Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/21548/21

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 17 òðàâíÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/21548/21 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: ªô³ìåíêî Ê.Ñ. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Äèìåðë³ÿ Î.Î. ñóää³â Êðóñÿíà À.Â. , Òàíàñîãëî Ò.Ì. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.01.2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/21548/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: 09 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ó ÿê³é ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî íå îôîðìëåííÿ âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â ³ ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, íåíàäàííÿ äîïîìîãè îñîá³ â îäåðæàíí³ â³äñóòí³õ íà ìîìåíò ïîäàííÿ çàÿâè äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ àáî æ íå ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â òàêîìó ïîäàíí³ çà çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³ä 10.10.2021 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè îôîðìèòè âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè òà ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³ä 10.10.2021 ðîêó, íàäàòè äîïîìîãó îñîá³ â îäåðæàíí³ âñ³õ íà ìîìåíò ïîäàííÿ çàÿâè äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ àáî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ òàêîãî ïîäàííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ïóíêòó «á» ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî ÎÒÖÊ òà ÑÖ ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ä³é ç îôîðìëåííÿ òà íàïðàâëåííÿ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîäàíî¿ çàÿâè, â³äïîâ³äà÷ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè äîïîìîãó â îäåðæàíí³ â³äñóòí³õ íà ìîìåíò ïîäàííÿ çàÿâè äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, îôîðìèòè âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ³ ñêåðóâàòè íà àäðåñó îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ òàêîãî ïîäàííÿ. Ðàçîì ç öèì, â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî â÷èíåíî ïåðåë³÷åíèõ âèùå ä³é. Êð³ì òîãî, Îäåñüêèé ÎÒÖÊ òà ÑÖ íå óõâàëèâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåí³ â³äïîâ³äíîãî ïîäàííÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, Ëèñòîì çà ¹ 03/27 â³ä 03.11.2021 ðîêó â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ ïðî â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíò³â òà ðåêîìåíäóâàâ ïîçèâà÷ó çâåðíóòèñü äî Ïðèìîðñüêîãî ÐÒÖÊ ÒÀ ÑÏ àáî äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ ïîäà÷³ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ç óñ³ìà ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîäàâñòâîì äîêóìåíòàìè. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè Îäåñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì 17.01.2022 ðîêó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ùîäî íå îôîðìëåííÿ âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â ³ ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, íåíàäàííÿ äîïîìîãè îñîá³ â îäåðæàíí³ â³äñóòí³õ íà ìîìåíò ïîäàííÿ çàÿâè äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ àáî æ íå ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â òàêîìó ïîäàíí³ çà çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³ä 10.10.2021 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³ä 10.10.2021 ðîêó ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Óõâàëþþ÷è îçíà÷åíå ð³øåííÿ òà çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè, ó äàíîìó âèïàäêó Îäåñüêèé ÎÒÖÊ òà ÑÖ, çä³éñíþþòü ïåðåâ³ðêó ïîäàíèõ, îñîáàìè çâ³ëüíåíèìè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çàÿâ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ òà îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, óñòàíîâëþþòü íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. ϳñëÿ öüîãî, òàêèé îðãàí çàêîíîäàâ÷î íàä³ëåíèé êîìïåòåíö³ºþ íàïðàâèòè äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÏÔÓ ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ òàêîãî ïîäàííÿ.  ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, Îäåñüêèì ÎÒÖÊ òà ÑÖ íå íàäàíî ÎÑÎÁÀ_1 äîïîìîãó â îôîðìëåíí³ òà íàïðàâëåíí³ äîêóìåíò³â ³ç äîäàòêàìè äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Ïðè öüîìó âðàõîâóþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå ïðèéíÿòî â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïîäàíî¿ çàÿâè, ñóä ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ çà íåîáõ³äíèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ Îäåñüêîãî ÎÒÖÊ òà ÑÖ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî îôîðìëåííÿ òà íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ÷àñòêîâî ç âèùåîçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Îäåñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (äàë³ ñêàðæíèê, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ) ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî òîãî, ùî 䳿 Îäåñüêîãî ÎÒÖÊ òà ÑÖ â÷èíåí³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, æîäíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ÷è ïðîòèïðàâíèõ ä³é ç áîêó ñêàðæíèêà äîïóùåíî íå áóëî. Ðàçîì òèì, ñóä ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî ñàìå íà îáëàñí³ òåðèòîð³àëüí³ öåíòðè êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ñêëàäàòè ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â äëÿ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïîñèëàþ÷èñü íà Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2014 ðîêó çà ¹530 (äàë³ Ïîëîæåííÿ çà ¹530), ñêàðæíèê íàãîëîøóº, ùî îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â ÷è çàãàëüíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ Äåïàðòàìåíòîì ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèìè óïðàâë³ííÿìè êîìàíäóâàíü âèä³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ô³íàíñîâèìè - åêîíîì³÷íèìè óïðàâë³ííÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Çã³äíî äî âèìîã ïóíêòó 2.18 Ïîëîæåííÿ ¹530 îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïåðåâ³ðÿº ðîçðàõóíêè âèñëóãè ðîê³â ³ äîäàòêîâî âêëþ÷ຠïåð³îä íåâðàõîâàíî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â ëèøå äî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íàñàìê³íåöü, ñêàðæíèê çâåðòຠóâàãó, Îäåñüêèì ÎÒÖÊ òà ÑÖ íå áóëî â³äìîâëåíî ó ïîäàíí³ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, à ëèøå ðîç`ÿñíåíî ïîçèâà÷ó, ùî äëÿ ïðàâèëüíîãî íàïðàâëåííÿ ïîäàííÿ äî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ç ìåòîþ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî íàäàòè çàâ³ðåí³ íàëåæíèì ÷èíîì äîêóìåíòè, ÿê³ âèçíà÷åí³ ó Ïîëîæåíí³ çà ¹530. Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 íå ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì íà ïîäà÷ó â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò.304 ÊÀÑ Óêðà¿íè.  ñèëó ïðèïèñ³â ïóíêòó 1,3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðÿþ÷è äîòðèìàííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óñòàíîâëåíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. Çîêðåìà, ÿê ç`ÿñîâàíî àïåëÿö³éíèì ñóäîì òà óñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî 10.10.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî ÒÖÊ òà ÑÏ ³ç çàÿâîþ ïðî îôîðìëåííÿ òà íàïðàâëåííÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á».(à.ñ.6-7) Äî âêàçàíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷åì áóëà äîäàíî: êîï³þ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ; êîï³þ äîâ³äêè ïðî ïðèñâîºííÿ ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðà; êîï³þ â³éñüêîâîãî êâèòêà ÎÑÎÁÀ_1 ; ñâ³äîöòâî ïðî õâîðîáó ¹1304; äîâ³äêà ïðî ïðîâåäåííÿ ìåäè÷íîãî îãëÿäó ÂËÊ; âèòÿã ³ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó îñîáîâî¿ ñïðàâè çà ¹72448; êîï³þ òðóäîâî¿ êíèæêè ÎÑÎÁÀ_1 ; âèòÿã ³ç íàêàçó ¹ 269 êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 25 ãðóäíÿ 1995 ðîêó; âèòÿã ³ç íàêàçó ¹ 225 êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 31.10.1996 ðîêó; âèòÿã ³ç íàêàçó êîìàíäóþ÷îãî ÏÏÎ Óêðà¿íè ¹0154 â³ä 09 ÷åðâíÿ 1998 ðîêó; âèòÿã ³ç íàêàçó ¹ 159 êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 16 ëèïíÿ 1998 ðîêó; äîâ³äêà çà ¹150 â³ä 08.10.2021 ðîêó ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Ìóðìàíñüê³é îáëàñò³ òà íà î. Ç쳿íèé; çàÿâà äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðî ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà ðàõóíîê, ùî â³äêðèòî â Îäåñüêîìó îáëàñíîìó óïðàâë³íí³ ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Äåðæàâíèé îùàäíèé áàíê Óêðà¿íè"; âèòÿã ³ç åëåêòðîííî¿ ñïðàâè ùîäî îáë³êó ïåíñ³éíîãî ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 çà äàíèìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïî÷èíàþ÷è ç 2004 ðîêó.(à.ñ.8-21) Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîäàíî¿ çàÿâè, Îäåñüêèì ÎÒÖÊ òà ÑÖ íàäàíî â³äïîâ³äü çà âèõ. ¹943/14274 â³ä 03.11.2021 ðîêó, ó ÿê³é ïðî³íôîðìîâàíî ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òå, ùî äëÿ ïðàâèëüíîãî íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â äî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³, ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî çâåðíóòèñÿ äî Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè àáî äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ðàçîì ³ç íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè, çàâ³ðåíèìè íàëåæíèì ÷èíîì, à ñàìå: îñîáîâî¿ ñïðàâè ç ðîçðàõóíêîì âèñëóãè ðîê³â, ãðîøîâîãî àòåñòàòó, äîâ³äêè ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äîêóìåíò³â ïðî ñòðàõîâèé ñòàæ, êîï³þ äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº ðåºñòðàö³þ ô³çè÷íî¿ îñîáè ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á ïëàòíèê³â ïîäàòê³â.(à.ñ.4) Ïîçèâà÷, óâàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîëÿãຠó íå íàäàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 äîïîìîãè â îôîðìëåíí³ òà íàïðàâëåíí³ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè âèìîãàìè. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â êîíòåêñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, º, çîêðåìà, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹2262-XII. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó «á» ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹ 2262-XII (äàë³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹2262-XII) , ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ: îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ "á" - "ä" ñòàòò³ 12 öüîãî Çàêîíó, â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íèìè íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè 45-ð³÷íîãî â³êó, êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó, çà íàÿâíîñò³ ó íèõ ñòðàõîâîãî ñòàæó 25 ðîê³â ³ á³ëüøå, ç ÿêèõ íå ìåíøå í³æ 12 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ 6 ì³ñÿö³â ñòàíîâèòü â³éñüêîâà ñëóæáà àáî ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿìè ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-XII âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî âèíèêຠçà íàÿâíîñò³ äâîõ óìîâ: ó ðàç³ äîñÿãíåííÿ îñîáàìè íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè 45-ð³÷íîãî â³êó òà íàÿâíîñò³ íåîáõ³äíî¿ âèñëóãè ðîê³â. Çã³äíî ³ç âèìîãàìè ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-XII ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà ïåíñ³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþþòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ñò. 48 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-XII çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çã³äíî ³ç öèì Çàêîíîì ïîäàºòüñÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÏÔÓ àáî äî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ÷è óïîâíîâàæåí³é îñîá³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïðàâë³ííÿì ÏÔÓ çà ïîãîäæåííÿì ³ç öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ³íøèìè çà³íòåðåñîâàíèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é çã³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ùî çàòâåðäæåíèé Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ¹3-1 â³ä 30.01.2007 ðîêó (äàë³ Ïîðÿäîê 3-1), çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òà ïî ³íâàë³äíîñò³ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç çàçíà÷åíèì âèùå Çàêîíîì, ïîäàþòüñÿ öèìè îñîáàìè äî ãîëîâíèõ óïðàâë³íü ÏÔÓ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - îðãàíè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿) ÷åðåç óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ - ì³í³ñòåðñòâà òà ³íø³ îðãàíè). ̳í³ñòåðñòâà òà ³íø³ îðãàíè, ¿õ òåðèòîð³àëüí³ ï³äðîçä³ëè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ âèçíà÷àþòü óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè, íà ÿê³ çà ¿õ ð³øåííÿì ïîêëàäàþòüñÿ ôóíêö³¿ ùîäî ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíò³â (äàë³ - óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè). Çã³äíî äî ïîëîæåíü ï. 7 Ïîðÿäêó ¹ 3-1, äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, çîêðåìà, çà âèñëóãó ðîê³â ïîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè: çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (äîäàòîê 1); ãðîøîâèé àòåñòàò, àáî äîâ³äêà ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³ äîâ³äêà ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ çàÿâíèê îòðèìóâàâ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 24 ì³ñÿö³â ï³äðÿä ïåðåä ì³ñÿöåì çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; â³éñüêîâî-ìåäè÷í³ äîêóìåíòè ïðî ñòàí çäîðîâ`ÿ çâ³ëüíåíî¿ îñîáè (çà âèíÿòêîì îñ³á, ÿê³ íå ïðîõîäèëè â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó êîì³ñ³þ); äîêóìåíòè ïðî ñòðàõîâèé ñòàæ (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çã³äíî ³ç ïóíêòîì "á" ñòàòò³ 12 Çàêîíó; äîâ³äêà ÌÑÅÊ ïðî âèçíàííÿ îñîáè ³íâàë³äîì; êîï³ÿ äîêóìåíòà ïðî ïðèñâîºííÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿþòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ïîâ³äîìèëè ïðî öå â³äïîâ³äíèé îðãàí äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ³ ìàþòü â³äì³òêó ó ïàñïîðò³); äîâ³äêà ÂÀÒ "Îùàäáàíê" àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº â³äêðèòòÿ ðàõóíêó, íàçâó òà íîìåð â³ää³ëåííÿ ÂÀÒ "Îùàäáàíê"; êîï³ÿ ïàñïîðòà. Ïîëîæåííÿìè ï. 12 Ïîðÿäêó ¹ 3-1 ïåðåäáà÷åíî, óïîâíîâàæåíèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ó 10-äåííèé òåðì³í ç äíÿ îäåðæàííÿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îôîðìëÿº âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ³ ñâîº ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (äîäàòîê 2), îçíàéîìëþº ç íèì îñîáó, ÿê³é îôîðìëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, òà íàïðàâëÿº äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñîáè. Óïîâíîâàæåíèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë íàäຠäîïîìîãó îñîá³ â îäåðæàíí³ â³äñóòí³õ íà ìîìåíò ïîäàííÿ çàÿâè äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Ó ðàç³, ÿêùî ï³äãîòîâëåí³ íå âñ³ íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíòè, ïîäàþòüñÿ íàÿâí³ äîêóìåíòè, à äîêóìåíòè, ÿêèõ íå âèñòà÷àº, ïîäàþòüñÿ äîäàòêîâî â ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ï. 6 öüîãî Ïîðÿäêó. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèêëàäåíèõ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè äຠçìîãó ä³éòè âèñíîâêó, ùî ñàìå óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çä³éñíþþòü ïåðåâ³ðêó ïîäàíèõ çâ³ëüíåíèìè ç³ ñëóæáè îñîáàìè çàÿâ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, çä³éñíþþòü îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ óñòàíîâëþþòü íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. ϳñëÿ öüîãî òàêèé îðãàí çàêîíîäàâ÷î íàä³ëåíèé êîìïåòåíö³ºþ íàïðàâèòè ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÏÔÓ àáî â³äìîâèòè ó òàêîìó ïîäàíí³. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê íàâåäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.11.2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹537/1980/16-à òà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.06.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹554/2032/17. Ïðè öüîìó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ï. 3.1 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2014 ðîêó ¹530 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», îôîðìëåííÿ òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ïåíñ³é â ðàç³ âòðàòè ãîäóâàëüíèêà ÷ëåíàì ñ³ìåé ïîìåðëèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó, à òàêîæ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ òà ïåðåðàõóíêàõ ïåíñ³é êîëèøí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), çä³éñíþþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè - îáëàñíèìè ÒÖÊÑÏ çã³äíî ³ç ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó ¹ 3-1 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (ç³ çì³íàìè), çàðåºñòðîâàíîþ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 15 ëþòîãî 2007 ðîêó çà ¹ 135/13402 (äàë³ - Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é). Ïóíêòîì 3.2 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é âèçíà÷åíî, ùî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ/ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é çà ôîðìîþ, ïåðåäáà÷åíîþ äîäàòêîì 1 äî öüîãî Ïîðÿäêó, ïîäàþòüñÿ äî ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ çàÿâíèêà ÷åðåç â³ää³ëè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ (â³ää³ëè îôîðìëåííÿ äîïîìîãè, â³éñüêîâèõ ïåíñ³é òà ï³ëüã ñåêòîðó ñîö³àëüíèõ âèïëàò) îáëàñíèõ ÒÖÊ òà ÑÏ. Âðàõîâóþ÷è âèùåîçíà÷åíå, ñàìå íà Îäåñüêèé îáëàñíèé ÒÖÊ òà ÑÏ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ç ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ äî â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é. ßê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ùî 10.10.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî ÒÖÊ òà ÑÏ ³ç çàÿâîþ ùîäî îôîðìëåííÿ òà íàïðàâëåííÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Ó ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äà÷ - Îäåñüêèé îáëàñíèé ÒÖÊ òà ÑÏ ó ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó ¹ 2262-XII ³ Ïîðÿäêó ¹ 3-1, íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 íå ï³äãîòîâèâ òà íå ïîäàâ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äîêóìåíòè, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òðåáà ðîçóì³òè ÿê çîâí³øíþ ôîðìó ïîâåä³íêè (ä³ÿííÿ) öüîãî îðãàíó/éîãî ïîñàäîâî¿ îñîáè, ÿêà ïîëÿãຠ(ïðîÿâëÿºòüñÿ) ó íåïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ÷è ó íåçä³éñíåíí³ þðèäè÷íî çíà÷èìèõ é îáîâ`ÿçêîâèõ ä³é íà êîðèñòü çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á, ÿê³ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó òà/àáî ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíåñåí³ äî êîìïåòåíö³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, áóëè îá`ºêòèâíî íåîáõ³äíèìè ³ ðåàëüíî ìîæëèâèìè äëÿ ðåàë³çàö³¿, àëå ôàêòè÷íî íå áóëè çä³éñíåí³. Äëÿ âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ íåäîñòàòíüî îäíîãî ëèøå ôàêòó íåíàëåæíîãî òà/àáî íåñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêîâèõ ä³é. Âàæëèâèìè º òàêîæ êîíêðåòí³ ïðè÷èíè, óìîâè òà îáñòàâèíè, ÷åðåç ÿê³ ä³¿, ùî ï³äëÿãàëè îáîâ`ÿçêîâîìó âèêîíàííþ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ôàêòè÷íî íå áóëè âèêîíàí³ ÷è áóëè âèêîíàí³ ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â. Êð³ì òîãî, ïîòð³áíî ç`ÿñóâàòè þðèäè÷íèé çì³ñò, çíà÷èì³ñòü, òðèâàë³ñòü òà ìåæ³ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, ôàêòè÷í³ ï³äñòàâè ¿¿ ïðèïèíåííÿ, à òàêîæ øê³äëèâ³ñòü/ïðîòèïðàâí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ äëÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè. Áåðó÷è äî óâàãè âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ñòîñîâíî íå îôîðìëåííÿ âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â ³ ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, íåíàäàííÿ äîïîìîãè îñîá³ â îäåðæàíí³ â³äñóòí³õ íà ìîìåíò ïîäàííÿ çàÿâè äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ àáî æ íå ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â òàêîìó ïîäàíí³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³ä 10 æîâòíÿ 2021 ðîêó. Ùîäî ïîñèëàíü ñêàðæíèêà ïðî íåäîëó÷åííÿ ïîçèâà÷åì äî çàÿâè îñîáîâî¿ ñïðàâè ç ðîçðàõóíêîì âèñëóãè ðîê³â, ãðîøîâîãî àòåñòàòó, äîâ³äêè ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äîêóìåíò³â ïðî ñòðàõîâèé ñòàæ, êîﳿ äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº ðåºñòðàö³þ ô³çè÷íî¿ îñîáè ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, êîﳿ ïàñïîðòà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Ïðèïèñàìè ïóíêòó Ïîðÿäêó ¹ 3-1 óñòàíîâëåíî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ó äàí³é ñïðàâ³, ïîçèâà÷ âêàçóâàâ ïðî òå, ùî îñîáîâà ñïðàâè ç ðîçðàõóíêîì âèñëóãè ðîê³â ó íüîãî â³äñóòíÿ. Îêð³ì ³íøîãî, ïîçèâà÷åì äî ïîäàíî¿ çàÿâè áóëî äîëó÷åí³ óñ³ íàÿâí³ â íüîãî äîêóìåíòè, ÿê³ íà éîãî äóìêó, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â.(à.ñ.8-21) Ó ñâ³òë³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº íà âèìîãàõ ïîëîæåííÿ àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó 12 Ïîðÿäêó ¹3-1, çã³äíî äî ÿêîãî óïîâíîâàæåíèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë íàäຠäîïîìîãó îñîá³ â îäåðæàíí³ â³äñóòí³õ íà ìîìåíò ïîäàííÿ çàÿâè äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Êð³ì öüîãî, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â óêàçàíîãî âèùå ïóíêòó, ó ðàç³, ÿêùî ï³äãîòîâëåí³ íå âñ³ íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíòè, ïîäàþòüñÿ íàÿâí³ äîêóìåíòè, à äîêóìåíòè, ÿêèõ íå âèñòà÷àº, ïîäàþòüñÿ äîäàòêîâî â ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ï. 6 öüîãî Ïîðÿäêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, â³äñóòí³ñòü ïåâíèõ äîêóìåíò³â íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó íàïðàâëåíí³ ïîäàííÿ äî ïåíñ³éíîìó îðãàíó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ ìàâ îáîâ`ÿçîê íàäàòè ïîçèâà÷ó äîïîìîãó â îäåðæàíí³ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â. Òàêèì ÷èíîì, ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íåíàäàííÿ ïîçèâà÷åì ïåâíèõ äîêóìåíò³â íå âèïðàâäîâóº îñêàðæóâàíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ Îäåñüêîãî îáëàñíîãî ÒÖÊ òà ÑÏ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íå ì³ñòèòü íàëåæíèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ äîâîä³â, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè íàâåäåíèé âèñíîâîê ñóäó. Ó í³é òàêîæ íå çàçíà÷åíî ³íøèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á íå áóëè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ùîäî ÿêèõ íå íàâåäåíî ìîòèâ³â â³äõèëåííÿ òàêîãî àðãóìåíòó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæàº, ùî ñóä ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè îá`ºêòèâíî, ïîâíî òà âñåá³÷íî äîñë³äèâ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, äàâ ¿ì ïðàâèëüíó þðèäè÷íó îö³íêó ³ óõâàëèâ çàêîííå, îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ áåç ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî óñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Îñê³ëüêè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñòèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü, òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.01.2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/21548/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ñòîðîíàìè êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Äèìåðë³é Î.Î. Ñóää³ Êðóñÿí À.Â. Òàíàñîãëî Ò.Ì.