñóäàìè, à ïîñèëàííÿ íà òå, ùî ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè íå ìîæóòü áóòè ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ÷àñòèí³. Òàêèì ÷èíîì, ïðàâèëüíî ïîñëàâøèñü ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñêàðæíèê íå âèêëàâ ïåðåäáà÷åí³ íåþ ï³äñòàâè, çà ÿêèõ îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïåðåãëÿíóòå ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 3, 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ²íø³ äîâîäè òà àðãóìåíòè ñêàðæíèêà çâîäÿòüñÿ äî òëóìà÷åííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïåðåîö³íêè äîêàç³â, à òàêîæ íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ ñóäàìè îáñòàâèí ñïðàâè òà ´ðóíòóþòüñÿ íà íåçãîä³ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ùîäî ¿õíüî¿ îö³íêè, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ïåðåãëÿäó ñóäîâèõ ð³øåíü ç öèõ ï³äñòàâ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì òàêîæ, ÿêùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå âèêëàäåí³ ïåðåäáà÷åí³ öèì Êîäåêñîì ï³äñòàâè äëÿ îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïðè öüîìó, òàêèé íåäîë³ê êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çóìîâëþº ¿¿ ïîâåðíåííÿ îäíîîñîáîâî ñóääåþ, áåç àíàë³çó êîëå㳺þ ñóää³â äîòðèìàííÿ ðåøòè âèìîã, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ îñîá³, ùî ¿¿ ïîäàëà. Ïîâåðíåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íàäàííÿ çàÿâíèêó ïðàâà â ìåæàõ ðîçóìíèõ ñòðîê³â òà ïðè äîòðèìàíí³ âñ³õ ³íøèõ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç òàêîþ ñêàðãîþ, íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó äî ñóäó (çîêðåìà, ùî ãàðàíòîâàíî ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), òà çàáåçïå÷óº ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ó ôîðì³ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó÷àñíèêîì ñïðàâè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 332 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 àäâîêàò ßùóê Îëåíà Âàëåð³¿âíà, íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 16 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/7304/20 ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ñêàðæíèêó íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ÑóääÿÂ.Ì. Ñîêîëîâ