Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/7710/20

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 560/7710/20 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Шевчук О.П. Суддя-доповідач - Капустинський М.М. 18 травня 2022 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Капустинського М.М. суддів: Смілянця Е. С. Ватаманюка Р.В. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, Головне управління Державної казначейської України про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : В листопаді 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, в якому просив: - визнати незаконними дії Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області щодо виконання постанови Хмельницького апеляційного суду від 28 квітня 2020 року у справі № 674/1527/19 про відшкодування ОСОБА_1 моральної шкоди в сумі 500,00 грн.; - визнати незаконними дії Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області щодо ненадання відповіді на письмову заяву ОСОБА_1 від 17 липня 2020 року; - зобов`язати Державну казначейську службу України, Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області виконати постанову Хмельницького апеляційного суду від 28 квітня 2020 року у справі № 674/1527/19 та виплатити ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 500 грн.; - зобов`язати Державну казначейську службу України, Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 компенсацію за несвоєчасне перерахування коштів за рішенням суду про стягнення коштів у розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми 500 грн. за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду за період з 01 вересня 2020 року по момент виконання судового рішення; - зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області надати відповідь на письмову заяву ОСОБА_1 від 17 липня 2020 року. Зобов`язати Державну казначейську службу України, Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області подати до суду звіт про виконання судового рішення у десятиденний термін з дня коли рішення суду вступить у законну силу. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.02.2021 по справі 560/7710/20, яке залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2021, адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області щодо виконання постанови Хмельницького апеляційного суду від 28 квітня 2020 року у справі № 674/1527/19 про відшкодування ОСОБА_1 моральної шкоди в сумі 500,00 грн. Зобов`язано Державну казначейську службу України, Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області виконати постанову Хмельницького апеляційного суду від 28 квітня 2020 року у справі № 674/1527/19 та виплатити ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 500 грн. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області щодо ненаправлення відповіді на письмову заяву ОСОБА_1 від 17 липня 2020 року. Зобов`язано Державну казначейську службу України, Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 компенсацію за несвоєчасне перерахування коштів за рішенням суду про стягнення коштів у розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми 500 грн. за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду за період з 01 вересня 2020 року по момент виконання судового рішення. Встановлено судовий контроль по виконанню рішення суду у справі №560/7710/20, шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень - Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області подати звіт по виконанню рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №560/7710/20, протягом 10 днів з моменту набрання цим значенні обсягу підвищення. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2021 року визнано поданий відповідачами Звіт про виконання рішення суду за №04-08-10/5774 від 25.08.2021 у справі №560/7710/20 таким, що підтверджує часткове виконання рішення суду. Встановлено Державній казначейській службі України новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.02.2021 по справі №560/7710/20, в частині виплати ОСОБА_1 компенсацію за несвоєчасне перерахування коштів за рішенням суду про стягнення коштів у розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми 500 грн. за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду за період з 01 вересня 2020 року по момент виконання судового рішення, на протязі 30 календарних днів з дати набрання законної сили даної ухвали. Державна казначейська служба України звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з заявою, в якій просила роз`яснити рішення по справі №560/7710/20 в частині виплати компенсації за несвоєчасне перерахування коштів за рішенням суду про стягнення коштів у розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми 500 грн. за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду за період з 01 вересня 2020 року по момент виконання судового рішення, а саме яка сума коштів підлягає нарахування та виплаті на користь ОСОБА_1 як компенсація. Ухвалою суду від 20 вересня 2021 року по справі №560/7710/20 в задоволенні заяви Державної казначейської служби України про роз`яснення рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.02.2021 у справі №560/7710/20 - відмовлено. Державна казначейська служба України подала до Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії. Ухвалою суду від 20 грудня 2021 року по справі №560/7710/20 Сьомий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу Державної казначейської служби України на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року повернув особі, яка її подала. 05.01.2022 року від Державної казначейської служби України надійшли докази про виконання рішення суду від 01.02.2021 по справі №560/7710/20, а саме квитанція №0.0.2405590369.1 від 05.01.2022 про виплату ОСОБА_1 компенсації у розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми 500,00 грн. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року визнано поданий Державною казначейською службою України звіт про виконання рішення суду від 05.01.2022 №04-08-10/74 у справі №560/7710/20 таким, що підтверджує виконання рішення суду від 01.02.2021 року. Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що справа розглянута суддею Шевчук О.І., попередня ухвала якого, стосовно судового контролю за виконанням судового рішення, скасована судом апеляційної інстанції. Вважає, що даний суддя не мав права приймати участь у розгляді справи, а тому у хвала суду підлягає скасуванню. Зауважує, що у резолютивній частині ухвали суд вказує, що звіт про виконання рішення суду подано Державною казначейською службою України. Разом із тим у рішенні Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.02.2021 по справі №560/7710/20 вимоги щодо подання звіту покладено на Головне управління Державної казначейської України у Хмельницькій області. Вважає, що такий звіт відповідачем не подано. Дана обставина судом не досліджена. Також зазначає, що в ухвалі вказано, що 05.01.2022 від Державної казначейської служби України надійшли докази про виконання рішення суду від 01.02.2021 по справі № 560/7710/20, а саме квитанція № 0.0.2405590369 від 05.01.2022 про виплату ОСОБА_1 компенсації у розмірі трьох відсотків річних вид несплаченої суми 500,00 гри. При цьому судом не вказана яка саме сума компенсації виплачена позивачу і чи відповідає розмір цієї суми трьом відсоткам від несплаченої суми. Такі обставини також не досліджені судом. Приймаючи поданий Державної казначейської служби України звіт про виконання рішення суду, суд першої інстанції дійшов висновку, що даний світ свідчить про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.02.2021 по справі №560/7710/20 в повному обсязі. Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, суд апеляційної інстанції, з урахуванням доводів наведених у апеляційних скаргах зазначає наступне. Згідно з положеннями частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. З матеріалів справи встановлено, що на виконання рішення суду від 01.02.2021 №560/7710/20 Головним управлінням Державної казначейської служби України у Хмельницькій області виплачено ОСОБА_1 компенсацію за несвоєчасне перерахування коштів за рішенням суду про стягнення коштів у розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми 500,00 грн., що підтверджується квитанцією №0.0.2405590369.1 від 05.01.2022 (а.с.4). Тому твердження апелянта, що звіт подано не належною стороною - безпідставні. Водночас, дослідивши матеріали справи колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що поданий відповідачем звіт свідчить про виконання вимог рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.02.2021 по справі №560/7710/20 в повному обсязі. Щодо правомірності розгляду справи суддею Шевчук О.І то колегія суддів зазначає, що КАС України не передбачає заборони можливості розгляду справи суддею по встановленню судового контролю, якому, прийнята ним попередня ухвала з зазначеного питання була змінена судом апеляційної інстанції в частині мотивів. Щодо доводів апелянта, що судом першої інстанції не вказана яка саме сума компенсації виплачена позивачу і чи відповідає її розмір трьом відсоткам від несплаченої суми, та, що такі обставини також не було досліджено судом, колегія суддів зазначає, що резолютивна частина рішення, на виконання якого був поданий звіт, не містить конкретно визначеної суми щодо трьох відсотків річних, тому сумніви позивача щодо правильності визначення відповідачем суми виплати (трьох відсотків річних) не можуть перевірятися в контексті даної справи. Враховуючи зазначене вище, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та дійшов обґрунтованого висновку про прийняття поданого Головним управлінням Державною казначейською службою України у Хмельницькій області звіту, зазначив, звіт як від Державної казначейської служби України, про виконання рішення суду від 05.01.2022 №04-08-10/74 у справі №560/7710/20 таким, що підтверджує виконання рішення суду від 01.02.2021 року. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції. Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий Капустинський М.М. Судді Смілянець Е. С. Ватаманюк Р.В.