Ухвала КАС ВС № 560/13425/21

ÓÕÂÀËÀ 19 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 560/13425/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/11798/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Á³ëàê Ì.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/13425/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ó ñ ò à í î â è â : ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/13425/21. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ¿¿ ïîâåðíåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî þðèäè÷íà îñîáà íåçàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ¿¿ ñòâîðåííÿ, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà, ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, ³íøó îñîáó, óïîâíîâàæåíó ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ, òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 57 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðåäñòàâíèêîì ó ñóä³ ìîæå áóòè àäâîêàò àáî çàêîííèé ïðåäñòàâíèê. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøîþ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ äîâ³ðåí³ñòþ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Äîâ³ðåí³ñòü â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè âèäàºòüñÿ çà ï³äïèñîì (åëåêòðîííèì öèôðîâèì ï³äïèñîì) ïîñàäîâî¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà öå çàêîíîì, óñòàíîâ÷èìè äîêóìåíòàìè (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïóíêòîì ïåðøèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì òàêîæ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî. Êàñàö³éíó ñêàðãó â³ä ³ìåí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïèñàíî ïðåäñòàâíèêîì Áðàóí À.À. Ñóä íàãîëîøóº, ùî ïðèïèñè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àþòü ìîæëèâ³ñòü çä³éñíåííÿ ñàìîïðåäñòàâíèöòâà þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îñîáîþ, ÿêà º êåð³âíèêîì, ÷ëåíîì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, ³íøîþ îñîáîþ, óïîâíîâàæåíîþ ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ, òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó), à íå ïðàö³âíèêîì ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó òàêî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàäàíî êîï³þ äîâ³ðåíîñò³ òà êîï³þ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ÎÑÎÁÀ_2 , óïîâíîâàæåíà ä³ÿòè â³ä ³ìåí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) ó ñóäàõ òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, íå ìàþòü ïîâíîâàæåíü ùîäî âèçíàííÿ ïîçîâó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, â³äìîâè â³ä ïîçîâó, éîãî â³äêëèêàííÿ òà çì³íè, íå îñêàðæóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ íå íà êîðèñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó òîìó ÷èñë³, ÿêèì ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³äêëèêàííÿ òà â³äìîâè â³ä àïåëÿö³éíèõ òà êàñàö³éíèõ ñêàðã, äîñÿãíåíí³ ïðèìèðåííÿ, óêëàäåííÿ ìèðîâî¿ óãîäè, à òàêîæ óãîäè ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³. ²íñòèòóò ñàìîïðåäñòàâíèöòâà íå ïåðåäáà÷ຠîáìåæåíü ó ä³ÿõ îñîáè, ÿêà ïðåäñòàâëÿº ³íòåðåñè þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â óõâàëàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09 ëþòîãî 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/18492/14, â³ä 13 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/7407/20, â³ä 12 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ¹ 160/10938/20, ó ñïðàâ³ ¹280/797/20 â³ä 28 ãðóäíÿ 2021 ðîêó, â óõâàë³ â³ä 23 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹480/507/21, â óõâàë³ â³ä 21 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ 320/7683/20, â óõâàë³ â³ä 07 ëþòîãî 2022 ðîêó 520/5993/21. Îäíàê ç êîﳿ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 03 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ¹ 2 âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîâíîâàæåííÿ Áðàóí À.À. ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 º îáìåæåíèìè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïîçîâó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, â³äìîâè â³ä ïîçîâó, éîãî â³äêëèêàííÿ òà çì³íè, íå îñêàðæóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ íå íà êîðèñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó òîìó ÷èñë³, ÿêèì ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³äêëèêàííÿ òà â³äìîâè â³ä àïåëÿö³éíèõ òà êàñàö³éíèõ ñêàðã, äîñÿãíåíí³ ïðèìèðåííÿ, óêëàäåííÿ ìèðîâî¿ óãîäè, à òàêîæ óãîäè ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàâî ï³äïèñàíòà êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ä³ÿòè â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ³íñòèòóòîì ïðåäñòàâíèöòâà, à íå ³íñòèòóòó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà. ²íôîðìàö³ÿ ùîäî ïîâíîâàæåíü ÎÑÎÁÀ_2 ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ïîðÿäêó ñàìîïðåäñòàâíèöòâà â íàäàí³é êîﳿ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 - â³äñóòíÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè çàÿâíèêó, îñê³ëüêè ¿¿ ï³äïèñàíî îñîáîþ, ïðàâî ÿêî¿ íà â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é íå ï³äòâåðäæåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 248, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó õ â à ë è â : Êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ãðóäíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹560/13425/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ÑóääÿÌ.Â. Á³ëàê