Ухвала КАС ВС № 640/21877/19

УХВАЛА 27 травня 2022 року м. Київ справа № 640/21877/19 адміністративне провадження № К/990/12261/22 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шишова О.О., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у м. Києві на додаткове рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.11.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2022 у справі № 640/21877/19 за позовом Спільного Українсько-Німецького підприємства у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний автомобільний сервіс ЛТД» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, установив: Головне управління ДПС у м. Києві звернулося з позовом до суду, в якому просило стягнути кошти з платника податків - Спільного Українсько-Німецького підприємства у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний автомобільний сервіс ЛТД» з усіх рахунків відкритих у банках, що обслуговують такого платника, на суму податкового боргу 404 896,37 грн. Також до суду першої інстанції надійшов зустрічний позов Спільного Українсько-Німецького підприємства у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний автомобільний сервіс ЛТД», в якому позивач просив визнати протиправними та скасувати: - податкове повідомлення-рішення №0012691203 від 19 грудня 2016 року, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10 відсотків у сумі 764,36 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб; - податкове повідомлення-рішення №0000121203 від 05.01.2017, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10 відсотків у сумі 917,79 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб; - податкове повідомлення-рішення №0001401203 від 13.02.2017, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10 відсотків у сумі 917,79 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб; - податкове повідомлення-рішення №0325411212 від 17.04.2019, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 20 відсотків у сумі 264 130,29 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб; - податкове повідомлення-рішення №0081251201 від 14.12.2016, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10 відсотків у сумі 5 607,10 грн за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг); - податкове повідомлення-рішення №0600841213 від 06.09.2018, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10 відсотків у сумі 36 203,99 грн за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг); - податкове повідомлення-рішення №0520441213 від 24.06.2019, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 20 відсотків у сумі 31 165,82 грн за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг); - податкове повідомлення-рішення №0520461213 від 24.06.2019, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10 відсотків у сумі 9 788,41 грн за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.01.2020 об`єднано вимоги за зустрічним позовом СУ-НП у формі ТОВ «МАС ЛТД» до ГУ ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень в одне провадження з первісним позовом. Ухвалою Окружного адміністративного суду в м. Києві від 09.02.2021 первісний позов Головного управління Державної податкової служби у м. Києві до Спільного Українсько-Німецького підприємства у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний автомобільний сервіс ЛТД» про стягнення коштів залишено без розгляду. З урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, у провадженні суду першої інстанції перебувала адміністративна справа № 640/21877/19 за позовом Спільного Українсько-Німецького підприємства у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний автомобільний сервіс ЛТД» до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, в якому позивач просив визнати протиправними та скасувати: - податкове повідомлення-рішення №0012691203 від 19 грудня 2016 року, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10 відсотків у сумі 764,36 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб; - податкове повідомлення-рішення №0000121203 від 05.01.2017, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10 відсотків у сумі 917,79 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб; - податкове повідомлення-рішення №0001401203 від 13.02.2017, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10 відсотків у сумі 917,79 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб; - податкове повідомлення-рішення №0325411212 від 17.04.2019, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 20 відсотків у сумі 264 130,29 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб; - податкове повідомлення-рішення №0438610410 від 28.04.2020, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 20 відсотків у сумі 79 673,13 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб; - податкове повідомлення-рішення №0438400410 від 28.04.2020, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10 відсотків у сумі 16 223,27 грн за платежем орендна плата з юридичних осіб; - податкове повідомлення-рішення №0081251201 від 14.12.2016, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10 відсотків у сумі 5 607,10 грн за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг); - податкове повідомлення-рішення №0600841213 від 06.09.2018, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10 відсотків у сумі 36 203,99 грн за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг); - податкове повідомлення-рішення №0520441213 від 24.06.2019, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 20 відсотків у сумі 31 165,82 грн за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг); - податкове повідомлення-рішення №0520461213 від 24.06.2019, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10 відсотків у сумі 9 788,41 грн за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг); - податкове повідомлення-рішення №0701981213 від 22.08.2019, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10 відсотків у сумі 1 875,06 грн за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг); - податкове повідомлення-рішення №0701961213 від 22.08.2019, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 20 відсотків у сумі 8 116,50 грн за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг); - податкове повідомлення-рішення №0346900411 від 06.04.2020, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10 відсотків у сумі 554,93 грн за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг); - податкове повідомлення-рішення №0346890411 від 06.04.2020, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 20 відсотків у сумі 43 051,25 грн за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг). Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.08.2021 позов задоволено. Водночас позивачем було подано до суду першої інстанції письмову заяву про ухвалення додаткового судового рішення у цій справі, оскільки у судовому рішенні не вирішено питання про судові витрати. Додатковим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.11.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2022, зазначену заяву задоволено частково. Стягнуто на користь Спільного Українсько-Німецького підприємства у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний автомобільний сервіс ЛТД» судові витрати у розмірі 20 000,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві. Не погодившись з додатковим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.11.2021 та постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2022, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою. Під час перевірки поданої касаційної скарги на предмет дотримання вимог статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) установлено, що у касаційній скарзі не викладені передбачені КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Приписами частини четвертої статті 328 КАС України обумовлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). У касаційній скарзі, як на підставу для відкриття касаційного провадження, скаржник посилається на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України. Верховний Суд звертає увагу скаржника на те, що обов`язковими умовами при оскарженні судових рішень на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України є зазначення: - норми матеріального права, яку неправильно застосовано судом апеляційної інстанції; постанову Верховного Суду, у якій викладено висновок щодо правильного застосування норми права; безпосередній висновок судів попередніх інстанцій, який такому суперечить; обґрунтування подібності правовідносин у справах (у якій викладено висновок Верховного Суду і у якій подається касаційна скарга). Крім того, варто зауважити, що у разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України недостатньо самого лише зазначення постанови Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права, обов`язковою умовою є те, що правовідносини у справах (у якій викладено висновок Верховного Суду і у якій подається касаційна скарга) мають бути подібними. Суд звертає увагу скаржника, що подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). Зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності в різних рішеннях суду (судів) визначається обставинами кожної конкретної справи. При цьому, обставини, які формують зміст правовідносин і впливають на застосування норм матеріального права, та оцінка судами їх сукупності не можна визнати як подібність правовідносин. Водночас у поданій касаційній скарзі скаржником зроблено вказівку на постанови Верховного Суду без належного обґрунтування подібності правовідносин із загальним посиланням на ухвалення судами рішень з порушенням норм матеріального та процесуального права, що не є належним правовим обґрунтуванням підстав касаційного оскарження судових рішень, передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України. Подана касаційна скарга фактично містить лише виклад обставин справи, цитати нормативних актів та незгоду з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення норм матеріального та процесуального права. Отже, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги встановлено, що у ній не викладені передбачені частиною четвертою статті 328 КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку. Ураховуючи межі перегляду судом касаційної інстанції, визначені статтею 341 КАС України, суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. При цьому, з урахуванням змін до КАС України, внесених Законом України від 15.01.2020 № 460-IX і які набрали чинності 08.02.2020, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття до розгляду і відкриття касаційного провадження. Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. За таких обставин, касаційна скарга підлягає поверненню, як така, що не містить підстав касаційного оскарження. Керуючись статтями 328, 330, 332, 359 КАС України, - ухвалив: Касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у м. Києві на додаткове рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.11.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2022 у справі № 640/21877/19 - повернути скаржнику. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до Верховного Суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя О.О. Шишов