Постанова 4857 № 300/4579/21
від 17.05.2022 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 òðàâíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/4579/21 ïðîâ. ¹ À/857/1042/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñóäîâî¿-Õîìþê Í.Ì., ñóää³â Îíèøêåâè÷à Ò.Â., Ñåíèêà Ð.Ï., çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Õàáàçíÿ Þ.ª., ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à: Äåì`ÿí³â ².Ì. ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à: Òàðàñþê Î.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/4579/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîìàíäóâà÷à â³éñüê Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííþ íàêàçó,- ñóääÿ â 1-é ³íñòàíö³¿ Ìàòóëÿê ß.Ï., ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ - ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî êîìàíäóâà÷à îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 20.05.2017 ðîêó çà ¹ 94. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî íàêàçîì â³ä 20.05.2017 çà ¹94 ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ. Îäíàê, ïðè âèíåñåíí³ âêàçàíîãî íàêàçó â³äïîâ³äà÷åì íå äîòðèìàíî âèìîãè íàêàçó Íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ¹124 â³ä 07.04.2017 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè» â ÷àñòèí³ äîòðèìàííÿ âèìîã äî ïðîåêòó íàêàçó, éîãî çì³ñòó òà ïðîöåäóðè ïîãîäæåííÿ. Òîìó ïðîñèòü âèçíàòè íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç â³ä 20.05.2017 çà ¹ 94 òà ïîíîâèòè íà ïîñàä³. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîìàíäóâà÷à â³éñüê Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííþ íàêàçó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³, çàçíà÷àþ÷è, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåâ³ðíî êâàë³ô³êîâàí³ äîêàçè, íà ÿê³ ïîêëèêàºòüñÿ ïîçèâà÷, â îá´ðóíòóâàííÿ íåçàêîííîñò³ âèíåñåíîãî íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îïåðàòèâíå êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ( â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íàïðàâèëî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàïåðå÷óº òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî òå, ùî áóëî ïîðóøåíî ïðîöåäóðó ïðî ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ, îñê³ëüêè ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ îñïîðþâàíîãî íàêàçó ðåãëàìåíòóºòüñÿ Íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ¹200 â³ä 16.09.2017 ðîêó. Çàçíà÷àþòü ïðî òå, ùî íàêàç ïî îñîáîâîìó ñêëàäó îïðàöüîâóâàâñÿ â êàäðîâîìó îðãàí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ çà íàÿâíîñò³ âèñíîâêó â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåïðèäàòí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 14.04.2017 ðîêó òà ïîäàëüøîìó ïîãîäæåííþ þðèäè÷íîþ ñëóæáîþ óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 », áóëè ï³äñòàâ³ äëÿ éîãî âèäà÷³. Ïðîñÿòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, îñê³ëüêè óõâàëåíå ç íàëåæíèì ç`ÿñóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè òà îö³íêîþ ïðåäñòàâëåíèõ äîêàç³â. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íàïðàâèâ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äü íà â³äçèâ òà äîëó÷èâ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñóäîâó ïðàêòèêó ó ñïðàâ³ ¹ 0940/30/19. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, þðèäè÷íî¿ îö³íêè îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 20.05.2017 êîìàíäóâà÷åì â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » âèäàíèé íàêàç (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) çà ¹94, çã³äíî ç ïóíêòîì 20 ïàðàãðàôó 4 ÿêîãî, ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì «á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (à.ñ.3). Ââàæàþ÷è âêàçàíèé íàêàç òàêèì, ùî âèäàíî íåçàêîííî òà íåîá´ðóíòîâàíî, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíà÷èâ, ùî ï³äñòàâîþ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ñëóãóâàâ ðàïîðò ïîçèâà÷à òà ñâ³äîöòâî ïðî õâîðîáó çà ¹199/3, çàòâåðäæåíå â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó â³ä 14.04.2017 ç âêàçàííÿì âèñíîâêó íåïðèäàòíèé äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ, îáìåæåíî ïðèäàòíèé ó âîºííèé ÷àñ (à.ñ.22-24). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 240 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹1153/2008, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ âèçíàí³ íåïðèäàòíèìè äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ï³äëÿãàþòü çâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. ϳñëÿ îòðèìàííÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ â³äïîâ³äíîãî âèñíîâêó (ïîñòàíîâè) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåïðèäàòí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ äîêóìåíòè ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îôîðìëþþòüñÿ òà íàäñèëàºòüñÿ ïîñàäîâ³é îñîá³, ÿêà âèäຠíàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ íåãàéíî. Íà äóìêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó âðàõîâàíî ñâ³äîöòâî ïðî õâîðîáó ïîçèâà÷à òà îñîáèñòèé ðàïîðò ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 íà çâiëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ â³ä 03.05.2017, à òàêîæ âèìîãó âèùåíàâåäåíî¿ íîðìè ùîäî íåâ³äêëàäíîñò³ âèäàííÿ òàêîãî íàêàçó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðîñòóâàâ òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîòðèìàíî âèìîãè íàêàçó Íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ¹124 â³ä 07.04.2017 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè» ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó, îñê³ëüêè ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ äàíîãî íàêàçó ðåãëàìåíòóºòüñÿ ²íñòðóêö³ºþ ç îðãàí³çàö³¿ îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 26.05.2014 çà ¹333, âèìîãè ÿêîãî äîòðèìàíî â³äïîâ³äà÷åì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç ïðèéíÿòî íà âèìîãó (âîëåâèÿâëåííÿ) ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, à òîìó ïîçèâà÷åì íå àðãóìåíòîâàíî, ÿêå ïðàâî º ïîðóøåíèì, âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó òà ï³äëÿãຠñóäîâîìó çàõèñòó. Íàâåäåí³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè ³ íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ç íàñòóïíèõ ïðè÷èí. 03.05.2017 íà÷àëüíèêîì ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíîãî âóçëà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî â³éñüêîâîìó êîìàíäóâà÷ó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ðàïîðò ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ òà ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè âèêîíàííÿ âèìîã Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1153, âèçíà÷ຠ²íñòðóêö³ÿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 10.04.2009 ¹ 170 òà çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 19.05.2009 çà ¹ 438/16454 (íàäàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 170). Àáçàöîì 2 ïóíêòó 2.12 ²íñòðóêö³¿ ¹ 170 (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïîâèííî ïîïåðåäèòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî äîñòðîêîâå ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè «á» , «â» , «ã» , «è» , «¿» , «é» , «ë» ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», òà ïðîâåñòè áåñ³äó ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ç öüîãî ïðèâîäó, ïðî ùî îôîðìëþºòüñÿ Àðêóø áåñ³äè (äîäàòîê 10). Ïðî äîñòðîêîâå ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè «á» , «â», «ä», «ç», «ê» ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâ³äîìëÿº êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ðàïîðòîì íà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ϳäñòàâîþ âèäàííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó áóëè: îñîáèñòèé ðàïîðò íà çâ³ëüíåííÿ ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , ñâ³äîöòâî ïðî õâîðîáó ¹199/3, çàòâåðäæåíå â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó 14.04.2017 ç âèñíîâêîì: «Íåïðèäàòíèé äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ, îáìåæåíî ïðèäàòíèé ó âîºííèé ÷àñ». ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 240 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹1153/2008, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ âèçíàí³ íåïðèäàòíèìè äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ï³äëÿãàþòü çâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. ϳñëÿ îòðèìàííÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ â³äïîâ³äíîãî âèñíîâêó (ïîñòàíîâè) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåïðèäàòí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ äîêóìåíòè ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îôîðìëþþòüñÿ òà íàäñèëàºòüñÿ ïîñàäîâ³é îñîá³, ÿêà âèäຠíàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ íåãàéíî. Îòæå, â³äïîâ³äà÷åì ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó âðàõîâàíî ñâ³äîöòâî ïðî õâîðîáó ïîçèâà÷à òà îñîáèñòèé ðàïîðò ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 íà çâiëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ â³ä 03.05.2017, à òàêîæ âèìîãó âèùåíàâåäåíî¿ íîðìè ùîäî íåâ³äêëàäíîñò³ âèäàííÿ òàêîãî íàêàçó. Âèùåíàâåäåí³ îáñòàâèíè òàêîæ âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî ñóäó â³ä 20.07.2020 ïî ñïðàâ³ ¹809/983/17, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 03.02.2021 çã³äíî ïîñòàíîâè Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (à.ñ.28-44). Ïîçèâà÷ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîêëèêàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ êîìàíäóâàííÿì â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 », ïðè âèäà÷³ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷à, íîðì íàêàçó Íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè» â³ä 07.04.2017 ðîêó ¹124. Ïîçèâà÷ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ âêàçóº, ùî ³íôîðìàö³ÿ ïðî òå, ùî äîêóìåíòè íà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëè äî â³äïîâ³äà÷à 20.05.2017 ðîêó, íå áóëè çàðåºñòðîâàí³ òà íå ïðîéøëè â³äïîâ³äíó ïðîöåäóðó ïîãîäæåííÿ þðèäè÷íèì òà êàäðîâèì ï³äðîçä³ëàìè îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ».¹ Îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïîçèâà÷ ïîÿñíþº ç îçíàéîìëåííÿì ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ¹809/983/17 ³ ââàæàº, ùî ñàìå ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè òà ï³äãîòîâêè íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 º íîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà, ââàæàþ÷è íàêàç Êîìàíäóâà÷à â³éñüê Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ «Çàõ³ä» íåçàêîííèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ïîðÿäîê âèäà÷³ íàêàç³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó âðåãóëüîâàíî ²íñòðóêö³ºþ ç îðãàí³çàö³¿ îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 26.05.2014 çà ¹333 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹333). Çã³äíî ïóíêòó 11.1. ²íñòðóêö³¿ ¹333 íàêàçè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó ñ îñíîâíèìè äîêóìåíòàìè, ÿê³ âèçíà÷àþòü ñëóæáîâå ñòàíîâèùå îô³öåð³â, îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó. Âîíè âèäàþòüñÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè, ÿêèì Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹1153 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ), ³ íàêàçàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè, íàäàíî ïðàâî ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâèõ çâàíü, ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè, óêëàäåííÿ ³ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó êîíòðàêòó, çâiëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êð³ì öüîãî, çã³äíî àáçàöó ÷åòâåðòîãî ïóíêòó 12.1 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10 êâ³òíÿ 2009 ðîêó ¹170 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹170 ), çîêðåìà, â îñîáëèâèé ïåð³îä, çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ çà ï³äñòàâàìè, âèçíà÷åíèìè ïóíêòîì 225 Ïîëîæåííÿ ¹1153/2008 ó â³éñüêîâèõ çâàííÿõ äî ìàéîðà (êàï³òàíà 3 ðàíãó) âêëþ÷íî - êîìàíäóâà÷àìè â³éñüê îïåðàòèâíèõ êîìàíäóâàíü Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Âêàçàíà îáñòàâèíà äîñë³äæóâàëàñü ï³ä ÷àñ ñëóõàííÿ ñóäîâî¿ ñïðàâè ¹809/983/17 òà º äîêàçîì âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ 19.11.2019 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/33226/18. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîâèííî áóòè îá´ðóíòîâàíî ïîðóøåííÿ îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì, ïðàâ, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à. ³äñóòí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà òà íåïðàâèëüíèé ñïîñ³á çàõèñòó âñòàíîâëþþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïî ñóò³ ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³. ³äñóòí³ñòü ó çàÿâíèêà ïðàâ ÷è îáîâ`ÿçê³â ó çâ`ÿçêó ³ç â÷èíåííÿì îñêàðæóâàíèõ ä³é íå ïîðîäæóº äëÿ îñòàííüîãî ³ ïðàâà íà çàõèñò, òîáòî ïðàâà íà çâåðíåííÿ ³ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Íàêàç ¹94 â³ä 20.05.2017 ðîêó êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ñôîðìîâàíèé ó ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè, çà ñâî¿ì çì³ñòîì íå ñóïåðå÷èòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó, íå ïîâ`ÿçàíèé ç ïîðóøåííÿì êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ïîçèâà÷à. Ïðàâîì³ðí³ñòü âêàçàíîãî íàêàçó íå çàïåðå÷óºòüñÿ ï³çí³øîþ äàòîþ ðåºñòðàö³¿ äîêóìåíò³â, ùî ñëóãóâàëè éîãî ïðèéíÿòòþ, îñê³ëüêè öå ëèøå ñâ³ä÷åííÿ ¿õ ðåºñòðàö³¿, à íå â³äñóòí³ñòü âêàçàíèõ äîêóìåíò³â íà ìîìåíò âèäà÷³ íàêàçó â ïåð³îä 20.05.2017 ðîêó. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó â ïóíêò³ 58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà N 4909/04 â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v.) â³ä 09 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A,303-A, ï. 29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. Ç âðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî ï³äñòàâí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ ¿õ çàäîâîëåííÿ, ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ÷.3 ñò.243, ñò.139, ñò.310, ï.1 ÷.1 ñò.315, ñò.316, ÷.1 ñò.321, ñò.ñò.322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/4579/21- áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í. Ì. Ñóäîâà-Õîìþê ñóää³ Í. Â. Ëåâèöüêà Ð. Ï. Ñåíèê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 26 òðàâíÿ 2022 ðîêó