Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 260/2739/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 òðàâíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/2739/21 ïðîâ. ¹ À/857/4577/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñåíèêà Ð.Ï., ñóää³â Îíèøêåâè÷à Ò.Â., Ñóäîâî¿-Õîìþê Í.Ì., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ëóò÷èí À.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ìóêà÷³âñüêîãî ðàéîííîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 260/2739/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ìóêà÷³âñüêîãî ðàéîííîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ñóääÿ â 1-é ³íñòàíö³¿ Ãàâðèëêî Ñ.ª., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ 05.01.2022 ðîêó, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Óæãîðîä, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 17.01.2022 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó äî Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì çâåðíóëàñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Ìóêà÷³âñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (89600, Çàêàðïàòñüêà îáëàñòü, ì. Ìóêà÷åâî, âóë. Äóõíîâè÷à, á.89), â ÿêîìó ïðîñèòü: "1. ³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³; 2. Ñêàñóâàòè íàêàç â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Ìóêà÷³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ¹ 159 â³ä 23.06.2021 ðîêó "Ïðî íàêëàäàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ íà ïðàö³âíèêà Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè Ì. Íàóìîâó"; 3. Ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà ìîþ êîðèñòü ñóäîâ³ âèòðàòè ç îïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà âèòðàòè íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó". Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî â 2020 ðîö³ ïîçèâà÷ áóëà ïðèéíÿòà íà ïîñàäó ïðîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà ïðèçîâó Ìóêà÷³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè òà îçíàéîìëåíà ç ¿¿ ïîñàäîâîþ ³íñòðóêö³ºþ. Ç ìîìåíòó ïðàöåâëàøòóâàííÿ âèêîíóâàëà íàëåæíèì ÷èíîì ñâîþ ðîáîòó, æîäíèõ ïèòàíü ùîäî íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â íå âèíèêàëî. 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó íà âèìîãó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ïîçèâà÷åì áóëî íàïèñàíî â äîâ³ëüí³é ôîðì³ ðîçïîðÿäîê ñâîãî ðîáî÷îãî äíÿ òà ðîáîòó ÿêó îñòàííÿ âèêîíóº êîæíîãî ðîáî÷îãî äíÿ. ϳñëÿ ÷îãî, 18 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷à áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ïðîâåäåííÿ äèñöèïë³íàðíîþ êîì³ñ³ºþ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ ùîäî íåçíàííÿ òà íåâèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîçèâà÷åì. Çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ â³éñüêîâèì êîì³ñàðîì áóëî çàñòîñîâàíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ äî ïîçèâà÷à ó âèä³ äîãàíè çà ïðîñòóïîê ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 65 ÷àñòèíîþ 2 ïóíêòîì 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó". Ïîçèâà÷ ââàæຠíàêàç ¹ 159 â³ä 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïðî çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ º áåçï³äñòàâíèì, íåîá´ðóíòîâàíèì òà ïðîòèïðàâíèì, ÷åðåç â³äñóòí³ñòü äîêàç³â íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, òà òàêèì, ùî âèäàíèé ç ãðóáèì ïîðóøåííÿì âèìîã ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà. гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 260/2739/21 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ïîäàâøè íà íüîãî àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåçàêîííèì, íåîá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ÿê ìàòåð³àëüíîãî òàê ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó â³éñüêîâèé êîì³ñàð Ìóêà÷³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîþ òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ç ìåòîþ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì äåðæàâíèìè ñëóæáîâöÿìè ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ó çâ`ÿçêó ³ íåíàëåæíèì âèêîíàííÿì çàâäàíü, â³ää³ëåííÿì ïðèçîâó Ìóêà÷³âñüêîãî ÎÌ ÒÖÊ òà ÑÏ ïðîâ³â îïèòóâàííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó íà ïðåäìåò çíàííÿ òà âèêîíàííÿ ñâî¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â. Çà ðåçóëüòàòàìè îïèòóâàííÿ ç`ÿñóâàëîñü, ùî ïðàö³âíèê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , íå çíຠòðåòèíè îáîâ`ÿçê³â, ÿê³ ïîâèííà áóëà âèêîíóâàòè, íàòîì³ñòü âèêîíóâàëà îáîâ`ÿçêè, íå ïåðåäáà÷åí³ ïîñàäîâîþ ³íñòðóêö³ºþ, ïðî ùî íå ïîâ³äîìèëà â³éñüêîâîþ êîì³ñàðà, à ñàìå ïðî òå, ùî ¿é áóëî äîðó÷åíî âèêîíóâàòè îáîâ`ÿçêè ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ ïîñàäîâîþ ³íñòðóêö³ºþ. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, â³éñüêîâèì êîì³ñàðîì áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ äèñöèïë³íàðíîþ ïðîâàäæåííÿ ùîäî ïîçèâà÷à, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî, çà äîïóùåííÿ äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 65 ÷àñòèíîþ 2 ïóíêòîì 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó" ïîçèâà÷ó áóëî îãîëîøåíî äîãàíó. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 260/2739/21 òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, à òîìó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229, ï.2 ÷. 1 ñò. 311 òà ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ¿õíüî¿ â³äñóòíîñò³ áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³ - äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàïåðå÷åííÿ íà íå¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî âîíà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.309 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè â ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè òîãî, ÷îìó äî ïîçèâà÷à çàñòîñîâàíî á³ëüø ñóâîð³øèé âèä ñòÿãíåííÿ - äîãàíó òà íå âèêîðèñòàíî ìîæëèâ³ñòü äëÿ çàñòîñóâàííÿ ìåíø ñóâîðîãî. Á³ëüø òîãî, â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì íå âñòàíîâëåíî îáñòàâèí, ÿê³ á âêàçóâàëè íà òå, ùî ïîçèâà÷åì â÷èíåíî ä³éñíî äèñöèïë³íàðíèé ïðîñòóïîê, ÿêèé âêàçóº íà íàâìèñíå íåíàëåæíå âèêîíàííÿ íèì ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ùî çàñëóãîâóº íà çàñòîñóâàííÿ íàéñóâîð³øîãî âèäó ñòÿãíåííÿ. Ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ð àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî. Âñòàíîâëåíî, ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâàëà íà ïîñàä³ ïðîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëåííÿ ïðèçîâó Ìóêà÷³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîþ òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ç 31 æîâòíÿ 2020 ðîêó. ßê âêàçóº â³äïîâ³äà÷, 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó â³éñüêîâèé êîì³ñàð Ìóêà÷³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîþ òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ç ìåòîþ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì äåðæàâíèìè ñëóæáîâöÿìè ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ó çâ`ÿçêó ³ íåíàëåæíèì âèêîíàííÿì çàâäàíü, â³ää³ëåííÿì ïðèçîâó Ìóêà÷³âñüêîãî ÎÌ ÒÖÊ òà ÑÏ ïðîâ³â îïèòóâàííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó íà ïðåäìåò çíàííÿ òà âèêîíàííÿ ñâî¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî, ïîçèâà÷åì áóëî ñêëàäåíî ðîçïîðÿäîê ñâîãî ðîáî÷îãî äíÿ òà çàçíà÷åíî ðîáîòó, ÿêó îñòàííÿ âèêîíóº êîæíîãî ðîáî÷îãî äíÿ. Çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_1 âêàçàëà ïðî âèêîíóâàí³ íåþ îáîâ`ÿçêè, à ñàìå: â³äá³ð îñîáîâèõ ñïðàâ íà ïåðåäà÷ó; çâ³ðêà ç ï³äïðèºìñòâîì; ïðèéîì ãðîìàäÿí; âåäåííÿ æóðíàë³â âõ³äíèõ òà âèõ³äíèõ äîêóìåíò³â; àðõ³âíå òà ñëóæáîâå ä³ëîâîäñòâî â³ää³ëåííÿ (à.ñ.à.ñ. 15, 64). 18 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ïðîâåäåííÿ äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî íåçíàííÿ òà íåâèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â (à.ñ. 68). Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó â³äáóëîñü çàñ³äàííÿ äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ Ìóêà÷³âñüêîãî îá`ºäíàíîþ ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, íà ÿêîìó áóëî äîñë³äæåíî ìàòåð³àëè äèñöèïë³íàðíî¿ ñïðàâè, çàñëóõàíî ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà, âðàõîâóþ÷è íå çíàííÿ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, à â³äïîâ³äíî é íå âèêîíàííÿ ñâî¿ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, ñèñòåìàòè÷íå çàëèøåííÿ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ íå â³äïðîñèâøèñü â³ä â³éñüêîâîþ êîì³ñàðà, ùî âïëèíóëî íà íåâèêîíàííÿ â³ää³ëåííÿì ïðèçîâó Ìóêà÷³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïëàíîâîãî çàâäàííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïî ïðèçîâó íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, äèñöèïë³íàðíà êîì³ñ³ÿ Ìóêà÷³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàäàëà ïðîïîçèö³þ â³éñüêîâîìó êîì³ñàðó Ìóêà÷³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, çà äîïóùåííÿ äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì ïðàö³âíèêîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 65 ÷àñòèíîþ 2 ïóíêòîì 5 Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó" îãîëîñèòè äîãàíó (à.ñ.à.ñ. 69-72). ³äïîâ³äíèì íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Ìóêà÷³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ¹ 159 â³ä 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó "Ïðî íàêëàäàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ íà ïðàö³âíèêà Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè Ì. Íàóìîâó" çà íåçíàííÿ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, ùî ïðèçâåëî äî íåíàëåæíîãî ¿õ âèêîíàííÿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 65 ÷àñòèíè 2 ïóíêòó 5 òà ñòàòò³ 66 ÷àñòèíè 3 Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó" ïîçèâà÷åâ³ áóëî îãîëîøåíî äîãàíó (à.ñ. 12). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç òàêèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ ³ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ç ïðèâîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ïîçèâà÷à ÿê äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, à òàêîæ ï³äñòàâè ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, âðåãóëüîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» â³ä 10 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹889-V²²², ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ ç 01 òðàâíÿ 2016 ðîêó (äàë³ - Çàêîí ¹889-V²²²), Êîäåêñîì çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 5 Çàêîíó ¹ 889-VIII ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè. ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ³ç âñòóïîì, ïðîõîäæåííÿì òà ïðèïèíåííÿì äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ðåãóëþþòüñÿ öèì Çàêîíîì, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. ijÿ íîðì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ïîøèðþºòüñÿ íà äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ó ÷àñòèí³ â³äíîñèí, íå âðåãóëüîâàíèõ öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 889-VIII ðåãóëþâàííÿ ïðàâîâîãî ñòàíîâèùà äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ùî ïðàöþþòü â îðãàíàõ ìèòíîãî êîíòðîëþ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 64 Çàêîíó ¹ 889-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü ïðèòÿãàºòüñÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì, çà íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ïîñàäîâîþ ³íñòðóêö³ºþ, à òàêîæ ïîðóøåííÿ ïðàâèë åòè÷íî¿ ïîâåä³íêè òà ³íøå ïîðóøåííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 65 Çàêîíó ¹ 889-VIII ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ íèì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, òîáòî ïðîòèïðàâíî¿ âèííî¿ ä³¿ àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ÷è ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ùî ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ àáî íåíàëåæíîìó âèêîíàíí³ äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â òà ³íøèõ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, çà ÿêå äî íüîãî ìîæå áóòè çàñòîñîâàíå äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Çã³äíî ³ç ï. 5 ÷. 2 ñò. 65 Çàêîíó ¹889-VIII äèñöèïë³íàðíèì ïðîñòóïêîì º íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, àêò³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, íàêàç³â (ðîçïîðÿäæåíü) òà äîðó÷åíü êåð³âíèê³â, ïðèéíÿòèõ ó ìåæàõ ¿õí³õ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 65 Çàêîíó ¹ 889-VIII îáñòàâèíàìè, ùî îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, º: 1) â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ àáî ó ñòàí³, âèêëèêàíîìó âæèâàííÿì íàðêîòè÷íèõ àáî òîêñè÷íèõ çàñîá³â; 2) â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ïîâòîðíî, äî çíÿòòÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïîïåðåäíüîãî ñòÿãíåííÿ; 3) â÷èíåííÿ ïðîñòóïêó óìèñíî íà ´ðóíò³ îñîáèñòî¿ íåïðèÿçí³ äî ³íøîãî äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, ó òîìó ÷èñë³ êåð³âíèêà, ÷è ïîìñòè çà 䳿 ÷è ð³øåííÿ ùîäî íüîãî; 4) â÷èíåííÿ ïðîñòóïêó óìèñíî ç ìîòèâ³â íåïîâàãè äî äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, îêðåìèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï; 5) íàñòàííÿ òÿæêèõ íàñë³äê³â àáî çàïîä³ÿííÿ çáèòê³â âíàñë³äîê â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. ×àñòèíîþ 1 ñò. 66 Çàêîíó ¹ 889-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî äî äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â çàñòîñîâóºòüñÿ îäèí ³ç òàêèõ âèä³â äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ: 1) çàóâàæåííÿ; 2) äîãàíà; 3) ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü; 4) çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 66 Çàêîíó ¹ 889-VIII ó ðàç³ äîïóùåííÿ äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì äèñöèïë³íàðíèõ ïðîñòóïê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 4, 5, 12 òà 15 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 65 öüîãî Çàêîíó, ñóá`ºêòîì ïðèçíà÷åííÿ àáî êåð³âíèêîì äåðæàâíî¿ ñëóæáè òàêîìó äåðæàâíîìó ñëóæáîâöþ ìîæå áóòè îãîëîøåíî äîãàíó. Çã³äíî ³ç ÷. 1-3 ñò. 67 Çàêîíó ¹889-V²²² äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè õàðàêòåðó ³ òÿæêîñò³ â÷èíåíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó òà ñòóïåíþ âèíè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ âèäó äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè õàðàêòåð äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, îáñòàâèíè, çà ÿêèõ â³í áóâ â÷èíåíèé, íàñòàííÿ òÿæêèõ íàñë³äê³â, äîáðîâ³ëüíå â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè, ïîïåðåäíþ ïîâåä³íêó äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ òà éîãî ñòàâëåííÿ äî âèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Îáñòàâèíàìè, ùî ïîì`ÿêøóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, º: 1) óñâ³äîìëåííÿ òà âèçíàííÿ ñâ ïðîâèíè ó â÷èíåíí³ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó; 2) ïîïåðåäíÿ áåçäîãàííà ïîâåä³íêà òà â³äñóòí³ñòü äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü; 3) âèñîê³ ïîêàçíèêè âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ çàâäàíü, íàÿâí³ñòü çàîõî÷åíü òà óðÿäîâèõ â³äçíàê, óðÿäîâèõ ³ äåðæàâíèõ íàãîðîä; 4) âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ïîïåðåäæåííÿ, â³äâåðíåííÿ àáî óñóíåííÿ íàñòàííÿ òÿæêèõ íàñë³äê³â, ÿê³ íàñòàëè àáî ìîæóòü íàñòàòè â ðåçóëüòàò³ â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, äîáðîâ³ëüíå â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè; 5) â÷èíåííÿ ïðîñòóïêó ï³ä âïëèâîì ïîãðîçè, ïðèìóñó àáî ÷åðåç ñëóæáîâó ÷è ³íøó çàëåæí³ñòü; 6) â÷èíåííÿ ïðîñòóïêó âíàñë³äîê íåïðàâîì³ðíèõ ä³é êåð³âíèêà. ϳä ÷àñ çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ìîæóòü âðàõîâóâàòèñÿ òàêîæ ³íø³, íå çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³, îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ. ×àñòèíàìè 1, 10, 11 ñò. 69 Çàêîíó ¹889-VII² ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çä³éñíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âèíè, õàðàêòåðó ³ òÿæêîñò³ â÷èíåíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó óòâîðþºòüñÿ äèñöèïë³íàðíà êîì³ñ³ÿ ç ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíèõ ñïðàâ (äàë³ - äèñöèïë³íàðíà êîì³ñ³ÿ). Ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíî¿ ñïðàâè º ïðîïîçèö³ÿ Êîì³ñ³¿ àáî ïîäàííÿ äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿, ÿê³ ìàþòü ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð äëÿ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ. Ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ ïðîòÿãîì 10 êàëåíäàðíèõ äí³â çîáîâ`ÿçàíèé ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Êîì³ñ³¿ àáî ïîäàííÿ äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ àáî íàäàòè âìîòèâîâàíó â³äìîâó ïðîòÿãîì öüîãî ñòðîêó. гøåííÿ ïðî íàêëàäåííÿ íà äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ÷è çàêðèòòÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ ïðèéìຠñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ ïðîòÿãîì 10 êàëåíäàðíèõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ïðîïîçèö³é Êîì³ñ³¿, ïîäàííÿ äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ó äåðæàâíîìó îðãàí³. гøåííÿ îôîðìëÿºòüñÿ â³äïîâ³äíèì àêòîì ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ. Ó ð³øåíí³, ÿêå îôîðìëÿºòüñÿ íàêàçîì (ðîçïîðÿäæåííÿì), çàçíà÷àþòüñÿ íàéìåíóâàííÿ äåðæàâíîãî îðãàíó, äàòà éîãî ïðèéíÿòòÿ, â³äîìîñò³ ïðî äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, ñòèñëèé âèêëàä îáñòàâèí ñïðàâè, âèä äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ³ éîãî þðèäè÷íà êâàë³ô³êàö³ÿ, âèä çàñòîñîâàíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ (÷àñòèíè ïåðøà, äðóãà ñòàòò³ 77 Çàêîíó ¹ 889-VIII). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 37 Çàêîíó ¹ 889-VIII ç ìåòîþ çáîðó ³íôîðìàö³¿ ïðî îáñòàâèíè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ, äëÿ âèçíà÷åííÿ äèñöèïë³íàðíîþ êîì³ñ³ºþ ñòóïåíÿ âèíè, õàðàêòåðó ³ òÿæêîñò³ öüîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó Êîì³ñ³ºþ, äèñöèïë³íàðíîþ êîì³ñ³ºþ ôîðìóºòüñÿ äèñöèïë³íàðíà ñïðàâà. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 37 Çàêîíó ¹ 889-VIII äèñöèïë³íàðíà ñïðàâà ïîâèííà ì³ñòèòè: 1) äàòó ³ ì³ñöå ¿¿ ôîðìóâàííÿ; 2) ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ; 3) õàðàêòåðèñòèêó äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, ñêëàäåíó éîãî áåçïîñåðåäí³ì êåð³âíèêîì, òà ³íø³ â³äîìîñò³, ùî õàðàêòåðèçóþòü äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ; 4) â³äîìîñò³ ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü; 5) ³íôîðìàö³éíó äîâ³äêó ç âèêëàäåííÿì îáñòàâèí ùîäî â÷èíåííÿ äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó; 6) ïîÿñíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ùîäî îáñòàâèí, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ; 7) ïîÿñíåííÿ áåçïîñåðåäíüîãî êåð³âíèêà äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ç ïðèâîäó îáñòàâèí, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ; 8) ïîÿñíåííÿ ³íøèõ îñ³á, ÿêèì â³äîì³ îáñòàâèíè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ; 9) íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåí³ êîﳿ äîêóìåíò³â ³ ìàòåð³àë³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü òà/àáî ñïðîñòîâóþòü ôàêò â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó; 10) â³äîìîñò³ ïðî ïðè÷èíè ³ óìîâè, ùî ïðèçâåëè äî â÷èíåííÿ ïðîñòóïêó, âæèò³ àáî çàïðîïîíîâàí³ çàõîäè äëÿ ¿õ óñóíåííÿ ÷è îáñòàâèíè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ç äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ çí³ìàþòü çâèíóâà÷åííÿ; 11) âèñíîâîê çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (ó ðàç³ éîãî ïðîâåäåííÿ); 12) âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó ä³ÿõ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó òà ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; 13) îïèñ ìàòåð³àë³â, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â äèñöèïë³íàðí³é ñïðàâ³. ×àñòèíîþ 3 ñò. 37 Çàêîíó ¹ 889-VII² ïåðåäáà÷åíî, ùî ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíî¿ ñïðàâè º ïðîïîçèö³¿ Êîì³ñ³¿, ïîäàííÿ äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ó äåðæàâíîìó îðãàí³, ÿê³ ìàþòü ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð äëÿ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 73 Çàêîíó ¹ 889-VIII âèçíà÷åíî ÷³òêèé ïåðåë³ê åëåìåíò³â, ÿê³ ïîâèííà ì³ñòèòè äèñöèïë³íàðíà ñïðàâà. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 74 Çàêîíó ¹889-V²²² äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè ñòóïåíþ òÿæêîñò³ â÷èíåíîãî ïðîñòóïêó òà âèíè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ âèäó ñòÿãíåííÿ íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè õàðàêòåð ïðîñòóïêó, îáñòàâèíè, çà ÿêèõ â³í áóâ â÷èíåíèé, îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ÷è îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ðåçóëüòàòè îö³íþâàííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, íàÿâí³ñòü çàîõî÷åíü, ñòÿãíåíü òà éîãî ñòàâëåííÿ äî ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1, 2 ñò. 75 Çàêîíó ¹889-V²²² ïåðåä íàêëàäåííÿì äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ ïîâèíåí îòðèìàòè â³ä äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïðèòÿãàºòüñÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïèñüìîâå ïîÿñíåííÿ. Ïîÿñíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ìຠâ³äîáðàæàòè ÷àñ, ì³ñöå, îáñòàâèíè òà ïðè÷èíè â÷èíåííÿ íèì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, éîãî óñâ³äîìëåííÿ ÷è çàïåðå÷åííÿ ïðîâèíè, à òàêîæ ³íø³ ïèòàííÿ, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ ó ñïðàâ³. ×àñòèíîþ 2 ñò. 77 Çàêîíó ¹ 889-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ð³øåíí³ ïðî íàêëàäåííÿ íà äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, ÿêå îôîðìëÿºòüñÿ íàêàçîì (ðîçïîðÿäæåííÿì), çàçíà÷àþòüñÿ íàéìåíóâàííÿ äåðæàâíîãî îðãàíó, äàòà éîãî ïðèéíÿòòÿ, â³äîìîñò³ ïðî äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, ñòèñëèé âèêëàä îáñòàâèí ñïðàâè, âèä äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ³ éîãî þðèäè÷íà êâàë³ô³êàö³ÿ, âèä çàñòîñîâàíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 149 ÊÇïÏ Óêðà¿íè äî çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí çàæàäàòè â³ä ïîðóøíèêà òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ. Çà êîæíå ïîðóøåííÿ òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè ìîæå áóòè çàñòîñîâàíî ëèøå îäíå äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Ïðè îáðàíí³ âèäó ñòÿãíåííÿ âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí âðàõîâóâàòè ñòóï³íü òÿæêîñò³ â÷èíåíîãî ïðîñòóïêó ³ çàïîä³ÿíó íèì øêîäó, îáñòàâèíè, çà ÿêèõ â÷èíåíî ïðîñòóïîê, ³ ïîïåðåäíþ ðîáîòó ïðàö³âíèêà. Ñòÿãíåííÿ îãîëîøóºòüñÿ â íàêàç³ (ðîçïîðÿäæåíí³) ³ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðàö³âíèêîâ³ ï³ä ðîçïèñêó. Îòæå, äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ - öå ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì ì³ðà ïðèìóñó, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ ïåâíèì îðãàíîì äî ïðàö³âíèêà, ÿêèé ïîðóøèâ òðóäîâó äèñöèïë³íó, òîáòî â÷èíèâ äèñöèïë³íàðíèé ïðîñòóïîê. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 61 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè þðèäè÷íà â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè ìຠ³íäèâ³äóàëüíèé õàðàêòåð. Ïðè íàäàíí³ îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ ïîðÿäêó íàêëàäàííÿ íà ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ òà çàêîííîñò³ îáñòàâèí éîãî íàêëàäåííÿ, ñë³ä âèõîäèòè ³ç çàãàëüíèõ ïðàâèë ïðèòÿãíåííÿ ïðàö³âíèêà äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó». Ç âèêëàäåíîãî ñë³äóº, ùî íàêàç ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîâèíåí ì³ñòèòè ÷³òêå ôîðìóëþâàííÿ ñóò³ òà îáñòàâèí äîïóùåíîãî ïðàö³âíèêîì ïðîñòóïêó, ï³äñòàâè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷àñ â÷èíåííÿ ³ ÷àñ âèÿâëåííÿ ñàìîãî ïðîñòóïêó òà îá´ðóíòóâàííÿ îáðàííÿ ïåâíîãî âèäó ñòÿãíåííÿ, ç óðàõóâàííÿì ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì îáñòàâèí. Ïðè öüîìó, îçíàêîþ ïîðóøåííÿ ïðàö³âíèêîì òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè, ÿêà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ôîðì³ îãîëîøåííÿ äîãàíè, º íàÿâí³ñòü âèíè â éîãî ä³ÿõ ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, øê³äëèâ³ íàñë³äêè òà ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ íèìè ³ ïîâåä³íêîþ ïðàâîïîðóøíèêà. dz çì³ñòó ïðîïîçèö³¿ äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðåçþìóºòüñÿ, ùî äèñöèïë³íàðíèé ïðîñòóïîê, â÷èíåíèé ïîçèâà÷åì, ïîëÿãàâ ó íåíàëåæíîìó âèêîíàíí³ ïîêëàäåíèõ íà íå¿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïðîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëåííÿì ïðèçîâó Ìóêà÷³âñüêîãî ÎÌ ÒÖÊ òà ÑÏ, íàòîì³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 âèêîíóâàëà îáîâ`ÿçêè, íå ïåðåäáà÷åí³ ïîñàäîâîþ ³íñòðóêö³ºþ (à.ñ. 72). Ïðè öüîìó, ñàìà ñóòü ïîðóøåííÿ ôàêòè÷íî çâîäèëàñÿ äî òîãî, ùî ïîçèâà÷åì áóëî ñêëàäåíî ëèñò â äîâ³ëüí³é ôîðì³ íà âèìîãó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðó ïðî ðîçïîðÿäîê ñâîãî ðîáî÷îãî äíÿ òà ðîáîòó, ÿêó îñòàííÿ âèêîíóº êîæíîãî ðîáî÷îãî äíÿ, çà íàñë³äêîì ÿêîãî â³äïîâ³äà÷åì áóëî â³äêðèòî äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç íåçíàííÿì òðåòèíè îáîâ`ÿçê³â, ÿê³ ïîâèííà áóëà âèêîíóâàòè, íàòîì³ñòü âèêîíóâàëà îáîâ`ÿçêè, íå ïåðåäáà÷åí³ ïîñàäîâîþ ³íñòðóêö³ºþ. ßê áóëî âæå çàçíà÷åíî ñóäîì, ÎÑÎÁÀ_1 , çîêðåìà âêàçàëà ïðî âèêîíóâàí³ íåþ îáîâ`ÿçêè, à ñàìå: â³äá³ð îñîáîâèõ ñïðàâ íà ïåðåäà÷ó; çâ³ðêà ç ï³äïðèºìñòâîì; ïðèéîì ãðîìàäÿí; âåäåííÿ æóðíàë³â âõ³äíèõ òà âèõ³äíèõ äîêóìåíò³â; àðõ³âíå òà ñëóæáîâå ä³ëîâîäñòâî â³ää³ëåííÿ (à.ñ.à.ñ. 15, 64). Ç ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿ ïðîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëåííÿ ïðèçîâó âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ îçíàéîìëåíà ç ¿¿ çì³ñòîì (à.ñ. 13). Òå, ùî ïîçèâà÷ íå âêàçàâ ïîâíîãî ïåðåë³êó ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, ùî ïåðåäáà÷åí³ âêàçàíîþ ïîñàäîâîþ ³íñòðóêö³ºþ, ñâ³ä÷èòü, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ïðî íåçíàííÿ òà, â³äïîâ³äíî, íåâèêîíàííÿ ïðîâ³äíèì ñïåö³àë³ñòîì â³äâ³äàííÿ ïðèçîâó ÎÑÎÁÀ_1 ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó ïîñàäîâ³é ³íñòðóêö³¿, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âèíåñåíèé îñêàðæóâàíèé íàêàç. ßê âæå âñòàíîâëåíî ñóäîì, ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ äîãàíè çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ùî âèÿâèëîñÿ ó íåçíàíí³ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â. Ñóä çàçíà÷àº, ùî íå çàçíà÷åííÿ ïîçèâà÷åì ó ïèñüìîâèõ ïîÿñíåííÿõ ïîâíîãî ïåðåë³êó ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, íå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå âèêîíóâàëà ïîñàäîâ³ îáîâ`ÿçêè, ïåðåäáà÷åíèõ ó ¿¿ ïîñàäîâ³é ³íñòðóêö³¿. Äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå áóëî âèêîíàíî îáîâ`ÿçêè, ÿê³ çàçíà÷åí³ ó â³äïîâ³äí³é ³íñòðóêö³¿ ñóäó íàäàíî íå áóëî, òàê ÿê ³ íå áóëî íàäàíî äîêàç³â áóäü-ÿêî¿ âèííî¿ ïîâåä³íêè ïîçèâà÷à, ÿêà ïîòÿãëà çà ñîáîþ ñïðè÷èíåííÿ øêîäè. Íîðìà ï.5 ÷.2 ñò.65 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» âèçíà÷àº, ùî äèñöèïë³íàðíèì ïðîñòóïêîì, çîêðåìà, º íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, àêò³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, íàêàç³â (ðîçïîðÿäæåíü) òà äîðó÷åíü êåð³âíèê³â, ïðèéíÿòèõ ó ìåæàõ ¿õí³õ ïîâíîâàæåíü. Àïåëÿö³éíèì ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çì³ñò îñïîðþâàíîãî íàêàçó íå ì³ñòèòü ñòèñëîãî âèêëàäó îáñòàâèí ñïðàâè (çàçíà÷åííÿ ïî䳿 (ôàêòó) â÷èíåíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó), çà ÿê³ ïîñàäîâà îñîáà ïðèòÿãàºòüñÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ùî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ÷.1, ÷.2 ñò.77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» òà º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ öüîãî íàêàçó. Àíàëîã³÷íó ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî âèìîã äî çì³ñòó íàêàçó ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèïàäêó ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ï. 5 ÷. 2 ñò.65 Çàêîíó ¹ 889 âèñëîâèâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.11.2020 ïî ñïðàâ³ ¹160/2021/19, ÿêà â ñèëó ïîëîæåíü ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ìຠáóòè âðàõîâàíà ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè. Îòæå, â îáñÿç³ âñòàíîâëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, îïèñàíèõ âèùå, çâàæàþ÷è íà ¿õí³é çì³ñò òà þðèäè÷íó ïðèðîäó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü îñïîðþâàíîãî íàêàçó òà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ - ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñò. 78 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 2 ñò. 77 ÊÀÑÓ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ßê íåîäíîðàçîâî âêàçóâàâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà âìîòèâîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñÿãຠñâî¿ì êîð³ííÿì á³ëüø çàãàëüíîãî ïðèíöèïó, âò³ëåíîãî ó Êîíâåíö³¿, ÿêèé çàõèùຠîñîáó â³ä ñâàâîë³; ð³øåííÿ íàö³îíàëüíîãî ñóäó ïîâèííî ì³ñòèòè ìîòèâè, ÿê³ äîñòàòí³ äëÿ òîãî, ùîá â³äïîâ³ñòè íà ³ñòîòí³ àñïåêòè äîâîä³â ñòîðîíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿çÒîð³ÿ ïðîòè ²ñïàí³¿», ïàðàãðàôè 29 - 30). Öå ïðàâî íå âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò, âèêîðèñòàíèé ñòîðîíîþ; á³ëüøå òîãî, âîíî äîçâîëÿº ñóäàì âèùèõ ³íñòàíö³é ïðîñòî ï³äòðèìàòè ìîòèâè, íàâåäåí³ ñóäàìè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é, áåç òîãî, ùîá ïîâòîðþâàòè ¿õ. Ó ð³øåíí³ «Ïåòðè÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (ïàðàãðàô 13) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçóâàâ íà òå, ùî íàö³îíàëüí³ ñóäè íå íàäàëè äîñòàòíüîãî îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, òà íå ðîçãëÿíóëè â³äïîâ³äí³ äîâîäè çàÿâíèêà, íàâ³òü êîëè ö³ äîâîäè áóëè êîíêðåòíèìè, äîðå÷íèìè òà âàæëèâèìè. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ ó ðàìêàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. ²íø³ çàçíà÷åí³ â³äïîâ³äà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, îêð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è äàíèé ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. 229, 308, 310, 311, 313, 315, 316, 321, 322, 325,328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ìóêà÷³âñüêîãî ðàéîííîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 260/2739/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Ï. Ñåíèê ñóää³ Ò. Â. Îíèøêåâè÷ Í. Ì. Ñóäîâà-Õîìþê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 17.05.2022 ðîêó