Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 460/904/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 òðàâíÿ 2022 ðîêóÑïðàâà ¹ 460/904/21 ïðîâ. ¹ À/857/749/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êà÷ìàðà Â.ß., ñóää³â Áîëüøàêîâî¿ Î.Î., Çàòîëî÷íîãî Â.Ñ., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Ëüâîâ³ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ãðóäíÿ 2021 ðîêó (ñóääÿ Ìàõàðèíåöü Ä.ª., ì.гâíå, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 3 ãðóäíÿ 2021 ðîêó), - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ëþòîìó 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓÏÔ, ÏÔÓ â³äïîâ³äíî) â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ç 01.04.2019 ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè гâíåíñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ ÎÒÖÊ) ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä 16.11.2020 ¹12/1/ÕÃ13214/1578 (äàë³ Äîâ³äêà); çîáîâ`ÿçàòè ÃÓÏÔ çä³éñíèòè ç 01.04.2019 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ãðàíè÷íèì ðîçì³ðîì â³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè, âèõîäÿ÷è ç îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó (äàë³ Ð³øåííÿ ñóäó), ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 02.07.2021, ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓÏÔ ùîäî â³äìîâè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè âèäàíî¿ ÎÒÖÊ. Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓÏÔ ç 01.04.2019 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè. 28.11.2021 äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëà çàÿâà â³äïîâ³äà÷à ïðî ðîç`ÿñíåííÿ гøåííÿ ñóäó (äàë³ Çàÿâà), ÿêà ìîòèâîâàíà òèì, ùî âêàçàíå гøåííÿ ñóäó éîãî ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ, à çíà÷èòü ³ â ÷àñòèí³ âèìîãè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà íîâîþ Äîâ³äêîþ âèõîäÿ÷è ç îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ñàìå 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, õî÷à öå ³ íå çàçíà÷åíî â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ öüîãî, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ðîç`ÿñíèòè гøåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ òîãî, ÷è ïîâèííå ÃÓÏÔ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà íîâîþ Äîâ³äêîþ, ïî÷èíàþ÷è ç 01.04.2019, âèõîäèòè ç îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 80 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.. Óõâàëîþ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ãðóäíÿ 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ гøåííÿ ñóäó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïîñòàíîâëåíîþ óõâàëîþ, ¿¿ îñêàðæèâ ïîçèâà÷, ÿêèé ³ç ïîêëèêàííÿì íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü òàêó ñêàñóâàòè ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà îáñòàâèíè, ùî âèêëàäåí³ íèì ó Çàÿâ³. ³äïîâ³äà÷ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ ÊÀÑ), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, òàê ÿê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî óõâàëåíå â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ (áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïîñòàíîâëÿþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî гøåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ âèêîíàíî ÃÓÏÔ, òîìó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 254 ÊÀÑ, ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, çðîáëåí³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç òàêèõ ì³ðêóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 254 ÊÀÑ çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè, äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ñóä ðîç`ÿñíþº óõâàëåíå íèì ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå çì³íþþ÷è çì³ñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 254 ÊÀÑ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äîïóñêàºòüñÿ, ÿêùî âîíî ùå íå âèêîíàíî àáî íå çàê³í÷èâñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ñóäîâå ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíå äëÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ. Öå îçíà÷àº, ùî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ñóòòþ îäíèì ³ç ñïîñîá³â óñóíåííÿ éîãî íåäîë³ê³â, àëå áåç âèïðàâëåííÿ ³ ïîñòàíîâëåííÿ äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ öèì æå ñóäîì. Âèõîäÿ÷è ³ç ñèñòåìíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü âêàçàíèõ íîðì ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ öå çàñ³á âèïðàâëåííÿ íåäîë³ê³â ñóäîâîãî àêòà, ÿêèé ïîëÿãຠâ óñóíåíí³ íåÿñíîñò³ ñóäîâîãî àêòà ³ âèêëàäåíí³ ð³øåííÿ ñóäó ó á³ëüø ÿñí³é ³ çðîçóì³ë³é ôîðì³. Îòæå, â óõâàë³ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóä âèêëàäຠá³ëüø ïîâíî òà çðîçóì³ëî ò³ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, ðîçóì³ííÿ ÿêèõ âèêëèêຠòðóäíîù³, íå çì³íþþ÷è ïðè öüîìó ñóòü ð³øåííÿ ³ íå òîðêàþ÷èñü ïèòàíü, ÿê³ íå áóëè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ïðè öüîìó ðîç`ÿñíåíî ìîæå áóòè âèêëþ÷íî ð³øåííÿ, ÿêå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ. Ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çóìîâëåíî éîãî íå÷³òê³ñòþ çà çì³ñòîì, êîëè âîíî º íåÿñíèì òà íåçðîçóì³ëèì äëÿ îñ³á ñòîñîâíî ÿêèõ âîíî óõâàëåíå, òàê ³ äëÿ òèõ, ùî áóäóòü çä³éñíþâàòè éîãî âèêîíàííÿ. ²íàêøå êàæó÷è öå ñòîñóºòüñÿ âèïàäê³â, êîëè íåäîòðèìàí³ âèìîãè ÿñíîñò³, âèçíà÷åíîñò³ òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Íåâèçíà÷åí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ îçíà÷àº, ùî òàêå ð³øåííÿ ì³ñòèòü ïîëîæåííÿ, ç ïðèâîäó ÿêèõ âèíèêàþòü ñóïåðå÷êè ùîäî éîãî ðîçóì³ííÿ òà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ. Ñàìà ñóòü ðîç`ÿñíåííÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ñóä íå ïîâèíåí äàâàòè â³äïîâ³äü íà íîâ³ âèìîãè àáî íà íåâèð³øåí³ âèìîãè, â³í ëèøå ìຠïîÿñíèòè ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâëåíîãî íèì ð³øåííÿì, ÿê³ íå÷³òêî íèì ñôîðìóëüîâàí³, àáî º íåçðîçóì³ëèìè äëÿ çàö³êàâëåíèõ îñ³á, ùî ïîçáàâëÿº éîãî ìîæëèâîñò³ ðåàë³çàö³¿ àáî îñêàðæåííÿ. Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ðîç`ÿñíåííÿ ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ íå ìîæå çàì³íþâàòè éîãî çì³ñòó, à çàì³íà ôîðìè âèêëàäåííÿ, âíåñåííÿ çì³í äî çì³ñòó, á³ëüø ïîâíî ³ ÿñíî íàâåäåííÿ îêðåìèõ ÷àñòèí ð³øåííÿ çàáîðîíåíå çàêîíîì. Äàíå ïðàâèëî ìຠâèêëþ÷åííÿ, çà óìîâè, ÿêùî ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà ð³øåííÿ âèêëàäåíà òàêèì çì³ñòîì, ÿêèé º íåçðîçóì³ëèì. ßê óæå çãàäóâàëîñü âèùå ïîçèâà÷ ó Çàÿâ³ ïðîñèòü âêàçàòè ç ÿêîãî â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÃÓÏÔ ïîâèííî çä³éñíþâàòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çã³äíî Äîâ³äêè ç 01.04.2019. Ðàçîì ç òèì, íåîáõ³äíî çàóâàæèòè, ùî ç³ çì³ñòó гøåííÿ ñóäó âèäíî, ùî ïðè éîãî óõâàëåíí³ ñóäîì íå áóëî âèð³øåíî âèìîãè ïîçèâà÷à ùîäî òîãî, ÿêèé â³äñîòêîâèé ðîçì³ð ïîâèíåí áðàòèñü äî óâàãè ÃÓÏÔ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ îíîâëåíî¿ Äîâ³äêè, õî÷à ó ïîçîâí³é âèìîç³ ÷³òêî áóëî çàçíà÷åíî â ðîçì³ð³ 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Ïðîòå ñóä, â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ âêàçóº, ùî гøåííÿ ñóäó âèêîíàíå, òàê ÿê ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ðîçì³ð ÿêî¿ ñòàíîâèòü 15682,30 ãðí. Ðàçîì ç òèì, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå âêàçàòè íà òå, ùî ïåðåðàõóíîê ó ðîçì³ð³ 15682,30 ãðí öå ñóìà ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿöÿ ³ òàêà áóëà âèïëà÷åíà ó ëèñòîïàä³ 2021 ðîêó. ³äîìîñòåé ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ó âèïëà÷åí³ êîøòè ïî÷èíàþ÷è ç 01.04.2019 ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. ̳æ òèì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàóâàæèòè, ùî îñê³ëüêè ó äàíîìó ñïîð³ ñóäîì íå áóëî âèð³øåíî ïèòàííÿ â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ îíîâëåíî¿ Äîâ³äêè, õî÷à òàê³ ïîçîâí³ âèìîãè çàÿâëÿëèñü, ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî âèìîã ñòàòò³ 252 ÊÀÑ âïðàâ³ äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî óõâàëåííÿ äîäàòêîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ òîãî, ùî ñóä ÿêèé óõâàëèâ гøåííÿ ñóäó íå âèð³øèâ ïèòàííÿ ùîäî îäí³º¿ ³ç ïîçîâíèõ âèìîã, ç ïðèâîäó ÿêî¿ äîñë³äæóâàëèñÿ äîêàçè, ÷è îäíîãî ç êëîïîòàíü íå óõâàëåíî ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, âñòàíîâëåííÿ/âèçíà÷åííÿ òàêîãî â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó çà ñâîºþ ñóòòþ íå ìîæå âèð³øóâàòèñü â ïîðÿäêó ðîç`ÿñíåííÿ гøåííÿ ñóäó â ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 317 ÊÀÑ çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ Çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òà çì³íè ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 312, 315, 317, 321, 322, 325, 328,. 329 ÊÀÑ, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ãðóäíÿ 2021 ðîêó çì³íèòè, âèêëàâøè ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó óõâàëè â ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè.  ðåøò³ óõâàëó гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ãðóäíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â. ß. Êà÷ìàð ñóää³ Î. Î. Áîëüøàêîâà Â. Ñ. Çàòîëî÷íèé Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 26 òðàâíÿ 2022 ðîêó.