Постанова 4816 № 592/11958/20
від 25.05.2022 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì.Ñóìè Ñïðàâà ¹592/11958/20 Íîìåð ïðîâàäæåííÿ 22-ö/816/157/22 Ñóìñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ãîëîâóþ÷îãî - Êðèâîðîòåíêà Â. ². (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ñóää³â - Ñîáèíè Î. ². , Ðóíîâà Â. Þ. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ - Íàçàðîâî¿ Î.Ì., ñòîðîíè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷³: Êîìóíàëüíà óñòàíîâà «Ñóìñüêèé ì³ñüêèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ (íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã) «Áåðåãèíÿ», Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êîâïàê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ñóìè â³ä 23 ëþòîãî 2021 ðîêó â ñêëàä³ ñóää³ Ëèòîâ÷åíêî Î.Â., óõâàëåíîãî ó ì. Ñóìè, ïîâíèé òåêñò ÿêîãî ñêëàäåíî 05 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, - â ñ ò à í î â è â : 21 æîâòíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè Öåíòð ðå³íòåãðàö³¿ áåçäîìíèõ îñ³á Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - Öåíòð ðå³íòåãðàö³¿) ³ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - Äåïàðòàìåíò) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ ð³øåííÿ, áåçä³ÿëüí³ñòü, 䳿 Öåíòðó ðå³íòåãðàö³¿ òà áåçêîíòðîëüí³ñòü Äåïàðòàìåíòó çà áåçï³äñòàâíèì íåâèêîíàííÿì ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, âñòàíîâëåíèõ âèìîãàìè íàâåäåíîãî çàêîíîäàâñòâà, ïîðóøåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåâèêîíàííÿ ³ìïåðàòèâíèõ âèìîã íîðì ïðÿìî¿ ä³¿ ñò. 3, 19, 22, 68 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè; äëÿ ïîíîâëåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ, çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷³â íåãàéíî çàðåºñòðóâàòè ïîçèâà÷à çà àäðåñîþ Öåíòðó ðå³íòåãðàö³¿ ÀÄÐÅÑÀ_1 ; çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì íîðì ïðÿìî¿ ä³¿ ñò. 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ùîäî ãîëîâíîãî îáîâ`ÿçêó äåðæàâè - çàõèñòèòè ïðàâà òà ³íòåðåñè ïåíñ³îíåðà Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ïîðóøåíü ç áîêó â³äïîâ³äà÷à - îðãàíó ì³ñöåâî¿ âëàäè, éîãî ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á øëÿõîì ñïðàâåäëèâîãî, íåóïåðåäæåíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàÿâëåíîãî ïîçîâó òà âèçíàòè íå â÷èíåííÿ ³ìïåðàòèâíî âñòàíîâëåíèõ âèìîã ç â³äíîâëåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ - âñòàíîâëåíîþ, à òàêîæ ùî çàáîðîíåíà íåïðÿìà äèñêðèì³íàö³ÿ ãðîìàäÿíèíà ïîõèëîãî â³êó â ñîö³àëüíîìó çàáåçïå÷åíí³, íàëåæíèì âîëîä³ííÿì êîíñòèòóö³éíèìè ïðàâàìè ìàëà ì³ñöå, à äîêàç ïðî ¿õ â³äñóòí³ñòü ïîêëàñòè íà â³äïîâ³äà÷³â; ñòÿãíåííÿ ç Öåíòðó ðå³íòåãðàö³¿ òà Äåïàðòàìåíòó íà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ ìîðàëüíî¿ øêîäè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 16, 23, 1167,1173, 1174 ÖÊ Óêðà¿íè çã³äíî íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó 100000 ãðí; çàñòîñóâàííÿ â ð³øåíí³ âèìîãè: ñò. 614 ÖÏÊ çà ÿêîþ îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 òà áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàñòè ïà â³äïîâ³äà÷³â, âñòàíîâèòè â³äïîâ³äà÷àì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó òðèäåííèé ñòðîê, íàâåäåí³ Ð³øåííÿ ªÑÏË, ÊÑÓ, ÂÑ, âèìîãè ñò. 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ùîäî ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷³â ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ âèçíà÷èòè ñòðîê éîãî ïîäàííÿ. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî çàÿâíèê çàðåºñòðîâàíèé ÿê áåçäîìíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , îñê³ëüêè íàëåæíîãî æèòëà ïî öåé ÷àñ âèêîíêîì ì. Ñóìè íå íàäàâ, ÷èì ïîðóøèâ êîíñòèòóö³éíå ïðàâî íà îñîáèñòå æèòëî. Çàçíà÷àº, ùî áóâ çâ³ëüíåíèé â çàïàñ 20 æîâòíÿ 1990 ðîêó ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ó ì. Ñóìè ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â, ïðîòå âèêîíêîì Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîòÿãîì 3-õ ì³ñÿö³â òà âïðîäîâæ 30 ðîê³â äî öüîãî ÷àñó ïðîòèïðàâíî íå íàäຠæèòëî. Öåíòðîì ðå³íòåãðàö³¿ 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó áóëî áåçï³äñòàâíî çíÿòî ïîçèâà÷à ç ðåºñòðàö³¿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ââàæàº, ùî íåçàêîííèìè ä³ÿìè òà çëî÷èííîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â ì³ñöåâî¿ âëàäè éîìó çàâäàíî ìîðàëüíó øêîäó, âïðîäîâæ òðèâàëîãî ÷àñó çàÿâíèê â³ä÷óâຠäóøåâí³ ñòðàæäàííÿ, íåðâîâ³ ñòðåñè. гøåííÿì Êîâïàê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ñóìè â³ä 23 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàþ÷èñü íà íåçàêîíí³ñòü ³ íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó, ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî òîãî, ùî ñï³ð ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóäîì íå âèð³øåíî, ñóä íå ç`ÿñóâàâ ÷è º çàÿâíèê ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ äå ³ íà ÿêèõ ñàìå ï³äñòàâàõ â³í çíàõîäèòüñÿ. Îñê³ëüêè æèòëî ïîçèâà÷ó íå íàäàíî, òîìó ïðàâî íà ðåºñòðàö³þ ó ì. Ñóìè â ³íøîìó ì³ñö³ çàÿâíèê íå ìàº. Óõâàëîþ Ñóìñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2022 ðîêó çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ïðàâîíàñòóïíèêà â³äïîâ³äà÷à Êîìóíàëüíî¿ óñòàíîâè Öåíòð ðå³íòåãðàö³¿ áåçäîìíèõ îñ³á Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êîìóíàëüíó óñòàíîâó «Ñóìñüêèé ì³ñüêèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ (íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã) «Áåðåãèíÿ» (äàë³ - Áåðåãèíÿ). Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êîìóíàëüíà óñòàíîâà «Ñóìñüêèé ì³ñüêèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ (íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã) «Áåðåãèíÿ» ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿-òðåòüî¿ ñòàòò³ 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. Äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîäàí³ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéìàþòüñÿ ñóäîì ëèøå ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ, ÿêùî ó÷àñíèê ñïðàâè íàäàâ äîêàçè íåìîæëèâîñò³ ¿õ ïîäàííÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðè÷èí, ùî îá`ºêòèâíî íå çàëåæàëè â³ä íüîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 368 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ç îñîáëèâîñòÿìè, âñòàíîâëåíèìè ãëàâîþ ² ðîçä³ëó V ÖÏÊ Óêðà¿íè. Ñòîðîíè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³, ïðîòå â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ. Çîêðåìà, ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïîâ³äîìëåíèé ÷åðåç åëåêòðîííèé ñóä, êîðèñòóâà÷åì ÿêîãî â³í º. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñïðàâó áåç ó÷àñò³ ñòîð³í, îñê³ëüêè ÿâêà äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó º íå îáîâ`ÿçêîâîþ, à ïîçèö³ÿ ñòîð³í º ÷³òêîþ ³ çðîçóì³ëîþ. Êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, îñê³ëüêè íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ çóïèíåííÿ íå îõîïëþþòüñÿ ïîëîæåííÿìè ñò. ñò. 251, 252 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî Öåíòð ðå³íòåãðàö³¿ ñòâîðåíèé ð³øåííÿì Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 25 æîâòíÿ 2006 ðîêó ¹ 196-ÌÐ «Ïðî ðåîðãàí³çàö³þ, Ïðèòóëêó äëÿ îñ³á, ÿê³ íå ìàþòü ïîñò³éíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ñòâîðåííÿ íà éîãî áàç³ Öåíòðó ðå³íòåãðàö³¿ áåçäîìíèõ ãðîìàäÿí». Çàòâåðäæåíå Ïîëîæåííÿ ïðî öåíòð ðå³íòåãðàö³¿ áåçäîìíèõ ãðîìàäÿí òà éîãî ñòðóêòóðà. 21 òðàâíÿ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Öåíòðó ðå³íòåãðàö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî ðåºñòðàö³þ éîãî çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ öåíòðó: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Òîãî æ äíÿ, 21 òðàâíÿ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ó â³äïîâ³äíèõ ðîçïèñêàõ çàñâ³ä÷èâ, ùî éîãî ïîâ³äîìèëè ïðî âêëþ÷åííÿ äî áàçè ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ áåçäîìíèõ îñ³á, ïðî óìîâè ó÷àñò³ â ãîëîñóâàíí³ íà âèáîðàõ òà ðåôåðåíäóìàõ. Ïðè ïðèéíÿòò³ íà îáñëóãîâóâàííÿ â Öåíòð ðå³íòåãðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çíÿòî ç ðåºñòðàö³¿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . Êð³ì òîãî, ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà òîé ÷àñ áóëà çàçíà÷åíà àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_3 . Çãîäîì áóëî çàçíà÷åíî íîâå ì³ñöå ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ çà íàéìîì ÀÄÐÅÑÀ_4 , ÿêå ÎÑÎÁÀ_1 îðåíäóâàâ ç 01 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ³ ïðîæèâຠçà ö³ºþ àäðåñîþ íà äàíèé ìîìåíò. ÎÑÎÁÀ_1 º ô³çè÷íîþ îñîáîþ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â. Íàêàçîì â³ä 21 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹ 398-0 ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïðèéíÿòèé íà îáñëóãîâóâàííÿ ó â³ää³ëåííÿ îáë³êó äëÿ íàäàííÿ êîìïëåêñó ñîö³àëüíèõ ïîñëóã. Óãîäà (Äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã) ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà Öåíòðîì ðå³íòåãðàö³¿ íå óêëàäàëàñü. 17 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ó ðîçïèñö³ ïîâ³äîìèâ, ùî íå ìຠó âëàñíîñò³ ïðèäàòíîãî äëÿ ïðîæèâàííÿ æèòëà ç ïðèì³òêîþ, ùî ó ðàç³ íàäàííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïåðåäáà÷åíå àâòîìàòè÷íå çíÿòòÿ éîãî ç ðåºñòðàö³¿. Êð³ì òîãî, ÎÑÎÁÀ_1 çîáîâ`ÿçàâñÿ êîæí³ 6 ì³ñÿö³â ç`ÿâëÿòèñÿ äî Öåíòðó ðå³íòåãðàö³¿ ïðîòÿãîì âñ³º¿ ðåºñòðàö³¿. Âïðîäîâæ øåñòè ðîê³â ç 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 8 ðàç³â ç`ÿâëÿâñÿ äî Öåíòðó ðå³íòåãðàö³¿: 12 ñåðïíÿ 2016 ðîêó, 17 êâ³òíÿ 2017 ðîêó, 24 æîâòíÿ 2017 ðîêó, 19 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, 11 æîâòíÿ 2018 ðîêó, 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíî¿ Äåïàðòàìåíòîì ïåðåâ³ðêè ä³ÿëüíîñò³ Öåíòðó ðå³íòåãðàö³¿ ñêëàäåíî äîâ³äêó â³ä 27 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ó ÿê³é âêàçàíî, ùî ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, ó Ðåºñòð³ ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî ðåºñòðàö³ÿ ìàéíà çà ÎÑÎÁÀ_1 â³äñóòíÿ. Íàêàçîì â³ä 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 134-0 «Ïðî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà îáë³êó» äî ÷åðãîâîãî ïåðåë³êó ãðîìàäÿí, ùî íå îòðèìóâàëè òà íå ïîòðåáóâàëè ïðèòóëêó òà òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ, ÿê³ ìàëè ì³ñöå ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ (çîêðåìà íàéìàëè æèòëî), àëå ÿê³ âñóïåðå÷ âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà áóëè çàðåºñòðîâàí³ çà àäðåñîþ Öåíòðó ñåðåä ³íøèõ îñ³á áóâ âêëþ÷åíèé ³ ÎÑÎÁÀ_1 . Ëèñòîì â³ä 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 01-08/226 íà àäðåñó Öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ó ì. Ñóìè Öåíòð ðå³íòåãðàö³¿ ïîðóøèâ ïèòàííÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ ôàêòè÷íîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, àáî òàêèõ, ùî íàäàëè íåäîñòîâ³ðíó ³íôîðìàö³þ 34 îñ³á, ó òîìó ÷èñë³ ÎÑÎÁÀ_1 . гøåííÿì Êîâïàê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ñóìè â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 592/11758/20 çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 äî Öåíòðó ðå³íòåãðàö³¿ áåçäîìíèõ îñ³á, ³ää³ëó âåäåííÿ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó âèáîðö³â Êîâïàê³âñüêîãî ðàéîíó ì. Ñóìè Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî óòî÷íåííÿ ñïèñêó âèáîðö³â, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè òà çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè ³ää³ëó âåäåííÿ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó âèáîðö³â Êîâïàê³âñüêîãî ðàéîíó ì. Ñóìè Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹21-09/331 â³ä 17 æîâòíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóâ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñêó âèáîðö³â íà âèáîð÷³é ä³ëüíèö³ ¹ 590947 ó çâ`ÿçêó ç âèáóòòÿì 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ³ç çàðåºñòðîâàíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ùîäî âèìîã ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü Öåíòðó ðå³íòåãðàö³¿ ïðî ïðèïèíåííÿ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïåðåáóâàííÿ ÿê áåçäîìíî¿ îñîáè íà îáë³êó çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ñóä ââàæàâ òàêó âèìîãó áåçï³äñòàâíîþ, îñê³ëüêè âîíà íå ñòîñóºòüñÿ óòî÷íåííÿ ñïèñêó âèáîðö³â â ðîçóì³íí³ ïîëîæåííÿ ÷. 1 ñò. 274 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî Öåíòðó ðå³íòåãðàö³¿, ³ää³ëó âåäåííÿ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó âèáîðö³â Êîâïàê³âñüêîãî ðàéîíó ì. Ñóìè Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî óòî÷íåííÿ ñïèñêó âèáîðö³â çàäîâîëåí³ ÷àñòêîâî. Âêëþ÷åíî ÎÑÎÁÀ_1 äî ñïèñêó âèáîðö³â äëÿ ãîëîñóâàííÿ íà âèáîðàõ äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ãîë³â, ÿê³ â³äáóäóòüñÿ 25 æîâòíÿ 2020 ðîêó íà âèáîð÷³é ä³ëüíèö³ ¹590947 òåðèòîð³àëüíîãî âèáîð÷îãî îêðóãó ¹157, çà îñòàííüîþ àäðåñîþ ðåºñòðàö³¿ ïîçèâà÷à: ÀÄÐÅÑÀ_1 .  ³íø³é ÷àñòèí³ âèìîã â³äìîâëåíî ó çâ`ÿçêó ç íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ. Çã³äíî ð³øåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó ¹ 891-ÌÐ «Ïðî ðåîðãàí³çàö³þ Öåíòðó ðå³íòåãðàö³¿ áåçäîìíèõ îñ³á» ðåîðãàí³çîâàíî Öåíòð ðå³íòåãðàö³¿ øëÿõîì ïðèºäíàííÿ äî ÊÓ «ÑÌÒÖÑÎ (ÍÑÏ) «Áåðåãèíÿ»; âñòàíîâëåíî, ùî ÊÓ «ÑÌÒÖÑÎ (ÍÑÏ) «Áåðåãèíÿ» º ïðàâîíàñòóïíèêîì óñ³õ ìàéíîâèõ òà íåìàéíîâèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ðåîðãàí³çîâàíîãî Öåíòðó ðå³íòåãðàö³¿. Çã³äíî Âèòÿãó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü 05 æîâòíÿ 2021 ðîêó äî äåðæàâíîãî ðåºñòðó âíåñåíî çàïèñ ïðî ïðèïèíåííÿ Öåíòðó ðå³íòåãðàö³¿, ï³äñòàâà - ð³øåííÿ ïðî ðåîðãàí³çàö³þ, ïðàâîíàñòóïíèê - ÊÓ «ÑÌÒÖÑÎ (ÍÑÏ) «Áåðåãèíÿ», êîä ªÄÐÏÐÎÓ: 24023394. Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî îáñëóãîâóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó Öåíòð³ ðå³íòåãðàö³¿ çâîäèëîñü äî éîãî ô³êòèâíî¿ ðåºñòðàö³¿ íå çà ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, à çà àäðåñîþ öåíòðó, ÿêà áóëà çä³éñíåíà íåçàêîííî, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ó ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó áåçäîìíèõ îñ³á ³ áåçïðèòóëüíèõ ä³òåé» íå º áåçäîìíîþ îñîáîþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ì³ñöåâîãî ñóäó ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ îñîáè àáî ¿¿ â³äñóòí³ñòü íå ìîæóòü áóòè óìîâîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ, çàêîíàìè ÷è ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, àáî ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ îáìåæåííÿ. Çã³äíî ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» îðãàí ðåºñòðàö³¿ - âèêîíàâ÷èé îðãàí ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿ àáî ì³ñüêî¿ ðàäè, ñ³ëüñüêèé ãîëîâà (ó ðàç³ ÿêùî â³äïîâ³äíî äî çàêîíó âèêîíàâ÷èé îðãàí ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íå óòâîðåíî), ùî çä³éñíþº ðåºñòðàö³þ, çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, íà ÿêó ïîøèðþþòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿ àáî ì³ñüêî¿ ðàäè; ðåºñòðàö³ÿ - âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî ðåºñòðó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, äîêóìåíò³â, äî ÿêèõ âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ³ç çàçíà÷åííÿì àäðåñè æèòëà/ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ ³ç ïîäàëüøèì âíåñåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó â óñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó; ðåºñòð òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè - áàçà äàíèõ, ïðèçíà÷åíà äëÿ çáåð³ãàííÿ, îáðîáêè, âèêîðèñòàííÿ âèçíà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì ³íôîðìàö³¿, ùî ñòâîðþºòüñÿ, âåäåòüñÿ òà àäì³í³ñòðóºòüñÿ îðãàíîì ðåºñòðàö³¿ äëÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³; çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ - âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ äî ðåºñòðó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, äîêóìåíò³â, äî ÿêèõ âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ³ç çàçíà÷åííÿì àäðåñè æèòëà/ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ ³ç ïîäàëüøèì âíåñåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó â óñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó. Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» âèçíà÷åí³ òàêîæ ³ îñîáëèâîñò³ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áåçäîìíèõ îñ³á íàñòóïíèì ÷èíîì: «Áåçäîìí³ òà ³íø³ îñîáè, ÿê³ íå ìàþòü ïîñò³éíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ðåºñòðóþòüñÿ çà àäðåñîþ ñïåö³àë³çîâàíî¿ ñîö³àëüíî¿ óñòàíîâè, çàêëàäó ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ñòâîðåíèõ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ðåºñòðàö³þ, çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òàêèõ îñ³á ó ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ öèì Çàêîíîì, ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äíó ñïåö³àë³çîâàíó ñîö³àëüíó óñòàíîâó, çàêëàä ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, äå ïðîæèâàþòü çàçíà÷åí³ îñîáè». Òàêèì ÷èíîì, ðåºñòðàö³ÿ áåçäîìíèõ îñ³á çà àäðåñîþ Öåíòðó çä³éñíþºòüñÿ ó âèïàäêó ¿õ ïðîæèâàííÿ - îòðèìàííÿ ïðèòóëêó â Öåíòð³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó áåçäîìíèõ îñ³á ³ áåçïðèòóëüíèõ ä³òåé» â³ä 02 ÷åðâíÿ 2005 ðîêó ¹ 2623-IV áåçäîìí³ñòü - ñîö³àëüíå ñòàíîâèùå ëþäèíè, çóìîâëåíå â³äñóòí³ñòþ â íå¿ áóäü-ÿêîãî æèòëà, ïðèçíà÷åíîãî òà ïðèäàòíîãî äëÿ ïðîæèâàííÿ; áåçäîìíà îñîáà - îñîáà, ÿêà ïåðåáóâຠó ñîö³àëüíîìó ñòàíîâèù³ áåçäîìíîñò³. Äî áåçäîìíèõ îñ³á íàëåæàòü áåçïðèòóëüí³ îñîáè òà îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðèòóëîê; áåçïðèòóëüíà îñîáà - ïîâíîë³òíÿ îñîáà, ÿêà ïðîæèâຠíà âóëèö³, â ïàðêàõ, ï³äâàëàõ, ï³ä`¿çäàõ áóäèíê³â, íà ãîðèùàõ, îá`ºêòàõ íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà, â ³íøèõ ì³ñöÿõ, íåïðèçíà÷åíèõ òà íåïðèäàòíèõ äëÿ ïðîæèâàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ æèëèõ ïðèì³ùåííÿõ, ùî ïåðåáóâàþòü â àâàð³éíîìó ñòàí³; çàêëàäè äëÿ áåçäîìíèõ îñ³á ³ áåçïðèòóëüíèõ ä³òåé - ñîö³àëüí³ çàêëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ñïðÿìîâàíà íà äîïîìîãó áåçäîìíèì îñîáàì ³ áåçïðèòóëüíèì ä³òÿì, ¿õ ï³äòðèìêó òà ðå³íòåãðàö³þ. ßê çàçíà÷àëîñü âèùå, äîãîâ³ð (óãîäà) ïðî íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà Öåíòðîì ðå³íòåãðàö³¿ íå óêëàäàâñÿ. Ïðè öüîìó, óêëàäåííÿ òàêî¿ óãîäè çä³éñíþºòüñÿ ó âèïàäêàõ, êîëè ä³éñíî áåçäîìí³é îñîá³ íàäàºòüñÿ ïðèòóëîê òà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ. ÎÑÎÁÀ_1 º ïåíñ³îíåðîì, îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ìຠì³ñöå ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ ( ÀÄÐÅÑÀ_4 ), äå îðåíäóº êâàðòèðó. Çà ïîâ³äîìëåííÿì Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà àäðåñîþ ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî æèòëîâó ñóáñèä³þ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã. ßê âñòàíîâëåíî ì³ñöåâèì ñóäîì ³ íå ñïðîñòîâàíî ïîçèâà÷åì, ÎÑÎÁÀ_1 æîäíîãî ðàçó íå êîðèñòóâàâñÿ ïîñëóãàìè Öåíòðó ðå³íòåãðàö³¿ ( ÎÑÎÁÀ_2 ) òà íå ïðîæèâàâ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. ñò. 12, 81 ÖÏÊ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà çîáîâ`ÿçàíà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñò. 82 öüîãî Êîäåêñó. Îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó öèâ³ëüí³é, ãîñïîäàðñüê³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿêèõ áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ùîäî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè. Ñóä ðîçãëÿäຠöèâ³ëüí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà çâåðíåííÿì ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á, ïîäàíèì â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó â ìåæàõ çàÿâëåíèõ íèìè âèìîã ³ íà ï³äñòàâ³ äîêàç³â ñòîð³í òà ³íøèõ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³. Äîêàçè íàäàþòüñÿ ñòîðîíàìè òà ³íøèìè îñîáàìè, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³. Äîêàçóâàííÿ íå ìîæå ´ðóíòóâàòèñü íà ïðèïóùåííÿõ. Îáñòàâèíè ñïðàâè, ÿê³ çà çàêîíîì ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ ïåâíèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ, íå ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòèñÿ ³íøèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ (÷. 2 ñò. 78 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Ïðîòå, ó ïîðóøåííÿ çàçíà÷åíèõ âèùå âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ â³äïîâ³äà÷àìè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ñóäîì ôàêòè÷íèìè îáñòàâèíàìè ñïðàâè òà íàâåäåíèìè íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, ì³ñöåâèé ñóä ïðàâèëüíî âèçíà÷èâñÿ ç õàðàêòåðîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ, ïîâíî òà âñåá³÷íî äîñë³äèâ íàÿâí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè ³ íàäàâ ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó, ä³éøîâøè ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ϳäñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ äàíîãî ð³øåííÿ çà äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 367, 374, 375, 381-384 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, - ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Êîâïàê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ñóìè â³ä 23 ëþòîãî 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé - Â. ². Êðèâîðîòåíêî Ñóää³: Î. ². Ñîáèíà Â. Þ. Ðóíîâ