Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/16394/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 26 òðàâíÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/16394/21 Ãîëîâóþ÷èé ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Áóòåíêî À.Â. ×àñ òà ì³ñöå óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ «--:--», ì. Îäåñà Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 09.11.2021ð. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðóñÿíà À.Â., ñóää³â ªùåíêà Î.Â., ßêîâëºâà Î.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó êë³í³÷íîãî ñàíàòîð³þ «Àðêàä³ÿ» (â³éñüêîâà ÷àñòèíà 1489) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî íà÷àëüíèêà êë³í³÷íîãî ñàíàòîð³þ «Àðêàä³ÿ» (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Ôóòðóê Îëåíè Â`ÿ÷åñëàâ³âíè, òðåòÿ îñîáà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 08.09.2021ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî íà÷àëüíèêà êë³í³÷íîãî ñàíàòîð³þ «Àðêàä³ÿ» (â³éñüêîâà ÷àñòèíà 1489) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (íàäàë³ - ÊÑ «Àðêàä³ÿ») Ôóòðóê Î.Â., òðåòÿ îñîáà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî íàäàííÿ íåñâîº÷àñíî¿ òà íå ïîâíî¿ â³äïîâ³ä³ íà àäâîêàòñüêèé çàïèò ¹422 â³ä 13.08.2021ð., íå â ïîâíîìó îáñÿç³ òà ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â; çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè â³äïîâ³äü íà àäâîêàòñüêèé çàïèò ¹422 â³ä 13.08.2021ð. â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî ó ìåæàõ çä³éñíåííÿ àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ó çâ`ÿçêó ³ç íàäàííÿì ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_2 , íèì íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à ïîäàíî àäâîêàòñüêèé çàïèò ùîäî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ñàíàòîð³ºì ïëÿæó. Àëå, ó âåðåñí³ 2021 ðîêó ïîçèâà÷åì îòðèìàíî â³äïîâ³äü íà çàïèò, ÿêà íàäàíà íå â ïîâíîìó îáñÿç³ òà ³ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.11.2021ð. ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 íà÷àëüíèêà êë³í³÷íîãî ñàíàòîð³þ «Àðêàä³ÿ» (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Ôóòðóê Î.Â. ùîäî íàäàííÿ íå ïîâíî¿ â³äïîâ³ä³ íà àäâîêàòñüêèé çàïèò àäâîêàòà Æîâòàí Þ. âèõ. ¹ 422 â³ä 13.08.2021ð.; çîáîâ`ÿçàíî íà÷àëüíèêà êë³í³÷íîãî ñàíàòîð³þ «Àðêàä³ÿ» (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Ôóòðóê Î.Â. íàäàòè â³äïîâ³äü íà àäâîêàòñüêèé çàïèò àäâîêàòà Æîâòàí Þ.Â. âèõ. ¹ 422 â³ä 13.08.2021ð. â ïîâíîìó îáñÿç³; â çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëåíèì ó ñïðàâ³ ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÊÑ «Àðêàä³ÿ» ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàºòüñÿ íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî, ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà íàäàííÿ ïîçèâà÷ó âñ³õ íåîáõ³äíèõ òà ìîæëèâèõ â³äîìîñòåé ùîäî êîðèñòóâàííÿ ñàíàòîð³ºì ïëÿæó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî âîíà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º àäâîêàòîì íà ï³äñòàâ³ ñâ³äîöòâà íà ïðàâî çàéíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ â³ä 16.10.2012ð. ¹2114. /à.ñ.13, 81/ Ëèñòîì àäâîêàòà Æîâòàíà Þ.Â. â³ä 13.08.2021ð. ¹422, ó çâ`ÿçêó ç íàäàííÿì ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_2 , íàïðàâëåíî íà÷àëüíèêó ÊÑ «Àðêàä³ÿ» Ôóòðóê Î.Â. àäâîêàòñüêèé çàïèò ùîäî íàäàííÿ íàñòóïíî¿ ³íôîðìàö³¿: íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÊÑ «Àðêàä³ÿ» çä³éñíþº êîðèñòóâàííÿ ïëÿæåì, íàäàòè ¿õ êîﳿ; ÷è ïåðåáóâຠâèùåçàçíà÷åíèé ïëÿæ â îïåðàòèâíîìó óïðàâë³íí³/ãîñïîäàðñüêîìó â³äàíí³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà/àáî ¿¿ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â. ßêùî òàê, íàäàòè â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè; ÷è â³äíîñèòüñÿ âèùåâêàçàíèé ïëÿæ äî çåìåëü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Îäåñè; ÷è â³äíîñèòüñÿ âèùåâêàçàíèé ïëÿæ äî ñëóæáîâèõ ïëÿæ³â; ÿêùî äîñòóï äî âèùåâêàçàíîãî ïëÿæó ðåãëàìåíòîâàíî, íàäàòè â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ñëóãóâàëè ï³äñòàâîþ òà íàäàòè êîﳿ äîêóìåíò³â ç ÿêèõ âáà÷àºòüñÿ ïîðÿäîê äîñòóïó; íàäàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî çä³éñíåííÿ ÷åðãóâàííÿ íà êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîìó ïóíêò³ âèùåâêàçàíîãî ïëÿæó, à ñàìå: ó ðàç³ óêëàäåííÿ ì³æ Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè àáî ÊÑ «Àðêàä³ÿ» äîãîâîð³â íà îõîðîíó âèùåçàçíà÷åíîãî îá`ºêòó ç ïðèâàòíîþ/äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îõîðîíè, ïîâ³äîìèòè çà âñ³ìà ä³þ÷èìè íà äàíèé ÷àñ äîãîâîðàìè ³íôîðìàö³þ ùîäî íàçâè îõîðîííî¿ îðãàí³çàö³¿, äàòè óêëàäåííÿ äîãîâîð³â, íîìåðó äîãîâîð³â, äàòè ï³äïèñàííÿ òà ñòðîêó 䳿; ó ðàç³ çä³éñíåííÿ îõîðîíè âèùåâêàçàíîãî îá`ºêòó îñîáàìè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ/äîãîâ³ðíèõ â³äíîñèíàõ ç Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè àáî ÊÑ «Àðêàä³ÿ», íàäàòè ñïèñêè îñ³á, ùî çä³éñíþþòü â³äïîâ³äí³ ÷åðãóâàííÿ ó ïåð³îä ç 01.06.2021ð. äî 10.08.2021ð., ç çàçíà÷åííÿì ïîñàä, ãðàô³êîì ÷åðãóâàíü òà êîï³ÿìè â³äïîâ³äíèõ ïîñàäîâèõ ³íñòðóêö³é; äîäàòêîâî, ïîâ³äîìèòè ï³äñòàâè âñòàíîâëåííÿ âîð³ò òà êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó íà âèùåâêàçàíîìó ïëÿæ³, à òàêîæ íàäàòè â³äïîâ³äí³ êîﳿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ñëóãóâàëè ï³äñòàâîþ ¿õ âñòàíîâëåííÿ; íàäàòè êîﳿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü ïîðÿäîê âåäåííÿ îáë³êó â³äâ³äóâà÷³â ïëÿæó òà ïîðÿäîê îôîðìëåííÿ âèäà÷³-ïðèéîìó òàëîí³â äëÿ â³äâ³äóâàííÿ âèùåâêàçàíîãî ïëÿæó; íàäàòè êîﳿ â³äïîâ³äíèõ ñòîð³íîê æóðíàëó âåäåííÿ îáë³êó â³äâ³äóâà÷³â âèùåâêàçàíîãî ïëÿæó çà 10.08.2021ð. Âèùåçàçíà÷åíèé ëèñò îòðèìàíî ÊÑ «Àðêàä³ÿ» 16.08.2021ð. /à.ñ.10-15/ Ëèñòîì ÊÑ «Àðêàä³ÿ» â³ä 20.08.2021ð. ¹14/786 íàïðàâëåíî â³äïîâ³äü àäâîêàòó Æîâòàíó Þ.Â. íà éîãî àäâîêàòñüêèé çàïèò â³ä 13.08.2021ð. ¹422. Âèùåçàçíà÷åíèé ëèñò îòðèìàíî ïîçèâà÷åì 10.09.2021ð. /à.ñ.31-34/ Çã³äíî æóðíàëó îáë³êó âèõ³äíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ÊÑ «Àðêàä³ÿ», 20.08.2021 ðîêó çà âèõ. ¹14/786 çàðåºñòðîâàíî òà íàïðàâëåíî ðåêîìåíäîâàíèì ïîâ³äîìëåííÿì â³äïîâ³äü íà àäâîêàòñüêèé çàïèò àäâîêàòà Æîâòàí Þ.Â. /à.ñ.77/ Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íàäàííÿ íå ñâîº÷àñíî¿ òà íå ïîâíî¿ â³äïîâ³ä³ íà àäâîêàòñüêèé çàïèò ¹ 422 â³ä 13.08.2021ð., ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ç³ ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Íà ï³äñòàâ³ ï.7 ÷.1 ñò.4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. Ïóíêòîì 1 ÷.1 ñò.19 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì óñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Ïðîòå ñàìà ñîáîþ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ³ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Ðàçîì ç òèì ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó (ÿê ïðàâèëî ìàéíîâîãî) êîíêðåòíîãî ñóá`ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó ïðèçâåëè óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè º 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà àäâîêàòñüêèé çàïèò ùîäî êîðèñòóâàííÿ êë³í³÷íèì ñàíàòîð³ºì «Àðêàä³ÿ» ïëÿæåì â ìåæàõ çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿, ùî çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 13.01.2011ð. ¹2939-VI «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» (íàäàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹2939-VI). Ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ - öå â³äîáðàæåíà òà çàäîêóìåíòîâàíà áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè òà íà áóäü-ÿêèõ íîñ³ÿõ ³íôîðìàö³ÿ, ùî áóëà îòðèìàíà àáî ñòâîðåíà â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, àáî ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì (÷.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2939-VI ). Òàêèì ÷èíîì, ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè, ðåàë³çóþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, íàä³ëåí³ ïðàâîì â÷èíÿòè ïåâí³ ä³¿ íà ï³äñòàâ³ òà â ìåæàõ ÷èííèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, çîêðåìà, íàäàâàòè ³íôîðìàö³þ íà çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí ó ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2939-VI. Ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíèìè 䳿 íà÷àëüíèêà êë³í³÷íîãî ñàíàòîð³þ «Àðêàä³ÿ» (â³éñüêîâà ÷àñòèíà 1489) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Ôóòðóê Î.Â., ÿê³ âèÿâèëèñÿ ó íàäàíí³ éîìó íå ñâîº÷àñíî¿ òà íå ïîâíî¿ â³äïîâ³ä³ íà àäâîêàòñüêèé çàïèò. Ç öüîãî ïðèâîäó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ àäâîêàòóðè òà çä³éñíåííÿ àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³ âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 05 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹ 5076-VI «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» (íàäàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹5076-VI). Çã³äíî ÷.1 ñò.24 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹5076-VI àäâîêàòñüêèé çàïèò - ÿê ïèñüìîâå çâåðíåííÿ àäâîêàòà äî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ òà ñëóæáîâèõ îñ³á, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà ï³äïîðÿäêóâàííÿ, ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, êîï³é äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ àäâîêàòó äëÿ íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ê볺íòó. Çà ïðèïèñàìè ñò.24 Çàêîíó Óêðà¿íè 5076-VI îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ òà ñëóæáîâ³ îñîáè, êåð³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü, ÿêèì íàïðàâëåíî àäâîêàòñüêèé çàïèò, çîáîâ`ÿçàí³ íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó íàäàòè àäâîêàòó â³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ, êîﳿ äîêóìåíò³â. Îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ òà ñëóæáîâ³ îñîáè, êåð³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàíü, ÿêèì íàïðàâëåíî àäâîêàòñüêèé çàïèò, çîáîâ`ÿçàí³ íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó íàäàòè àäâîêàòó â³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ, êîﳿ äîêóìåíò³â, êð³ì ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì ³ êîï³é äîêóìåíò³â, â ÿêèõ ì³ñòèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì, àäâîêàòñüêèé çàïèò íå º çàïèòîì, ùî íàïðàâëåíèé íà îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, îñê³ëüêè ìîæå áóòè ñïðÿìîâàíèé íå ëèøå äî ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, àëå é äî áóäü-ÿêî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ç ìåòîþ îòðèìàííÿ íåîáõ³äíî¿ àäâîêàòó ³íôîðìàö³¿ äëÿ íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ê볺íòó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äíîñèíè, ÿê³ ñêëàëèñÿ ì³æ ïîçèâà÷åì òà íà÷àëüíèêîì êë³í³÷íîãî ñàíàòîð³þ «Àðêàä³ÿ» (â³éñüêîâà ÷àñòèíà 1489) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Ôóòðóê Î.Â. ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüî¿ íàäàòè ïîâíó â³äïîâ³äü íà àäâîêàòñüêèé çàïèò, íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèìè ó ðîçóì³íí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.01.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹686/23317/13-à, Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.06.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹640/16308/19. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.319 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñò.ñò.238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Ïîðóøåííÿ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, âñòàíîâëåíèõ ñò.19 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ íåçàëåæíî â³ä äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâ àäâîêàòà ùîäî ðîçãëÿäó ïîñàäîâîþ îñîáîþ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ àäâîêàòñüêîãî çàïèòó íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ï.1 ÷.1 ñò.238, ÷.1 ñò.319 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ïðîâàäæåííÿ - çàêðèòòþ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 238, 239, 311, 315, 319, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó êë³í³÷íîãî ñàíàòîð³þ «Àðêàä³ÿ» (â³éñüêîâà ÷àñòèíà 1489) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ñêàñóâàòè. Çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî íà÷àëüíèêà êë³í³÷íîãî ñàíàòîð³þ «Àðêàä³ÿ» (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Ôóòðóê Îëåíè Â`ÿ÷åñëàâ³âíè, òðåòÿ îñîáà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Ðîç`ÿñíèòè ïîçèâà÷ó ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êðóñÿí À.Â. Ñóää³ ªùåíêî Î.Â. ßêîâëºâ Î.Â.