Постанова 4854 № 815/94/17

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 25 òðàâíÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 815/94/17 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Àðàêåëÿí Ì.Ì. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâöÿ Î.Î. ñóää³ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. ñóää³ çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ:Êîâàëÿ Ì.Ï. Óøòàí³ò Þ.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 815/94/17, ïðèéíÿòîãî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñêëàä³ ñóää³ Àðàêåëÿí Ì.Ì., çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_1 äî Ëîùèí³âñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Ïàñêàëîâà ³êòîðà ²âàíîâè÷à, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ²çìà¿ëüñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: I. ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎà ² вØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯: 04 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_6 çâåðíóëèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³, Ëîùèí³âñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Ïàñêàëîâà ³êòîðà ²âàíîâè÷à, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèëè âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³, ùî âèðàçèëàñÿ ó íå çàáåçïå÷åíí³ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïîðÿäêó, îõîðîíè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè â í³÷ ç 27 íà 28 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ó ñ. Ëîùèí³âêà ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³, âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ëîùèí³âñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó, ùî âèðàçèëèñÿ â ïóáë³÷íîìó îãîëîøåíí³ íà çáîðàõ ìåøêàíö³â ñ. Ëîùèí³âêà ïðî òå, ùî ïðåäñòàâíèêè ðîìñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³ â÷èíÿþòü çëî÷èíè ó ñåë³, ùî ¿õ íåîáõ³äíî âèñåëèòè, à òàêîæ ó îôîðìëåíí³ òà îãîëîøåí³ ð³øåííÿ ¹ 1 ñõîäó ãðîìàäÿí ìåøêàíö³â ñåëà Ëîùèí³âêà «Ïðî âèìîãó ìåøêàíö³â ñåëà Ëîùèí³âêà ïðî ïîäàëüøå íå ïðîæèâàííÿ ïðåäñòàâíèê³â ðîìñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠ñ. Ëîùèí³âêà ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³», ñòÿãíóòè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà Ëîùèí³âñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó ÎÑÎÁÀ_8 ñîë³äàðíî íà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ïî 100000,00 ãðèâåíü íà êîðèñòü êîæíîãî ïîçèâà÷à, çàãàëüíà ñóìà ìîðàëüíî¿ øêîäè ñòàíîâèòü 700000,00 ãðèâåíü. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ëîùèí³âñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî îôîðìëåííÿ òà îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ¹ 1 ñõîäó ãðîìàäÿí ìåøêàíö³â ñåëà Ëîùèí³âêà «Ïðî âèìîãó ìåøêàíö³â ñåëà Ëîùèí³âêà ïðî ïîäàëüøå íå ïðîæèâàííÿ ïðåäñòàâíèê³â ðîìñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠ñ. Ëîùèí³âêà ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³», â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ëîùèí³âñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî îôîðìëåííÿ òà îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ¹ 1 ñõîäó ãðîìàäÿí ìåøêàíö³â ñåëà Ëîùèí³âêà «Ïðî âèìîãó ìåøêàíö³â ñåëà Ëîùèí³âêà ïðî ïîäàëüøå íå ïðîæèâàííÿ ïðåäñòàâíèê³â ðîìñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠ñ. Ëîùèí³âêà ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³»; ñòÿãíóòî ç Ëîùèí³âñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_7 â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ïî 10000,00 ãðèâåíü êîæíîìó; âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³, ùî âèðàçèëàñÿ â íåçàáåçïå÷åíí³ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïîðÿäêó, îõîðîíè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ç 27 íà 28 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ó ñ. Ëîùèí³âêà ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³; ñòÿãíóòî ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_7 â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ïî 10000,00 ãðèâåíü êîæíîìó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_7 â³äìîâëåíî.  çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_6 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³, Ëîùèí³âñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Ïàñêàëîâà ³êòîðà ²âàíîâè÷à, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 14.05.2020 ðîêó ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ñåðïíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï?ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â ö³é ñïðàâ³ ñêàñîâàíî, à ñïðàâó íàïðàâëåíî íà íîâèé ðîçãëÿä äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ó âêàçàí³é ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîìèëêó ÿêîãî íå âèïðàâèâ ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèëè âèêëþ÷íî ðåàãóâàííÿ íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äïàëè òà íèùåííÿ áóäèíê³â îñîáîâèì ñêëàäîì ²çìà¿ëüñüêîãî ³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ íà ÷îë³ ç ò.â.î. íà÷àëüíèêà ²çìà¿ëüñüêîãî ³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ êàï³òàíîì ïîë³ö³¿ Ñóðæèêîì Î.Â. Âîäíî÷àñ, ïîçà óâàãîþ ñóä³â çàëèøèëèñü îáñòàâèíè ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â ä³ÿõ ñàìå òîãî îðãàíó ïîë³ö³¿, äî ÿêîãî çâåðíóòî öåé ïîçîâ, - Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³. Ñóäè íà ï³äñòàâ³ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ä³ÿëüí³ñòü öüîãî ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, íå äîñë³äèëè ÿê³ íåîáõ³äí³ ä³¿ ïîâèíåí áóâ â÷èíèòè öåé îðãàí ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïî䳿 íàäõîäèëè äî ²çìà¿ëüñüêîãî ³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿; ÿê³ ä³¿, ùî â³äíåñåí³ äî êîìïåòåíö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ÿê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ òà áóëè îá`ºêòèâíî íåîáõ³äíèìè ³ ðåàëüíî ìîæëèâèìè äëÿ ðåàë³çàö³¿ éîãî êîìïåòåíö³¿, ïîâèíåí áóâ â÷èíèòè öåé îðãàí òà ÷è â÷èíèâ â³í ¿õ â ïîâíîìó òà íåîáõ³äíîìó îáñÿç³. Íå äîñë³äèëè ñóäè ³ ïèòàííÿ ÷èñåëüíîñò³ îñîáîâîãî ñêëàäó ²çìà¿ëüñüêîãî ³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ íà ÷àñ ñï³ðíèõ ïîä³é, òà â ÿê³é ê³ëüêîñò³ ïîë³öåéñüê³ ìîãëè, ó çâ`ÿçêó ç öèì, çàáåçïå÷èòè ïóáë³÷íèé ïîðÿäîê â ïîð³âíÿíí³ ç ê³ëüê³ñíèì ñêëàäîì îïåðàòèâíî¿ ãðóïè, ÿêà ïðèáóëà íà ÷îë³ ç ÎÑÎÁÀ_9 . Êð³ì öüîãî, ñóäè íå ïðîàíàë³çóâàëè ö³ ïî䳿 ç óðàõóâàííÿì õðîíîëî㳿 ¿õ ïåðåá³ãó òà ïëèííîñò³ â ÷àñ³, íå ñï³âñòàâèëè ìîìåíò ïî÷àòêó ï³äïàë³â ç ÷àñîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ö³ ïî䳿 äî îðãàíó ïîë³ö³¿, à òàêîæ ïðîì³æêîì ÷àñó, ÿêèé ìèíóâ â³ä ÷àñó ïîâ³äîìëåííÿ äî ìîìåíòó ïðèáóòòÿ ïîë³öåéñüêèõ, ê³ëüê³ñíèé ñêëàä ïîë³öåéñüêèõ òà âèêîíàííÿ íèìè íîðìàòèâíî âèçíà÷åíèõ ôóíêö³é òà îáîâ`ÿçê³â ç îãëÿäó íà ìàñîâ³ñòü ïî䳿, à òàêîæ ïðèïèíåííÿ ìåøêàíöÿìè àêòèâíèõ ä³é ÷åðåç 20 õâèëèí ï³ñëÿ ïðèáóòòÿ ïîë³öåéñüêèõ. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñóäè íå íàäàëè íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè òèì îáñòàâèíàì, ùî äî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ íàä³éøëè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äïàëè, ðóéíóâàííÿ áóäèíê³â òîùî ÿê âæå çä³éñíåíèé àêò, ïðîòå, çà çì³ñòîì âèìîã ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷³ ââàæàþòü, ùî òàê³ ïî䳿 â³äáóëèñü ñàìå ó çâ`ÿçêó ç äîïóùåíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàíó ïîë³ö³¿ (â³äïîâ³äà÷à). Îäíàê, ñóäè íå ç`ÿñóâàëè õðîíîëîã³þ öèõ ïîä³é ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ïðè÷èííî-íàñë³äêîâîãî çâ`ÿçêó ì³æ áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàíó ïîë³ö³¿ òà çàâäàíîþ ïîçèâà÷àì øêîäîþ. Îêð³ì âêàçàíîãî, ñóäè íå âñòàíîâèëè ôàêò ïðèñóòíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷³â íà ì³ñö³ ïî䳿 íà ìîìåíò ïðèáóòòÿ ãðóïè ïîë³öåéñüêèõ ²çìà¿ëüñüêîãî ³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ íà ÷îë³ ç ò.â.î. íà÷àëüíèêà ²çìà¿ëüñüêîãî ³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ êàï³òàíîì ïîë³ö³¿ Ñóðæèêîì Î.Â., â òîé ÷àñ, êîëè ïîçèâà÷³ íàïîëÿãàþòü, ùî ñàìå â öåé ÷àñ â³äáóëîñÿ ¿õ âèñåëåííÿ ç îñåëü, êð³ì ³íøîãî, ¿õ âèñåëèëè, çà ¿õ òâåðäæåííÿì, ñàìå íà ï³äñòàâ³ ï³äïèñàíîãî ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ ð³øåííÿ ¹1; ñóäè íå ïåðåâ³ðèëè ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ó âñ³õ ïîçèâà÷³â ïðàâà âëàñíîñò³ ÷è ³íøîãî íàëåæíèì ÷èíîì ï³äòâåðäæåíîãî ðå÷îâîãî ïðàâà íà áóäèíêè òà ³íøå ìàéíî, âðàõîâóþ÷è òå, ùî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó çàâäàííÿ øêîäè ïîãðîìîì òà ï³äïàëîì, âèêðàäåííÿì, à òàêîæ âèíó îñ³á, ÿê³ ¿¿ çàâäàëè, íàëåæèòü âèð³øóâàòè â ìåæàõ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíèõ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ. Êð³ì öüîãî, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî îòîòîæíþº âèçíàííÿ ïîçèâà÷³â ïîòåðï³ëèìè â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ç äîâåäåí³ñòþ ôàêòó çàïîä³ÿííÿ ¿ì øêîäè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷³â â ö³é ñïðàâ³ â òîé ÷àñ, êîëè òàêèé ñòàòóñ ïîçèâà÷³â â ìåæàõ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ íå ñâ³ä÷èòü ïðî çàâäàííÿ ¿ì øêîäè ñàìå ä³ÿìè ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÷è Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, çâàæàþ÷è, êð³ì ³íøîãî, íà òå, ùî ïðîâàäæåííÿ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âíåñåíîìó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹42016160000000782 â³ä 22 âåðåñíÿ 2016 ðîêó, çà ïîïåðåäíüîþ ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ áóëî çàêðèòå ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿõ îêðåìèõ ñï³âðîá³òíèê³â ²çìà¿ëüñüêîãî ³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 336 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Îáñòàâèíè âèçíàííÿ ïîçèâà÷³â ïîòåðï³ëèìè â ìåæàõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü íå ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî íàëåæí³ñòü ¿ì áóäèíê³â òà ³íøîãî ìàéíà íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ ÷è ³íøîìó ðå÷îâîìó ïðàâ³. Âò³ì, òàê³ îáñòàâèíè ñóäàìè íàëåæíèì ÷èíîì íå ïåðåâ³ðåí³, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî âèìîãè ïîçèâà÷³â ´ðóíòóþòüñÿ, êð³ì ³íøîãî, ñàìå íà ïðîòèïðàâíîìó ïîçáàâëåíí³ ¿õ ïðàâà íà íàëåæíå ¿ì æèòëî òà ìàéíî. Îòæå, ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ö³º¿ ñïðàâè, âðàõîâóþ÷è çì³ñò çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷àìè âèìîã, Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº, ùî ñóäàì íåîáõ³äíî áóëî âñòàíîâèòè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè â ïîºäíàíí³ ç òèì, ÿê âïëèíóëè ÷è íå âïëèíóëè ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷³â çà öèì ïîçîâîì (ç óðàõóâàííÿì âèçíà÷åíî¿ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ¿õ êîìïåòåíö³¿) íà ôàêò çàâäàííÿ ïîçèâà÷àì øêîäè òà ÷è ïåðåáóâàþòü âîíè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ¿õí³ì âèñåëåííÿì, ñóäè çàëèøèëè ïîçà óâàãîþ õàðàêòåð ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ ¹ 1 ñõîäó ãðîìàäÿí ìåøêàíö³â ñåëà Ëîùèí³âêà «Ïðî âèìîãó ìåøêàíö³â ñåëà Ëîùèí³âêà ïðî ïîäàëüøå íå ïðîæèâàííÿ ïðåäñòàâíèê³â ðîìñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠ñ. Ëîùèí³âêà ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³» òà ðîëü Ëîùèí³âñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó â ïðèéíÿòò³ öüîãî ð³øåííÿ, ÿêå çà ñâîºþ ñóòòþ º ð³øåííÿì çàãàëüíèõ çáîð³â ìåøêàíö³â ñåëà, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», Ïîëîæåííÿ ïðî çàãàëüí³ çáîðè ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ¹ 3748-Õ²² â³ä 17 ãðóäíÿ 1993 ðîêó, âðàõîâóþ÷è ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåí³ â ïîñòàíîâàõ â³ä 07 ëþòîãî 2018 ðîêó (Ê/9901/1104/18) òà â³ä 23 ñåðïíÿ 2018 ðîêó (Ê/9901/3229/18); ñóäè íå âñòàíîâèëè ïðàâîâó ïðèðîäó ð³øåííÿ çáîð³â òà ÷è òÿãíå âîíî ïðàâîâ³ íàñë³äêè äëÿ ïîçèâà÷³â, îêð³ì íàäàííÿ ðåêîìåíäàö³¿ âèêîíàâ÷îìó îðãàíó ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, à òàêîæ íå âñòàíîâèëè õðîíîëîã³þ ïðèéíÿòòÿ öüîãî ð³øåííÿ òà çàëèøåííÿ ðîìàìè ñâî¿õ îñåëü íàïåðåäîäí³ ï³ä ÷àñ ï³äïàë³â ÷è äî ¿õ ïî÷àòêó, à òàêîæ íå âðàõóâàëè âñòàíîâëåíèé ôàêò äîñÿãíóòîãî êîìïðîì³ñó ì³æ ìåøêàíöÿìè ñåëà òà ðîìàìè, çà ÿêèì îñòàíí³ ìèðíî çàáðàëè ñâîº ìàéíî òà âè¿õàëè ç ñåëà. Çàëèøèëèñü ïîçà óâàãîþ ñóä³â òà áåç íàëåæíîãî äîñë³äæåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ïðè÷èíè òà ÷àñ çàëèøåííÿ ïîçèâà÷àìè ì³ñöÿ ñâîãî ïðîæèâàííÿ â êîíòåêñò³ òâåðäæåíü îñòàíí³õ ïðî òå, ùî ¿õ âèñåëåííÿ â³äáóëîñü íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ¹ 1 ñõîäó ãðîìàäÿí ìåøêàíö³â ñåëà, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí çàâ÷àñíîãî çàëèøåííÿ ðîìàìè ñåëà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âîíè íå ïîñòðàæäàëè. ijéøîâøè âèñíîâêó ïðî òå, ùî áóäèíêè ïîçèâà÷³â ïîøêîäæåí³ âíàñë³äîê ïîä³é ç 27 íà 28 ñåðïíÿ, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî ñóäè ïåðåä÷àñíî, áåç íàëåæíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ðîë³ â³äïîâ³äà÷³â çà öèì ïîçîâîì ó çàâäàíí³ öèõ ïîøêîäæåíü, âèçíàëè ïîçèâà÷³â æåðòâàìè ïîðóøåíü, ùî â³äáóëèñü ó ñ. Ëîùèí³âêà, ïîêëàâøè âèíó çà ñêîºíå íà â³äïîâ³äà÷³â áåçâ³äíîñíî äî îáñÿãó ¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, à òàêîæ áåç óðàõóâàííÿ êîìïåòåíö³¿ ñóäó â ìåæàõ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. II. ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÂÈÌÎà ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ, ÓÇÀÃÀËÜÍÅͲ ÄÎÂÎÄÈ ÀÏÅËßÍÒÀ ÒÀ ²ÍØÈÕ Ó×ÀÑÍÈʲ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÏÐÎÂÀÄÆÅÍÍß: Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, òà ïðîñèëà éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñïðàâà ïî âáèâñòâó ³ ç´âàëòóâàííþ ä³â÷èíêè äîñ³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ñóäîì, âèðîê ïî äàí³é ñïðàâ³ äîñ³ íå óõâàëåíî, òîìó òâåðäæåííÿ ïðî âèíóâàò³ñòü îñîáè êîíêðåòíî¿ íàö³îíàëüíîñò³ íå ´ðóíòóºòüñÿ íà îá`ºêòèâíèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè ³ º ïîðóøåííÿì ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³. Êð³ì òîãî öå ìîæå âêàçóâàòè íà óïåðåäæåí³ñòü ñóäó ñòîñîâíî ïðåäñòàâíèê³â ðîìñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³. Àïåëÿíò âêàçóº íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷àìè â ñóä³ íå áóëî íàäàíî æîäíîãî äîêàçó ïðî òå, ùî òàêà äîìîâëåí³ñòü ìàëî ì³ñöå. Íàòîì³ñòü ðîìñüê³ ðîäèíè âèìóøåí³ áóëè á³ãòè ç ìåòîþ âëàñíîãî ïîðÿòóíêó ç ñåëà, à ïîò³ì âæå íå çìîãëè òóäè ïîâåðíóòèñü äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîæèâàííÿ â ðåçóëüòàò³ óõâàëåíîãî òà ï³äïèñàíîãî Ëîùèí³âñüêèì ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ ð³øåííÿ «ïðî íåïðîæèâàííÿ ðîìñüêèõ ðîäèí â ñåë³». À ñàì ôàêò òîãî, ùî ïåðåä ðîìñüêèìè ðîäèíàìè ñòàâèëè ïèòàííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ¿õ âè¿çäó ³ çáîðó ¿õ ðå÷åé ëèøå ï³äòâåðäæóº ïîçîâí³ âèìîãè. Àïåëÿíò òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïîë³ö³ÿ äî 19:30 íå ìîãëà çíàòè ïðî òå, ÿê³ íàñòðî¿ ïàíóþòü â ñåë³. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî äîêàçîì ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïîë³ö³¿ º òàêîæ òå, ùî æîäíà îñîáà, ÿêà áðàëà ó÷àñòü â ðîìñüêèõ ïîãðîìàõ íå áóëà ïðèòÿãíóòà äî æîäíî¿ þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Òîáòî ïîë³ö³ÿ íàâ³òü íå ô³êñóâàëà ïðàâîïîðóøíèê³â. Òîìó íåçðîçóì³ëà ìåòà òàêîãî ä³éñòâà ïîë³öåéñüêèõ, ÿê «ñóïðîâîäæåííÿ íàòîâïó». Òàêèé ñóïðîâ³ä íàâïàêè ñòâîðþâàâ âèäèì³ñòü ï³äòðèìêè ïîë³ö³ºþ íåçàêîííèõ ä³é íàòîâïó. Òàêîæ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ÎÑÎÁÀ_10 òà ÎÑÎÁÀ_11 áóëè íàäàí³ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî âëàñíîñò³ íà áóäèíîê â ñ. Ëîùèí³âêà). ²íø³ ïîçèâà÷³ íàäàëè ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî âîíè ïðîæèâàëè â áóäèíêàõ â ñ. Ëîùèí³âêà ïðîòÿãîì äåê³ëüêîõ ðîê³â. Êð³ì òîãî, íàÿâí³ñòü/â³äñóòí³ñòü ïðàâà âëàñíîñò³ - íå ìຠçíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ äàíî¿ ñïðàâè. Ó ïîçîâ³ íå ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³, àáî ïðî çàõèñò ïðàâà âëàñíîñò³. Ó ïîçîâ³ éäåòüñÿ ïðî ïðàâî íà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Íà äóìêó àïåëÿíòà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îïèñóþ÷³ 䳿 ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè îìèíຠìîìåíò òîãî, ùî ñ³ëüñüêèé ãîëîâà êð³ì ï³äïèñàííÿ ð³øåííÿ òàê çâàíîãî «ñõîäó ñåëà» âåðáàëüíî ï³äòðèìàâ àíòèðîìñüê³ ïîãðîìè ³ íàñòðî¿. Òàê, ó ñâî¿é ïðîìîâ³ íà ç³áðàíí³, ÿêå çàô³êñîâàíî íà â³äåîçàïèñ³, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ñ³ëüñüêèé ãîëîâà çàÿâèâ, ùî ðîìè â÷èíÿþòü çëî÷èíè ó ñåë³ ³ ùî ó íüîãî òàêîæ º áàæàííÿ, ùîá âîíè íå ïðîæèâàëè â Ëîùèí³âö³. Ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, àïåëÿíò âêàçóº íà òå, ùî ïîçèâà÷³ äîñ³, òîáòî âæå á³ëüøå í³æ 5 ðîê³â, íå ìîæóòü ïîâåðíóòèñÿ äî ñâîãî æèòëà, ùî ïðîäîâæóº ñïðè÷èíÿòè ¿ì äóøåâí³ ñòðàæäàííÿ. Ðóéíóâàííÿ äîì³âîê ïîçèâà÷³â òà âèñåëåííÿ ¿õ ç ñ. Ëîùèí³âêà, ñòàëî ìîæëèâèì çàâäÿêè ïðîòèïðàâíèì áåçä³ÿëüíîñò³/ä³ÿì â³äïîâ³äà÷³â, ÿê³: à) ÒÓ ÍÏ Â Îäåñüê³é îáëàñò³ íå â÷èíèëî åôåêòèâíèõ ä³é ïî çàõèñòó ïîçèâà÷³â òà ¿õ æèòëà; á) Ëîùèí³âñüêèé ñ³ëüñüêèé ãîëîâà ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó ï³äòðèìàâ ïðîòèïðàâí³ ä³¿ ìåøêàíö³â ñåëà Ëîùèí³âêà, íàïðàâëåí³ íà âèñåëåííÿ ðîì³â ç ñåëà. Çà ïîçèâà÷àìè äîñ³ òÿãíåòüñÿ íåãàòèâíà ðåïóòàö³ÿ ëîùèí³âñüêèõ ðîì³â, ñòâîðåíà ó ðåçóëüòàò³ ä³é â³äïîâ³äà÷³â ïî ¿õ âèñåëåííþ òà â³äñóòíîñò³ çàõèñòó, ùî ïðîäîâæóº óñêëàäíþâàòè ¿ì æèòòÿ òà ñïðè÷èíÿòè äóøåâí³ ñòðàæäàííÿ. Òàê ïîçèâà÷àì â³äìîâëÿþòü íàäàâàòè â îðåíäó æèòëî, â³äìîâëÿþòü ó ïðàöåâëàøòóâàíí³, ä³òåé öüêóþòü ó øêîë³. 08.02.2022 ðîêó â³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó âêàçóº íà çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿, ïðîñèòü çàëèøèòè éîãî áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. III. ÏÐÎÖÅÄÓÐÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÏÐÎÂÀÄÆÅÍÍß: Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2022 ðîêó ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 òðàâíÿ 2022 ðîêó ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ñêàñîâàíî ó ÷àñòèí³ âèìîã ÎÑÎÁÀ_7 òà ó ö³é ÷àñòèí³ ñïðàâè çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ. Îñîáè, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó áóëè ñïîâ³ùåí³ íàëåæíèì ÷èíîì â³äïîâ³äíî äî ñò.124 -127 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Àïåëÿö³éíèé ñóä, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî âîíà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ: IV. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ : Ñóäîì 1-î¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî 27 ñåðïíÿ 2016 ðîêó â ñåë³ Ëîùèí³âêà â³äáóëèñÿ ìàñîâ³ çàâîðóøåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç ç´âàëòóâàííÿì ³ âáèâñòâîì ä³â÷èíêè 2007 ðîêó íàðîäæåííÿ 20-ð³÷íèì ÷îëîâ³êîì ðîìñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³. ̳ñöåâ³ ìåøêàíö³ ãðîìèëè áóäèíêè ðîì³â, îäèí ä³ì ï³äïàëèëè. Ðîìàì âäàëîñÿ çàâ÷àñíî ïîêèíóòè ñåëî, òîìó âîíè ô³çè÷íî íå ïîñòðàæäàëè. Äëÿ îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó äî ñåëà ïðèáóëè ñï³âðîá³òíèêè ²çìà¿ëüñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³. 28.08.2016ð. íà çáîðàõ ãðîìàäÿí ìåøêàíö³ ñåëà çàæàäàëè âèñåëåííÿ ç Ëîùèí³âêè âñ³õ ðîì³â. Ç îñîáàìè ðîìñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³, ùî ìåøêàëè â ñåë³ áóëà äîñÿãíóòà äîìîâëåí³ñòü - ¿ì ãàðàíòóâàëè ìîæëèâ³ñòü ìèðíî çàáðàòè ñâî¿ ðå÷³ ³ âè¿õàòè ç Ëîùèí³âêè. Ó ñåë³ ìåøêàëî áëèçüêî 50 ðîì³â, ùî íå îñïîðþºòüñÿ ñòîðîíàìè. Ùîäî ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ÃÓÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ñóäîì 1-î¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî 27.08.2016 ðîêó î 19:30 ãîä. äî ÷åðãîâî¿ ÷àñòèíè ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàä³éøëî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî òå, ùî öüîãî äíÿ ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 ç³áðàëèñÿ ì³ñöåâ³ ìåøêàíö³, ÿê³ áóëè îáóðåí³ âáèâñòâîì ä³â÷èíêè ÎÑÎÁÀ_12 òà âèÿâëÿëè àãðåñèâíèé íàñòð³é ïðîòè ðîìñüêèõ ñ³ìåé. Çà ï³äîçðîþ ó ñêîºíí³ çàçíà÷åíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ áóëî çàòðèìàíî ì³ñöåâîãî ìåøêàíöÿ ÎÑÎÁÀ_13 . Ó ïîâ³äîìëåíí³ íåâ³äîìî¿ îñîáè äî ÷åðãîâî¿ ÷àñòèíè ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ ì³ñòèëàñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî òå, ùî ìåøêàíö³ ñ. Ëîùèí³âêà â ê³ëüêîñò³ 50-60 îñ³á ïîøêîäèëè áóäèíêè (ðîçáèëè ñêëî íà â³êíàõ òà çëàìàëè çàáîð) çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_2 òà ÀÄÐÅÑÀ_3 (ò. 2 à.ñ. 189). 27.08.2016ð. î 19.45 äî ÷åðãîâî¿ ÷àñòèíè ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàä³éøëî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî òå, ùî ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 , ì³ñöåâ³ ìåøêàíö³ â ê³ëüêîñò³ á³ëÿ 80 îñ³á ïîøêîäèëè ïàðêàíè, êàì³ííÿì ðîçáèâàëè ñêëî íà â³êíàõ çà àäðåñàìè ÀÄÐÅÑÀ_2 , ÀÄÐÅÑÀ_3 , ÀÄÐÅÑÀ_4 , ÀÄÐÅÑÀ_5 òà íàìàãàëèñü ï³äïàëèòè ìàéíî â áóäèíêó ÀÄÐÅÑÀ_6 (ï³äïàëèëè äèâàí, ÿêèé ïîãàñèëè âëàñíèìè ñèëàìè). Ïîñòðàæäàëèõ íåìàº, ðîìñüê³ ñ³ì`¿ ñåëî çàëèøèëè (ò. 2 à.ñ. 189). ²íôîðìàö³þ ïðî çá³ð ãðîìàäÿí áóëî çàðåºñòðîâàíî ó ªÎ ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ çà ¹13480.  ðåçóëüòàò³ òàêèõ ä³é ïîøêîäæåíî áóäèíêè, â ÿêèõ ìåøêàëè ïîçèâà÷³, ÿê³ ðîçòàøîâàí³ çà àäðåñàìè: ÀÄÐÅÑÀ_7 , ÀÄÐÅÑÀ_8 , ÀÄÐÅÑÀ_3 , ÀÄÐÅÑÀ_9 , ÀÄÐÅÑÀ_6 , ÀÄÐÅÑÀ_5 . Ö³ ïî䳿 â³äáóëèñü ó âèõ³äíèé äåíü (ñóáîòà) òà ó âå÷³ðí³é ÷àñ. Îñîáîâèé ñêëàä ²çìà¿ëüñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ çíàõîäèâñÿ ïîçà ñëóæáîþ. Ò.â.î. íà÷àëüíèêà ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ êàï³òàíîì ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_9 , ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïîðÿäêó, îõîðîíè ïðàâ òà ñâîáîä ãðîìàäÿí, ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè, ïðèéíÿòå ð³øåííÿ íàïðàâèòè íà ì³ñöå âåñü íàÿâíèé íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ îñîáîâèé ñêëàä (10 ïîë³öåéñüêèõ), à ñàìå: ñòàðøèõ ³íñïåêòîð³â ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ êàï³òàíà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_14 , êàï³òàíà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_15 , ìàéîðà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_16 , êàï³òàíà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_17 , ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_18 òà ³íñïåêòîð³â ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ êàï³òàíà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_19 , ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_20 , ëåéòåíàíòà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_21 , ëåéòåíàíòà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_22 , ëåéòåíàíòà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_23 . Êð³ì òîãî, êàï³òàíîì ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_9 íàäàíî âêàç³âêó ÷åðãîâîìó ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ ïðî çá³ð âñüîãî îñîáîâîãî ñêëàäó ³ää³ëó òà â³í îñîáèñòî âèðóøèâ íà ì³ñöå ïîä³é. Ïðèáëèçíî î 20:10 ãîä., ïðèáóâøè íà ì³ñöå ïîä³é, ïðàö³âíèêè ïîë³ö³¿ âñòàíîâèëè, ùî ïðèáëèçíî 150-180 ãðîìàäÿí (ì³ñöåâèõ ìåøêàíö³â), ïåðåáóâàþ÷è ó ñòàí³ ñèëüíîãî åìîö³éíîãî çáóäæåííÿ, âèêëèêàíîãî ðåçîíàíñíîþ ïî䳺þ, óìèñíî çíèùóâàëè òà ïîøêîäæóâàëè ìàéíî ñ³ìåé ðîìñüêî¿ íàö³îíàëüíî¿ ìåíøèíè. Ïðàö³âíèêè ïîë³ö³¿ âèìàãàëè â³ä ãðîìàäÿí ïðèïèíèòè ïðîòèïðàâí³ ä³¿ òà âèð³øèòè ïèòàííÿ â ðàìêàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Êàï³òàíîì ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_9 áóëî ³íôîðìîâàíî îðãàíè ì³ñöåâî¿ âëàäè, ïðîêóðàòóðó òà êåð³âíèöòâî ÃÓÍÏ ïðî ðåàëüíèé ñòàí îïåðàòèâíî¿ îáñòàíîâêè íà ì³ñö³ ïîä³é. Íà ÷àñ ïðèáóòòÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ íà ì³ñöå ïî䳿, ÷èñåëüí³ñòü ãðîìàäÿí, ùî â÷èíÿëè ïðîòèïðàâí³ ä³¿ çíà÷íî ïåðåâèùóâàëà ÷èñåëüí³ñòü îñîáîâîãî ñêëàäó ïîë³ö³¿, çàä³ÿíîãî äëÿ ëîêàë³çàö³¿ ïðàâîïîðóøåíü. Êàï³òàíîì ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_9 áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî âèñòàâëåííÿ íà áåçïå÷í³é â³äñòàí³ â³ä åï³öåíòðó ïîä³é ïîë³öåéñüêèõ ïîñò³â ñïîñòåðåæåííÿ äëÿ ïîïåðåäæåííÿ îñ³á ðîìñüêîãî ïîõîäæåííÿ, òîáòî âæèòî ïðåâåíòèâíèõ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ çäîðîâ`ÿ òà æèòòÿ ðîì³â. Ñóäîì 1-î¿ ³íñòàíö³¿ áóëî òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ïðèáëèçíî î 20:30 ãîä. íà ì³ñöå ïî䳿 ïðèáóëè ïðåäñòàâíèêè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çîêðåìà Ëîùèí³âñüêèé ñ³ëüñüêèé ãîëîâà ÎÑÎÁÀ_8 , òà çàïðîïîíóâàëè ó÷àñíèêàì çàâîðóøåíü íàñòóïíîãî äíÿ ïðîâåñòè çáîðè ñ³ëüñüêî¿ ãðîìàäè íà ÿêèõ ó çàêîííèé ñïîñ³á âèð³øèòè ïèòàííÿ, ÿê³ ¿õ õâèëþþòü, ï³ñëÿ ÷îãî ïîðóøåííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïîðÿäêó áóëè ïðèïèíåí³ ïîâí³ñòþ. Ïðèáëèçíî î 20:40 ãîä. íåçàëó÷åíèé îñîáîâèé ñêëàä ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ ç³áðàâñÿ çà ì³ñöåì ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ ³ää³ëó, îòðèìàâ ñïåö³àëüí³ çàñîáè çàõèñòó, àëå êàï³òàíîì ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_9 áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ íå íàïðàâëÿòè ¿õ íà ì³ñöå ïîä³é òà íå çàñòîñîâóâàòè çàõîäè ïðèìóñó äî ó÷àñíèê³â çàõîäó ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïðîòèïðàâí³ ä³¿ áóëè ïîâí³ñòþ ïðèïèíåí³. Íàñòóïíîãî äíÿ, 28.08.2016 ðîêó ïðèáëèçíî î 10:00 ãîä. ó ñåë³ Ëîùèí³âêà ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ç³áðàëèñü ìåøêàíö³ ñåëà äëÿ ïðîâåäåííÿ çàãàëüíîãî ñõîäó ìåøêàíö³â ñåëà Ëîùèí³âêà. Çà ðåçóëüòàòàìè âêàçàíîãî ç³áðàííÿ áóëî îôîðìëåíî гøåííÿ ¹ 1 â³ä 28.08.2016 ðîêó «Ïðî âèìîãó ìåøêàíö³â ñåëà Ëîùèí³âêà ïðî ïîäàëüøå íå ïðîæèâàííÿ ïðåäñòàâíèê³â ðîìñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠ñåëà Ëîùèí³âêà ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³» (ò.2, à.ñ. 117). Âêàçàíå ð³øåííÿ áóëî ï³äïèñàíî Ëîùèí³âñüêèì ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_8 òà çàñâ³ä÷åíî ïå÷àòêîþ Ëîùèí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³. dz çì³ñòó гøåííÿ ¹ 1 â³ä 28.08.2016 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî ñõ³ä ìåøêàíö³â ñåëà Ëîùèí³âêà âèð³øèâ, çîêðåìà, äîðó÷èòè Âèêîíàâ÷îìó êîì³òåòó Ëîùèí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè äîâåñòè äî â³äîìà ïðîæèâàþ÷èõ íà òåðèòî𳿠ñåëà Ëîùèí³âêà ïðåäñòàâíèê³â ðîìñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³ ïðî âèìîãó æèòåë³â ñåëà ïðî ïîäàëüøå íå ïðîæèâàííÿ ¿õ íà òåðèòî𳿠ñåëà Ëîùèí³âêà ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³. 28.08.2016 ðîêó ²çìà¿ëüñüêèì ÂÏ ÃÓÍÏ Îäåñüêî¿ îáëàñò³, çà ôàêòîì íàâìèñíîãî çíèùåííÿ òà ïîøêîäæåííÿ ìàéíà 27.08.2016 ðîêó â ñ. Ëîùèí³âêà, ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³, áóëè âíåñåí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 194 ÊÊ Óêðà¿íè (ò.2, à.ñ. 30). Ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåí³ ¹ 12016160150002580 çà îçíàêàìè çëî÷èíó ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 194 ÊÊ Óêðà¿íè, çàô³êñîâàíî, ùî îäèí ç áóäèíê³â, ÿêèé áóâ ïîøêîäæåíèé ï³ä ÷àñ çàâîðóøåíü â ñ. Ëîùèí³âêà, ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³, à ñàìå áóäèíîê ÀÄÐÅÑÀ_9 , íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ íàëåæèòü ðîäèí³ ÎÑÎÁÀ_24 , òîìó âîíî áóëî âèä³ëåíî ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12016160150002580 â îêðåìå ïðîâàäæåííÿ ¹ 120161160150003168 çà ôàêòîì êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 162 ÊÊ Óêðà¿íè (ò.2, à.ñ. 31). Ïîñòàíîâîþ ñë³ä÷îãî ïåðøîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîêóðàòóðè Îäåñüêî¿ îáëàñò³, ðàäíèêà þñòèö³¿ Äàíèëêî Ò.Ñ. â³ä 08.12.2017 ðîêó êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíå äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹42016160000000782 â³ä 22.09.2016 ðîêó, çà ïîïåðåäíüîþ ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ áóëî çàêðèòî ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿõ îêðåìèõ ñï³âðîá³òíèê³â ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 367 ÊÊ Óêðà¿íè (ò.3, à.ñ. 17-22). V. ÐÅËÅÂÀÍÒͲ ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ(â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ÀÊÒÈ ¯Õ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß ÒÀ ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ : ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ñïîñîáîì, ïåðåäáà÷åíèìè Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ ó çàêîí³ Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ â³ä 02.07.2015 ¹ 580-VIII (íàäàë³ Çàêîí ¹580-VIII). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹580-VIII, Íàö³îíàëüíà ïîë³ö³ÿ Óêðà¿íè öå öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé ñëóæèòü ñóñï³ëüñòâó øëÿõîì çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, ïðîòè䳿 çëî÷èííîñò³, ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïîðÿäêó. ijÿëüí³ñòü ïîë³ö³¿ ñïðÿìîâóºòüñÿ òà êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè çã³äíî ³ç çàêîíîì. Ñòàòòÿ 23 Çàêîíó ¹580-VIII ì³ñòèòü âè÷åðïíèé ïåðåë³ê îñíîâíèõ ïîâíîâàæåíü ïîë³ö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 4, 10 ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹580-VIII, ïîë³ö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü, çîêðåìà, âæèâຠçàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà óñóíåííÿ çàãðîç æèòòþ òà çäîðîâ`þ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ïóáë³÷í³é áåçïåö³, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ó÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî, àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; âæèâຠçàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïîðÿäêó íà âóëèöÿõ, ó ïàðêàõ, ñêâåðàõ, íà ñòàä³îíàõ, âîêçàëàõ, â àåðîïîðòàõ, ìîðñüêèõ òà ð³÷êîâèõ ïîðòàõ, ³íøèõ ïóáë³÷íèõ ì³ñöÿõ. Ñòàòòÿ 24 Çàêîíó ¹580-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî âèêîíàííÿ ³íøèõ (äîäàòêîâèõ) ïîâíîâàæåíü ìîæå áóòè ïîêëàäåíå íà ïîë³ö³þ âèêëþ÷íî çàêîíîì. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 29 Çàêîíó ¹580-VIII, ïîë³öåéñüêèé çàõ³ä öå ä³ÿ àáî êîìïëåêñ ä³é ïðåâåíòèâíîãî àáî ïðèìóñîâîãî õàðàêòåðó, ùî îáìåæóº ïåâí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà çàñòîñîâóºòüñÿ ïîë³öåéñüêèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà ïîë³ö³þ ïîâíîâàæåíü. Ïîë³öåéñüêèé çàõ³ä çàñòîñîâóºòüñÿ âèêëþ÷íî äëÿ âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü ïîë³ö³¿. Îáðàíèé ïîë³öåéñüêèé çàõ³ä ìຠáóòè çàêîííèì, íåîáõ³äíèì, ïðîïîðö³éíèì òà åôåêòèâíèì. Ïðè öüîìó îáðàíèé ïîë³öåéñüêèé çàõ³ä º åôåêòèâíèì, ÿêùî éîãî çàñòîñóâàííÿ çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü ïîë³ö³¿. Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ â³ä 21.05.1997 ¹ 280/97-ÂÐ (íàäàë³ Çàêîí ¹280/97-ÂÐ), ÿêèé âèçíà÷ຠñèñòåìó òà ãàðàíò³¿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³, âñòàíîâëåíî çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³, ïðàâîâîãî ñòàòóñó ³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹280/97-ÂÐ, ñèñòåìà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âêëþ÷ຠâ ñåáå, çîêðåìà, ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâó. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹280/97-ÂÐ âèçíà÷åíî, ùî ñ³ëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà º ãîëîâíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè â³äïîâ³äíîãî ñåëà, ñåëèùà, ì³ñòà. Ïîâíîâàæåííÿ òà îáîâ`ÿçêè ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 42 Çàêîíó ¹280/97-ÂÐ, çà ÿêîþ, çîêðåìà, ñ³ëüñüêèé ãîëîâà çàáåçïå÷óº çä³éñíåííÿ ó ìåæàõ íàäàíèõ çàêîíîì ïîâíîâàæåíü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿, äîäåðæàííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, âèêîíàííÿ àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè; ñêëèêຠçàãàëüí³ çáîðè ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. ѳëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà íåñå ïåðñîíàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çä³éñíåííÿ íàäàíèõ éîìó çàêîíîì ïîâíîâàæåíü. Ïðè çä³éñíåíí³ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà º ï³äçâ³òíèì, ï³äêîíòðîëüíèì ³ â³äïîâ³äàëüíèì ïåðåä òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ð³âí³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè òà º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì. Íå ìîæå áóòè ïðèâ³ëå¿â ÷è îáìåæåíü çà îçíàêàìè ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî ñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çà ìîâíèìè àáî ³íøèìè îçíàêàìè. Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ òà ïðîòè䳿 äèñêðèì³íàö³¿ â Óêðà¿í³ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàãàëüíîâèçíàíèõ ïðèíöèï³â ³ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà òà ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè âñ³ îñîáè íåçàëåæíî â³ä ¿õ ïåâíèõ îçíàê ìàþòü ð³âí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè, à òàêîæ ð³âí³ ìîæëèâîñò³ äëÿ ¿õ ðåàë³çàö³¿. Ôîðìè äèñêðèì³íàö³¿ ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á, þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî òà ïðèâàòíîãî ïðàâà, à òàêîæ ô³çè÷íèõ îñ³á, çàáîðîíÿþòüñÿ. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 12 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê, çîêðåìà, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ äîòðèìóâàòèñü ïðèíöèïó íåäèñêðèì³íàö³¿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³. Ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â Óêðà¿í³ âñòàíîâëåíà çàáîðîíà áóäü-ÿêîãî ïðÿìîãî ÷è íåïðÿìîãî îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí çà íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1, ÷. 2 ñò. 8 Çàêîíó ¹280/97-ÂÐ, çàãàëüí³ çáîðè ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ º ôîðìîþ ¿õ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó âèð³øåíí³ ïèòàíü ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ. гøåííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â ãðîìàäÿí âðàõîâóþòüñÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ¿õ ä³ÿëüíîñò³. Íà ï³äñòàâ³ ÷.1 ñò. 23 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (íàäàë³ - ÖÊ Óêðà¿íè) îñîáà ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâà. Ìîðàëüíà øêîäà ïîëÿãàº: 1) ó ô³çè÷íîìó áîëþ òà ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ; 2) ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ùîäî íå¿ ñàìî¿, ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ì`¿ ÷è áëèçüêèõ ðîäè÷³â; 3) ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ³ç çíèùåííÿì ÷è ïîøêîäæåííÿì ¿¿ ìàéíà; 4) ó ïðèíèæåíí³ ÷åñò³ òà ã³äíîñò³ ô³çè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Çã³äíî ç ñò. 1167 ÖÊ Óêðà¿íè ìîðàëüíà øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ íåïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ, â³äøêîäîâóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ çàâäàëà, çà íàÿâíîñò³ ¿¿ âèíè, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ìîðàëüíà øêîäà â³äøêîäîâóºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä âèíè îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿêà ¿¿ çàâäàëà: 1) ÿêùî øêîäè çàâäàíî êàë³öòâîì, ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ àáî ñìåðòþ ô³çè÷íî¿ îñîáè âíàñë³äîê 䳿 äæåðåëà ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè; 2) ÿêùî øêîäè çàâäàíî ô³çè÷í³é îñîá³ âíàñë³äîê ¿¿ íåçàêîííîãî çàñóäæåííÿ, íåçàêîííîãî ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íåçàêîííîãî çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó, íåçàêîííîãî çàòðèìàííÿ, íåçàêîííîãî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ àðåøòó àáî âèïðàâíèõ ðîá³ò; 3) â ³íøèõ âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Çã³äíî ñò. 1174 ÖÊ Óêðà¿íè øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ïîñàäîâî¿ àáî ñëóæáîâî¿ îñîáè îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ íåþ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, â³äøêîäîâóºòüñÿ äåðæàâîþ, Àâòîíîìíîþ Ðåñïóáë³êîþ Êðèì àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íåçàëåæíî â³ä âèíè ö³º¿ îñîáè. Çã³äíî ñò.15 Çàêîíó Óêðà¿íè, â³ä 29.06.2004, ¹ 1906-IV "Ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè", ÷èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè ï³äëÿãàþòü ñóìë³ííîìó äîòðèìàííþ Óêðà¿íîþ â³äïîâ³äíî äî íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ïðèíöèïîì ñóìë³ííîãî äîòðèìàííÿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íà âèñòóïຠçà òå, ùîá é ³íø³ ñòîðîíè ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè íåóõèëüíî âèêîíóâàëè ñâî¿ çîáîâ`ÿçàííÿ çà öèìè äîãîâîðàìè. Ó ñòàòò³ 12 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè 1948 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî í³õòî íå ìîæå çàçíàâàòè áåçï³äñòàâíîãî âòðó÷àííÿ ó éîãî îñîáèñòå ³ ñ³ìåéíå æèòòÿ, áåçï³äñòàâíîãî ïîñÿãàííÿ íà íåäîòîðêàíí³ñòü éîãî æèòëà, òàºìíèöþ éîãî êîðåñïîíäåíö³¿ àáî íà éîãî ÷åñòü ³ ðåïóòàö³þ. Êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà çàõèñò çàêîíîì â³ä òàêîãî âòðó÷àííÿ àáî òàêèõ ïîñÿãàíü. Ñòàòòåþ 25 ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî ãðîìàäÿíñüê³ ³ ïîë³òè÷í³ ïðàâà 1966 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî êîæåí ãðîìàäÿíèí ïîâèíåí ìàòè áåç áóäü-ÿêî¿ äèñêðèì³íàö³¿, çãàäàíî¿ â ñòàòò³ 2, ³ áåç íåîá´ðóíòîâàíèõ îáìåæåíü ïðàâî ³ ìîæëèâ³ñòü: áðàòè ó÷àñòü ó âåäåíí³ äåðæàâíèõ ñïðàâ ÿê áåçïîñåðåäíüî, òàê ³ çà ïîñåðåäíèöòâîì â³ëüíî îáðàíèõ ïðåäñòàâíèê³â; ãîëîñóâàòè ³ áóòè îáðàíèì íà ñïðàâæí³õ ïåð³îäè÷íèõ âèáîðàõ, ÿê³ ïðîâîäÿòüñÿ íà îñíîâ³ çàãàëüíîãî é ð³âíîãî âèáîð÷îãî ïðàâà ïðè òàºìíîìó ãîëîñóâàíí³ òà çàáåçïå÷óþòü ñâîáîäó âîëåâèÿâëåííÿ âèáîðö³â; äîïóñêàòèñÿ â ñâî¿é êðà¿í³ íà çàãàëüíèõ óìîâàõ ð³âíîñò³ äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Öå ïîëîæåííÿ âèçíà÷àº, ùî âñ³ äåðæàâè-ó÷àñíèö³ çàçíà÷åíîãî Ïàêòó íåçàëåæíî â³ä êîíñòèòóö³éíî¿ ñòðóêòóðè ïîâèíí³ çàïðîâàäèòè òàêó ñèñòåìó äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè, âèáîð³â òà ó÷àñò³ ó âåäåíí³ äåðæàâíèõ ñïðàâ, ÿêà åôåêòèâíî ãàðàíòóâàëà á äîòðèìàííÿ öüîãî ïîëîæåííÿ. Ó ïóíêò³ "à" ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Êîíâåíö³¿ ïðî äèñêðèì³íàö³þ â ãàëóç³ ïðàö³ òà çàíÿòü â³ä 25 ÷åðâíÿ 1958 ðîêó ¹ 111 ïåðåäáà÷åíî, ùî òåðì³í "äèñêðèì³íàö³ÿ" îõîïëþº áóäü-ÿêå ðîçð³çíåííÿ, íåäîïóùåííÿ àáî ïåðåâàãó, ùî ðîáèòüñÿ çà îçíàêîþ ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ñòàò³, ðåë³ã³¿, ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, ³íîçåìíîãî ïîõîäæåííÿ àáî ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ ³ ïðèçâîäèòü äî çíèùåííÿ àáî ïîðóøåííÿ ð³âíîñò³ ìîæëèâîñòåé ÷è ïîâîäæåííÿ â ãàëóç³ ïðàö³ òà çàíÿòü. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 5 ̳æíàðîäíî¿ êîíâåíö³¿ ïðî ë³êâ³äàö³þ âñ³õ ôîðì ðàñîâî¿ äèñêðèì³íàö³¿, äåðæàâè-ó÷àñíèö³ çîáîâ`ÿçóþòüñÿ çàáîðîíèòè ³ ë³êâ³äóâàòè ðàñîâó äèñêðèì³íàö³þ â óñ³õ ¿¿ ôîðìàõ ³ çàáåçïå÷èòè ð³âíîïðàâí³ñòü êîæíî¿ ëþäèíè ïåðåä çàêîíîì, áåç ðîçð³çíåííÿ ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, íàö³îíàëüíîãî àáî åòí³÷íîãî ïîõîäæåííÿ, îñîáëèâî ùîäî çä³éñíåííÿ, çîêðåìà, ïðàâà íà ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ ³ ïðîæèâàííÿ â ìåæàõ äåðæàâè. ªâðîïåéñüêà Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 ðîêó (íàäàë³ - Êîíâåíö³ÿ) , áóëà ðàòèô³êîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè N 475/97-ÂÐ â³ä 17.07.97, òà â³äïîâ³äíî äî ñò.9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Çã³äíî ÷.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ , êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó àáî âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Çã³äíî ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ , êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâîãî ìàéíà ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì àáî çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ïðîòå ïîïåðåäí³ ïîëîæåííÿ æîäíèì ÷èíîì íå îáìåæóþòü ïðàâî äåðæàâè ââîäèòè â ä³þ òàê³ çàêîíè, ÿê³, íà ¿¿ äóìêó, º íåîáõ³äíèìè äëÿ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà êîðèñòóâàííÿì ìàéíîì â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â àáî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ïîäàòê³â ÷è ³íøèõ çáîð³â àáî øòðàô³â. Îòæå, âèùåâêàçàíà íîðìà ãàðàíòóº çàõèñò ïðàâà íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì îñîáè, ÿêà çàêîííèì øëÿõîì, äîáðîñîâ³ñíî íàáóëà ìàéíî ó âëàñí³ñòü, ³ â îö³íö³ äîòðèìàííÿ «ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó» â ïèòàííÿõ ïîçáàâëåííÿ ìàéíà ìàþòü çíà÷åííÿ îáñòàâèíè, çà ÿêèõ ìàéíî áóëî íàáóòå ó âëàñí³ñòü, ïîâåä³íêà îñîáè, ç âëàñíîñò³ ÿêî¿ ìàéíî âèòðåáîâóºòüñÿ. Ïåðøèì ³ íàéãîëîâí³øèì ïðàâèëîì ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó º òå, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ìຠáóòè çàêîííèì ³ ïîâèííî ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó «â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà». Áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ òàêîæ ïîâèííî áóòè ïðîïîðö³éíèì ïî â³äíîøåííþ äî ïåðåñë³äóâàíî¿ ìåòè. ²íøèìè ñëîâàìè, ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî «ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ» ì³æ çàãàëüíèìè ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà òà îáîâ`ÿçêîì çàõèñòó îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ êîíêðåòíî¿ îñîáè. Íåîáõ³äíîãî áàëàíñó íå áóäå äîñÿãíóòî, ÿêùî íà â³äïîâ³äíó îñîáó àáî îñ³á áóäå ïîêëàäåíî îñîáèñòèé òà íàäì³ðíèé òÿãàð (äèâ., ñåðåä áàãàòüîõ ³íøèõ äæåðåë, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Êîëèøí³é Êîðîëü Ãðåö³¿ òà ³íø³ ïðîòè Ãðåö³¿» (Former King of Greece and Others v. Greece) [ÂÏ], çàÿâà ¹ 25701/94, ïï. 79 òà 82, ªÑÏË 2000-XII). Òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà º ïðåðîãàòèâîþ íàö³îíàëüíèõ îðãàí³â. Ñóä, îäíàê, çîáîâ`ÿçàíèé ïåðåêîíàòèñÿ â òîìó, ùî ñïîñ³á, â ÿêèé òëóìà÷èòüñÿ ³ çàñòîñîâóºòüñÿ íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî, ïðèçâîäèòü äî íàñë³äê³â, ñóì³ñíèõ ç ïðèíöèïàìè Êîíâåíö³¿ ç òî÷êè çîðó òëóìà÷åííÿ ¿õ ó ñâ³òë³ ïðàêòèêè Ñóäó (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñêîðä³íî ïðîòè ²òà볿»(Scordino v. Italy) (¹ 1) [ÂÏ], ¹ 36813/97, ïóíêòè 190 òà 191, ECHR 2006-V òà ï.52 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâè ¹¹ 23759/03 òà 37943/06), â³ä 14 æîâòíÿ 2010ðîêó, ÿêå íàáóëî ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî 14 ñ³÷íÿ 2011ðîêó ). Ïðèíöèï «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ», ÿê ïðàâèëî, íå ïîâèíåí ïåðåøêîäæàòè äåðæàâíèì îðãàíàì âèïðàâëÿòè âèïàäêîâ³ ïîìèëêè, íàâ³òü ò³, ïðè÷èíîþ ÿêèõ º ¿õíÿ âëàñíà íåäáàë³ñòü (äèâ. çàçíà÷åíå âèùå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ìîñêàëü ïðîòè Ïîëüù³» (Moskal v. Poland), ï. 73). Áóäü-ÿêà ³íøà ïîçèö³ÿ áóëà á ð³âíîçíà÷íîþ, inter alia, ñàíêö³îíóâàííþ íåíàëåæíîãî ðîçïîä³ëó îáìåæåíèõ äåðæàâíèõ ðåñóðñ³â, ùî ñàìå ïî ñîá³ ñóïåðå÷èëî á çàãàëüíèì ³íòåðåñàì (äèâ. òàì ñàìî). Ç ³íøîãî áîêó, ïîòðåáà âèïðàâèòè ìèíóëó «ïîìèëêó» íå ïîâèííà íåïðîïîðö³éíèì ÷èíîì âòðó÷àòèñÿ â íîâå ïðàâî, íàáóòå îñîáîþ, ÿêà ïîêëàäàëàñÿ íà ëåã³òèìí³ñòü äîáðîñîâ³ñíèõ ä³é äåðæàâíîãî îðãàíó (äèâ., mutatis mutandis, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ï³íêîâà òà ϳíê ïðîòè ×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè» (Pincova and Pinc v. The Czech Republic), çàÿâà ¹ 36548/97, ï. 58, ECHR 2002-VIII). ²íøèìè ñëîâàìè, äåðæàâí³ îðãàíè, ÿê³ íå âïðîâàäæóþòü àáî íå äîòðèìóþòüñÿ ñâî¿õ âëàñíèõ ïðîöåäóð, íå ïîâèíí³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü îòðèìóâàòè âèãîäó â³ä ñâî¿õ ïðîòèïðàâíèõ ä³é àáî óíèêàòè âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â (äèâ. çàçíà÷åíå âèùå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ëåëàñ ïðîòè Õîðâàò³¿» (Lelas v. Croatia), ï. 74). Ðèçèê áóäü-ÿêî¿ ïîìèëêè äåðæàâíîãî îðãàíó ïîâèíåí ïîêëàäàòèñÿ íà ñàìó äåðæàâó, à ïîìèëêè íå ìîæóòü âèïðàâëÿòèñÿ çà ðàõóíîê îñ³á, ÿêèõ âîíè ñòîñóþòüñÿ (äèâ., ñåðåä ³íøèõ äæåðåë, mutatis mutandis, çàçíà÷åíå âèùå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ï³íêîâà òà ϳíê ïðîòè ×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè» (Pincova and Pinc v. The Czech Republic), ï. 58, à òàêîæ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «¥àø³ ïðîòè Õîðâàò³¿» (Gashi v. Croatia), çàÿâà ¹ 32457/05, ï. 40, â³ä 13 ãðóäíÿ 2007 ðîêó, òà ó ñïðàâ³ «Òð´î ïðîòè Õîðâàò³¿» (Trgo v. Croatia), çàÿâà ¹ 35298/04, ï. 67, â³ä 11 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó, òàêîæ гøåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» (Rysovskyy v. Ukraine) â³ä 20 æîâòíÿ 2011 ðîêó, çàÿâà ¹ 29979/04, ï.71). Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü (äèâ. ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿 (Suominen v. Finland), ¹ 37801/97, ï. 36, â³ä 1 ëèïíÿ 2003 ðîêó). Æîäíå îáìåæåííÿ íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíå äèñêðèì³íàö³éíèì ÷èíîì (ñòàòòÿ 14 Êîíâåíö³¿ òà Ïðîòîêîë ¹ 12). Ó ñòàòò³ 14 Êîíâåíö³¿ çãàäóºòüñÿ íèçêà çàõèùåíèõ îçíàê. Çàõèùåíà îçíàêà öå ³íäèâ³äóàëüíà õàðàêòåðèñòèêà, ùî íå ïîâèííà áðàòèñÿ äî óâàãè äëÿ ö³ëåé â³äì³ííîãî ñòàâëåííÿ ÷è êîðèñòóâàííÿ êîíêðåòíèì áëàãîì. Âîäíî÷àñ, ïåðåë³ê «çàõèùåíèõ îçíàê» ó ñò. 14 ªÊÏË º íåâè÷åðïíèé, îñê³ëüêè ñëîâîñïîëó÷åííÿ «çà ³íøîþ îçíàêîþ» äîçâîëÿº ªÑÏË çàñòîñîâóâàòè, íàïðèêëàä, ò³ îçíàêè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â Äèðåêòèâàõ ªÑ àáî ³íø³ îçíàêè. Íåîáõ³äíî íàãîëîñèòè, ùî íå êîæíà â³äì³íí³ñòü ó ñòàâëåíí³ ñòàíîâèòèìå ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 14 Êîíâåíö³¿ ìຠáóòè âñòàíîâëåíî, ùî ³íø³ îñîáè â àíàëîã³÷íèõ ÷è â³äíîñíî ïîä³áíèõ ñèòóàö³ÿõ çàçíàþòü ïðèâ³ëåéîâàíîãî ñòàâëåííÿ, ³ öå ñòàíîâèòèìå äèñêðèì³íàö³þ. ³äì³íí³ñòü ó ñòàâëåíí³ º äèñêðèì³íàö³éíîþ òîä³, êîëè íåìຠîá`ºêòèâíîãî ³ îá´ðóíòîâàíîãî âèïðàâäàííÿ; ³íøèìè ñëîâàìè, ÿêùî íå ïåðåñë³äóºòüñÿ ëåã³òèìíà ìåòà ÷è ÿêùî íåìຠäîñòàòíüîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïðîïîðö³éí³ñòþ çàõîä³â, âèêîðèñòàíèõ äëÿ äîñÿãíåííÿ ìåòè ÷è ÿêùî ìåòà ïîòðåáóº çóñèëü äëÿ ðåàë³çàö³¿ (1) Îö³íêà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà(÷.1-2 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè , â ðåäàêö³¿ Çàêîíó íà ìîìåíò â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿). Íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òà ð³øåíü îðãàí³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä êåðóºòüñÿ êðèòåð³ÿìè, çàêð³ïëåíèìè ó ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â öüîìó âèïàäêó é äàë³ - ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ³ ðîçãëÿäó ñïðàâè), âñòàíîâëþþ÷è ïðè öüîìó ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) íèì ð³øåííÿ (䳿): íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áóëî âñòàíîâëåíî, ùî î 19:45 ãîä. 27.08.2016 ðîêó äî ÷åðãîâî¿ ÷àñòèíè ²çìà¿ëüñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàä³éøëî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî òå, ùî íåâñòàíîâëåí³ îñîáè ó ñåë³ Ëîùèí³âêà ïîøêîäèëè ìàéíî, ÷èì çàâäàëè çáèòêè, à âæå î 20:10 ãîäèí³, òîáòî ÷åðåç 25 õâèëèí, äî ñåëà Ëîùèí³âêà ïðèáóëî 10 ñï³âðîá³òíèê³â ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ, ÿê³ íå ïåðåáóâàëè ïîçà ñëóæáîþ, çâàæàþ÷è íà äåíü òà ÷àñ íàäõîäæåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ. Ïðè ïðèáóòò³ íà ì³ñöå ïîä³é ïðàö³âíèêè ïîë³ö³¿ âèìàãàëè â³ä ãðîìàäñüêîñò³ ïðèïèíèòè ïðîòèïðàâí³ ä³¿ òà âèð³øèòè ïèòàííÿ â ðàìêàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ñï³âðîá³òíèêàìè ïîë³ö³¿ áóëî âèñòàâëåíî íà áåçïå÷í³é â³äñòàí³ â³ä åï³öåíòðó ïîä³é ïîë³öåéñüê³ ïîñòè ñïîñòåðåæåííÿ äëÿ ïîïåðåäæåííÿ îñ³á ðîìñüêîãî ïîõîäæåííÿ, òîáòî âæèòî ïðåâåíòèâíèõ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ðîì³â. Òàêîæ, ç ÷èñëà îñîáîâîãî ñêëàäó ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ áóëî ñòâîðåíî îäèí íàðÿä (òðè ïîë³öåéñüêèõ), ÿêèé âèêîíóâàâ çàâäàííÿ ç ë³êâ³äàö³¿ ï³äïàë³â æèòëîâèõ áóäèíê³â òà ïîñò³éíî ðóõàâñÿ ç íàòîâïîì. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàóâàæóº, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - öå ïàñèâíà ïîâåä³íêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêà ìຠì³ñöå ó òîìó âèïàäêó, êîëè ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí â÷èíèòè ä³þ, àëå öüîãî íå çðîáèâ, ³ öå ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ô³çè÷íèõ òà/àáî þðèäè÷íèõ îñ³á. Ïîçèâà÷àìè íå îá´ðóíòîâàíî, ÿê³ ñàìå àêòèâí³ ä³¿, ùî âèìàãàëèñÿ çã³äíî Çàêîíó â³äïîâ³äíî äî ðåàëüíî¿ îïåðàòèâíî¿ îáñòàíîâêè, ìàëè â÷èíèòè â³äïîâ³äà÷³, ïðîòå ¿õ ïðîòèïðàâíî íå â÷èíèëè àáî ïðîòèïðàâíî çàòðèìàëèñÿ ó ÷àñ³ ó ¿õ çä³éñíåíí³. Ñï³âðîá³òíèêè ïîë³ö³¿, ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ñêëàëèñÿ íà ì³ñö³ ïî䳿, âæèâàëè ìîæëèâ³ çàõîäè äëÿ ïðèïèíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é òà ë³êâ³äàö³¿ ¿õ íàñë³äê³â. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðèáëèçíî î 20:30 ãîä. 27.08.2016 ðîêó ïîðóøåííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïîðÿäêó áóëè ïðèïèíåí³, ïðèáëèçíî î 21:00 ãîä. ì³ñöåâ³ ìåøêàíö³ ðîç³éøëèñü, ³ ö³ îáñòàâèíè íå ñïðîñòîâàí³ ïîçèâà÷àìè. Ïîçèâà÷³ ñòâåðäæóþòü ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³, âêàçóþ÷è, ùî ²çìà¿ëüñüêèé ÂÏ º ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ òà íå º ñàìîñò³éíîþ þðèäè÷íîþ îñîáîþ, à òîìó ôàêòè÷íî áåçä³ÿëüí³ñòü, äîïóùåíà ÂÏ, º áåçä³ÿëüí³ñòþ Óïðàâë³ííÿ. Ïðîòå, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî â îáñòàâèíàõ äàíî¿ ñïðàâè ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ³ää³ëó íå óáà÷àºòüñÿ, àäæå çà îö³íêîþ ñóäó âíàñë³äîê âòðó÷àííÿ ïîë³ö³¿ áóëè ì³í³ì³çîâàí³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè ïðîòèïðàâíèõ ä³é ó÷àñíèê³â çàâîðóøåíü, ïðè öüîìó ó äîñòàòíüî êîðîòêèé ïåð³îä ÷àñó. Ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë þðèäè÷íî¿ îñîáè òà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ï/ï 9 ÷.1 ñò.3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ìîæå âèñòóïàòè â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³. Á³ëüøå òîãî, âðàõîâóþ÷è òåðèòîð³àëüíó â³ääàëåí³ñòü ÂÏ â³ä Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ òà òîé ôàêò, ùî ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ìຠâëàñíå êåð³âíèöòâî, ÿêå îðãàí³çîâóº ðîáîòó òàêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿, áåçä³ÿëüí³ñòü þðèäè÷íî¿ îñîáè òà áåçä³ÿëüí³ñòü ¿¿ ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ìîæíà îö³íþâàòè ëèøå îêðåìî, áåç îòîòîæíåííÿ. Ïîçèâà÷³ íå íàâåëè ôàêò³â ùîäî áåçä³ÿëüíîñò³ ñàìå Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ó íàâåäåíèõ âèùå ïîä³ÿõ. Ó ïîÿñíåííÿõ ïðåäñòàâíèêè ïîçèâà÷³â çàçíà÷àþòü, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ çä³éñíþº îðãàí³çàö³þ ðîáîòè òà êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþ ¿¿ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â. Ïîâíîâàæåííÿ ùîäî îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ðåàë³çóþòüñÿ çà ïåâíèì àëãîðèòìîì, à ð³øåííÿ ïðèéìàþòüñÿ íà ì³ñö³ â³äïîâ³äíî äî îïåðàòèâíî¿ îáñòàíîâêè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ìàñîâ³ çàâîðóøåííÿ íàä³éøëî äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ï³ñëÿ 20 ãîä. 10 õâ., êîëè ôàêòè÷íî ïðàö³âíèêè ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ ïðèáóëè íà ì³ñöå ïî䳿 òà çìîãëè îö³íèòè ñèòóàö³þ òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çàëó÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñèë äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî ïîðÿäêó. Áåðó÷è äî óâàãè, ùî çàâîðóøåííÿ ïðèïèíåí³ î 20 ãîä. 30 õâ., áóäü-ÿê³ ä³¿ ç áîêó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ, ÿê³ á ðåàëüíî òà îá`ºêòèâíî çì³íèëè ñèòóàö³þ, íå áóëè îá`ºêòèâíî ìîæëèâèìè. Òàê, ÃÓÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ 27.08.2016 ðîêó, íåâ³äêëàäíî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ òåëåãðàìè â³ä ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ òà ¿¿ îïðàöþâàííÿ, íà àäðåñó íà÷àëüíèêà ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà ò.â.î. êîìàíäèðà áàòàëüîíó ïîë³ö³¿ îñîáëèâîãî ïðèçíà÷åííÿ ÃÓÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ (ÁÏÎÏ), â³äïîâ³äíî äî ï.10 ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ», íàïðàâëåíî äâ³ ñëóæáîâ³ òåëåãðàìè ³ç âèìîãàìè çàáåçïå÷èòè ïóáë³÷íó áåçïåêó ³ ïîðÿäîê ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ çàõîäó, ï³äãîòóâàòè ðîçðàõóíîê ñèë ³ çàñîá³â, çàä³ÿíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïîðÿäêó, ïðîâåñòè ³íñòðóêòàæ îñîáîâîãî ñêëàäó, âèä³ëèòè äîäàòêîâî 25 ïðàö³âíèê³â ÁÏÎÏ äëÿ íàäàííÿ ïðàêòè÷íî¿ äîïîìîãè â çàáåçïå÷åíí³ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïîðÿäêó ç 20.00 27.08 ïî 20.00 28.08.2016 ðîêó, ÁÏÎÏ ç 09.00 28.08.2016 ðîêó äîäàòêîâî äî îñîáëèâîãî ðîçïîðÿäæåííÿ âèä³ëèòè 2 àâòîåê³ïàæó ï³äïîðÿäêîâàíîãî ï³äðîçä³ëó äëÿ íàäàííÿ ïðàêòè÷íî¿ äîïîìîãè (ò.2 à.ñ. 192,193). Îòæå, ÃÓÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ âæèòî çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïîðÿäêó â í³÷ ç 27 íà 28 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ó ñ. Ëîùèí³âêà ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³. Íàäàþ÷è îö³íêó õðîíîëî㳿 ïîä³é, ÿê³ ñòàëèñü 27 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ó ñ.Ëîùèí³âêà, àïåëÿö³éíèé ñóä âñòàíîâèâ íàñòóïíå: 19 ãîä. 30 õâ. ç³áðàííÿ ìåøêàíö³â ñ. Ëîùèí³âêà; 19 ãîä. 45 õâ. ïîâ³äîìëåííÿ ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ ïðî çíèùåííÿ ìàéíà; 20 ãîä. 10 õâ. ïðèáóòòÿ îñîáîâîãî ñêëàäó ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ; 20 ãîä. 30 õâ. ïðèïèíåííÿ ìàñîâèõ çàâîðóøåíü; 21 ãîä. 00 õâ. ì³ñöåâ³ ìåøêàíö³ ïîêèíóëè ì³ñöå ïî䳿. Îòæå, ùî àêòèâí³ ä³¿ ïî çíèùåííþ ìàéíà çàê³í÷èëèñü äî òîãî, ÿê ì³ñöåâ³ ìåøêàíö³ ïîêèíóëè ì³ñöå ïî䳿, ùî, çîêðåìà, çóìîâëåíî ðîáîòîþ ì³ñöåâîãî ñêëàäó îðãàíó ïîë³ö³¿. ßê çàçíà÷ຠâ³äïîâ³äà÷ òà íå çàïåðå÷óþòü ïîçèâà÷³, áóëî îáìåæåíî òà ïîïåðåäæåíî ô³çè÷í³ ñóòè÷êè ì³æ ì³ñöåâèìè æèòåëÿìè ñåëà òà ïðåäñòàâíèêàìè ðîìñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³. Ñòàíîì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â øòàò³ ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ áóëî 43 ïîë³öåéñüêèõ ³ç 50 ïåðåäáà÷åíèõ. Ç óðàõóâàííÿì ÷àñó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ìàñîâ³ çàâîðóøåííÿ (ñóáîòà î 19:45 ãîä.) áóëî íàïðàâëåíî 10 ïîë³öåéñüêèõ. Òîáòî, íàãîëîøåíå ïîçèâà÷àìè ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó ïîë³ö³¿, à ñàìå «óñóíåííÿ çàãðîç æèòòþ ³ çäîðîâ`þ ô³çè÷íèõ îñ³á òà ïóáë³÷í³é áåçïåö³», ðåàë³çîâàíî ³ää³ëîì ç óðàõóâàííÿì íàÿâíîãî êàäðîâîãî ðåñóðñó ó íàéêîðîòøèé òåðì³í. Îêð³ì òîãî, Ïîñòàíîâîþ ñë³ä÷îãî ïåðøîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîêóðàòóðè Îäåñüêî¿ îáëàñò³, ðàäíèêà þñòèö³¿ Äàíèëêî Ò.Ñ. â³ä 08.12.2017 ðîêó êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ, âíåñåíå äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹42016160000000782 â³ä 22.09.2016 ðîêó, çà ïîïåðåäíüîþ ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ áóëî çàêðèòî ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿõ îêðåìèõ ñï³âðîá³òíèê³â ²çìà¿ëüñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 367 ÊÊ Óêðà¿íè (ò.3, à.ñ. 17-22). Òàêèì ÷èíîì, ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, çâåðíåíèõ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà ²çìà¿ëüñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿. Ñòîñîâíî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ëîùèí³âñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó, ùî âèðàçèëèñÿ â ïóáë³÷íîìó îãîëîøåíí³ íà çáîðàõ ìåøêàíö³â ñ. Ëîùèí³âêà ïðî òå, ùî ïðåäñòàâíèêè ðîìñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³ â÷èíÿþòü çëî÷èíè ó ñåë³, ùî ¿õ íåîáõ³äíî âèñåëèòè, à òàêîæ ó îôîðìëåíí³ òà îãîëîøåíí³ ð³øåííÿ ¹ 1 ñõîäó ãðîìàäÿí ìåøêàíö³â ñåëà Ëîùèí³âêà «Ïðî âèìîãó ìåøêàíö³â ñåëà Ëîùèí³âêà ïðî ïîäàëüøå íå ïðîæèâàííÿ ïðåäñòàâíèê³â ðîìñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠ñ. Ëîùèí³âêà ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³» ñóä âèõîäèòü ç íàâåäåíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå: Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», âèçíà÷ຠñèñòåìó òà ãàðàíò³¿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³, çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³, ïðàâîâîãî ñòàòóñó ³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. 28.08.2016 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè çàãàëüíîãî ñõîäó ìåøêàíö³â ñåëà Ëîùèí³âêà ïèñüìîâî îôîðìëåíå гøåííÿ ¹ 1 â³ä 28.08.2016 ðîêó «Ïðî âèìîãó ìåøêàíö³â ñåëà Ëîùèí³âêà ïðî ïîäàëüøå íå ïðîæèâàííÿ ïðåäñòàâíèê³â ðîìñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠ñåëà Ëîùèí³âêà ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³», ÿêå áóëî ï³äïèñàíî Ëîùèí³âñüêèì ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ Ïàñêàëîâèì Â.². òà çàñâ³ä÷åíî ïå÷àòêîþ Ëîùèí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³, ç ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ñõ³ä ìåøêàíö³â ñåëà Ëîùèí³âêà âèð³øèâ çîêðåìà äîðó÷èòè Âèêîíàâ÷îìó êîì³òåòó Ëîùèí³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè äîâåñòè äî â³äîìà ïðîæèâàþ÷èõ íà òåðèòî𳿠ñåëà Ëîùèí³âêà ïðåäñòàâíèê³â ðîìñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³ ïðî âèìîãó æèòåë³â ñåëà ïðî ïîäàëüøå íå ïðîæèâàííÿ ¿õ íà òåðèòî𳿠ñåëà. Àïåëÿö³éíèé ñóä êîíñòàòóº äèñêðèì³íàö³éíèé õàðàêòåð çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ çà îçíàêàìè íàö³îíàëüíîñò³. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷ ñ³ëüñüêèé ãîëîâà ïðèéìàâ ó÷àñòü ó çàãàëüíîìó ñõîä³ ìåøêàíö³â ñåëà, íà ÿêîìó áóëî ïðèéíÿòå â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ òà çä³éñíèâ éîãî îãîëîøåííÿ òà ï³äïèñàííÿ . Âêàçàíå ð³øåííÿ áóëî ïðèéíÿòî áåçïîñåðåäíüî òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ, ïðåäñòàâíèêîì ÿêî¿ º ñ³ëüñüêà ðàäà, äî ÿêî¿ ÿêà ïîçîâí³ âèìîãè íå çàÿâëÿëèñü , àëå çàëèøèëîñÿ ëèøå îôîðìëåíîþ äóìêîþ ñõîäó æèòåë³â ñåëà ç ïèòàííÿ ïðîæèâàííÿ ðîì³â ó ñåë³ òà íà âèêîíàííÿ âèìîã ñò. 42 Çàêîíó ¹280/97-ÂÐ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ äîäåðæàííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè , ó òîìó ÷èñë³ ïðî çàáîðîíó äèñêðèì³íàö³¿ â óñ³õ ¿¿ ôîðìàõ, íå áóëî âðàõîâàíî ó ðîáîò³ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè òà ¿¿ âèêîíêîìó, íà éîãî ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äí³ ð³øåííÿ ðàäè òà éîãî âèêîíêîìó íå ïðèéìàëèñÿ( à.ñ.34 ò.3), ùî ôàêòè÷íî óíåìîæëèâèëî áóäü-ÿê³ íåãàòèâí³ þðèäè÷í³ íàñë³äêè äëÿ ïîçèâà÷³â. Á³ëüø òîãî, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ôàêòè÷íå çàëèøåííÿ ïîçèâà÷àìè òåðèòî𳿠ñåëà Ëîùèí³âêà ïåðåäóâàëî ïðèéíÿòòþ òàêîãî ð³øåííÿ òà éîãî îôîðìëåííÿ. Ïðàâîâà ïðèðîäà ð³øåííÿ çáîð³â âèçíà÷ຠéîãî, ÿê ôîðìó áåçïîñåðåäíüî¿ äåìîêðàò³¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, òà âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü óñóíåííÿ â³ä éîãî äîêóìåíòàëüíîãî îôîðìëåííÿ òà ïðîãîëîøåííÿ , ùî ìîãëî áóòè çðîáëåíî áóäü-ÿêèì ó÷àñíèêîì çà äîðó÷åííÿì ñõîä³â. Ùîäî æ ä³é ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ç ï³äïèñàííÿ òà îãîëîøåííÿ öüîãî ð³øåííÿ, òî ,íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, âîíè áåçïîñåðåäíüî íå ïîðóøóâàëè ïðàâà ïîçèâà÷³â òà áóëè ñïðÿìîâàí³ ëèøå íà éîãî îôîðìëåííÿ âíàñë³äîê äîðó÷åííÿ ñõîä³â ìåøêàíö³â ñåëà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», ùî ó ïîäàëüøîìó íàäàâàëî ìîæëèâ³ñòü éîãî îñêàðæåííÿ òà ìàëè á ñàìîñò³éíå çíà÷åííÿ ò³ëüêè ó ðàç³ äîïóùåííÿ íèì êîíêðåòíèõ þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â ó âèãëÿä³ ³í³ö³þâàííÿ òà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ àêò³â îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ , ÿê³ á ïîðóøóâàëè ïðàâà ïîçèâà÷³â. Ðàçîì ç òèì, àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó ,ùî íàëåæíèì çàñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷³â, ìàëî áóòè ñàìå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ çàãàëüíîãî ñõîäó ìåøêàíö³â ñåëà Ëîùèí³âêà ¹ 1 â³ä 28.08.2016 ðîêó «Ïðî âèìîãó ìåøêàíö³â ñåëà Ëîùèí³âêà ïðî ïîäàëüøå íå ïðîæèâàííÿ ïðåäñòàâíèê³â ðîìñüêî¿ íàö³îíàëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠ñåëà Ëîùèí³âêà ²çìà¿ëüñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³», ÿêå, ïîçèâà÷àìè íå îñêàðæóâàëîñü òà íå ñòàâèëàñü ï³ä ñóìí³â ïðîöåäóðà éîãî óõâàëåííÿ, ùî óíåìîæëèâëþº âèð³øåííÿ âêàçàíîãî ïèòàííÿ ñóäîì â ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè. Êð³ì òîãî, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ êîíêðåòíèõ ôàêò³â ïåðåøêîä ó êîðèñòóâàíí³ ìàéíîì, ÿêå íàëåæèòü ïîçèâà÷àì íà ïðàâ³ âëàñíîñò³, â³äìîâ â óêëàäåíí³ äîãîâîð³â îðåíäè, óòèñêàííÿ òà öüêóâàííÿ ä³òåé ó øêîëàõ , ñòâîðåííÿ ïåðåøêîä äëÿ âèáîðó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ ð³øåííÿ ì³ñöåâèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ - çà îçíàêàìè íàö³îíàëüíîñò³, íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷³â áóëî á îñêàðæåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é/ð³øåíü â³äïîâ³äíèõ ñóá`ºêò³â ó ïëîùèí³ ¿õ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ ïîçèâà÷³â â ïîðÿäêó â³äïîâ³äíîãî ñóäî÷èíñòâà . Àïåëÿö³éíèé ñóä òàêîæ ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷³â íà íåìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì Ïîëîæåííÿ ïðî çàãàëüí³ çáîðè ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ¹3748-XII â³ä 17.12.1993 ðîêó ç îãëÿäó íà íàñòóïíå: ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 146 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹280/97-ÂÐ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì òà ñòàòóòîì òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. Ïîñòàíîâà ¹3748-XII â³ä 17.12.1993 ðîêó áóëà ïðèéíÿòà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâ³ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â òà ì³ñöåâå ³ ðåã³îíàëüíå ñàìîâðÿäóâàííÿ», ÿêèé âòðàòèâ ÷èíí³ñòü 12.06.1997 ðîêó, òîáòî äî ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó ¹280/97-ÂÐ òà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, âêàçàíå Ïîëîæåííÿ 䳺 âèêëþ÷íî ó ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Çàêîíó ¹280/97-ÂÐ, íå º òàêèì, çîêðåìà, ùî ñóïåðå÷èòü ñò.8 Çàêîíó. Êð³ì òîãî, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè òàêîæ â³äñóòí³ íàëåæí³, äîñòîâ³ðí³ ,äîïóñòèì³ òà äîñòàòí³ äîêàçè áóäü-ÿêîãî çâ`ÿçêó ì³æ ôàêòîì ïðèéíÿòòÿ çáîðàìè ãðîìàäÿí ð³øåííÿ, éîãî îôîðìëåííÿ ãîëîâîþ ѳëüðàäè òà îãîëîøåííÿ òà îáñòàâèíîþ âèìóøåíîãî çàëèøåííÿ ïîçèâà÷àìè ì³ñöü ñâîãî ïðîæèâàííÿ ó ñ.Ëîùèí³âêà, íàòîì³ñòü ïî䳿 â³äáóâàëèñÿ â çâîðîòíîìó ïîðÿäêó - гøåííÿ ¹ 1 ïðèéíÿòî òà îôîðìëåíî 28.08.2016 ðîêó, íàòîì³ñòü ç íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïîÿñíåíü âáà÷àºòüñÿ, ùî â í³÷ ç 27 ïî 28 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷³ íå áóëè ïðèñóòí³ ó ñ. Ëîùèí³âêà (ò.3 à.ñ 186). Òîáòî, ïðè÷èííî-íàñë³äêîâèé çâ`ÿçîê ó âêàçàíèõ ïîä³ÿõ áóâ â³äñóòí³é. Ùîäî âèìîã ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â, â³äñóòí³ òàêîæ ³ ï³äñòàâè äëÿ ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ç óðàõóâàííÿì â³äñóòíîñò³ â ä³ÿõ òà áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â îçíàê ïðîòèïðàâíîñò³ òà â³äïîâ³äíî â³äñóòí³ñòþ ïðè÷èííî-íàñë³äêîâîãî çâ`ÿçêó . Îòæå, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ àïåëÿö³éíèì ñóäîì â³äõèëÿþòüñÿ çà íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ. (2) Âèñíîâêè àïåëÿö³éíîãî ñóäó: Ñóäîì 1-î¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, âèñíîâêè, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ òà äîäåðæàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñïðàâó ðîçãëÿíóòî ïîâíîâàæíèì ñêëàäîì ñóäó, ñóä íå ïðèéìàâ ð³øåííÿ ïðî ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè îñ³á, ÿê³ íå áóëè çàëó÷åí³ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ñóäîâå ð³øåííÿ ïðèéíÿòíå òà ï³äïèñàíî ñóääåþ, ÿêèé çàçíà÷åíèé ó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Àïåëÿö³éíèé ñóä, âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè òà ìîòèâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ,çàçíà÷åí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 14.05.2020 ðîêó ïî ö³é ñïðàâ³ â ïîðÿäêó ÷.5 ñò.353 ÊÀÑ Óêðà¿íè , äîõîäèòü äî âèñíîâêó, ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè , òà çì³íè ÷è ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó 1-î¿ ³íñòàíö³¿, à òàêîæ ââàæàº, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çì³íè ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Êåðóþ÷èñü ñò.8,19,55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. 6 òà ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 ðîêó, ñò. 3, 6, 7, 242, 292, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè, ó ðàç³ â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì 30-òè äí³â. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíå òà ï³äïèñàíå 26 òðàâíÿ 2022 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êðàâåöü Î.Î. Ñóää³ Êîâàëü Ì.Ï. Äîìóñ÷³ Ñ.Ä.