Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 460/151/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 òðàâíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/151/21 ïðîâ. ¹ À/857/3135/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Çàâåðóõè Î.Á., ñóää³â óíäè Î.Ì., ͳêîë³íà Â.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à: ÎÑÎÁÀ_2 , òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à: гâíåíñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ñóääÿ (ñóää³) â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Íîð Ó.Ì., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ 16:25:20, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. гâíå, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 17 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 11 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ â ñóä ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèëà: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 25 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹ 102 ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ ¿¿ ñèíà ÎÑÎÁÀ_3 ; çîáîâ`ÿçàòè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 òà äî÷ö³ ïîìåðëîãî îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 500-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó íàñòàëà çàãèáåëü (ñìåðòü). Íà îáãðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî º ìàò³ð`þ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Âêàçóº, ùî ïðîòÿãîì á³ëüø, í³æ òðüîõ ðîê³â ç ìåòîþ îòðèìàííÿ äîêàç³â ïðî ïðè÷èíè ñìåðò³ çâåðòàëàñü çà îòðèìàííÿì äîêóìåíò³â ïðî ïðîõîäæåííÿ òà ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ¿¿ ñèíà. Çàçíà÷àº, ùî ïðè÷èíîþ ñìåðò³ çã³äíî ç âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (ïðîòîêîë ¹ 181 â³ä 02 òðàâíÿ 2019 ðîêó) º çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âêàçóº, ùî ó òðàâí³ 2020 ðîêó çâåðíóëàñü äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Êîñòîï³ëüñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ ñìåðò³ ¿¿ ñèíà, ó ñåðïí³ 2020 ðîêó ¿é áóëî íàä³ñëàíî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ¿¿ ñèí íå âèêîíóâàâ ñâ³é îáîâ`ÿçîê òà óõèëÿâñÿ â³ä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïåðåáóâàâ ó ðîçøóêó, â éîãî ä³ÿõ âáà÷àºòüñÿ ñêëàä ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 407 ÊÊ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, çàçíà÷åíî, ùî çã³äíî ç ï. 8 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè éîãî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ òàêîãî ïðàâà. Ñòâåðäæóº, ùî íå ïîãîäæóºòüñÿ ç â³äìîâîþ â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè æîäíèé íîðìàòèâíèé äîêóìåíò íå ì³ñòèòü íîðìè, ÿêà á çàïåðå÷óâàëà ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî îðãàíó ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà óìîâè â³äñóòíîñò³ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ òà íåäîâåäåíîñò³ âèíè îñîáè, â ä³ÿõ ÿêî¿ âáà÷àþòüñÿ îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Âêàçóº, ùî îñê³ëüêè â³äñóòí³é âèðîê ñòîñîâíî ¿¿ ñèíà, ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ëèøå ó òðàâí³ 2020 ðîêó çìîãëà çâåðíóòèñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì âêàçàíî¿ âèïëàòè, îñê³ëüêè íå ìàëà íåîáõ³äíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â. Ïðîòîêîëüíîãî óõâàëîþ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2021 ðîêó çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ òðåòþ îñîáó, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à: ÎÑÎÁÀ_2 òà òðåòþ îñîáó, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à: гâíåíñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè. Óõâàëîþ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 , òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à гâíåíñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîäàíà äî ñóäó ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó. ßê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷åì äî òðàâíÿ 2020 ðîêó íåîäíîðàçîâî âæèâàëèñÿ çàõîäè ùîäî çâåðíåííÿ çà îäíîðàçîâîþ ãðîøîâîþ äîïîìîãîþ, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Íåîäíîðàçîâ³ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, â òîìó ÷èñë³ ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ñâ íåïîâíîë³òíüî¿ äîíüêè ÎÑÎÁÀ_2 , ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ áóëà îá³çíàíà ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â äî ïðèéíÿòòÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ð³øåííÿ â³ä 25 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹ 102. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòîþ óõâàëîþ, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèëà ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà º íåçàêîííîþ òà íåîá´ðóíòîâàíîþ, ïðèéíÿòîþ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çîêðåìà, çàçíà÷àº, ùî ïðåäìåòîì ïîçîâó º íåçãîäà ç ð³øåííÿì êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì. Âêàçóº, ùî çâåðíóëàñü äî ñóäó 11 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó â ìåæàõ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ó ñåðïí³ 2021 ðîêó ð³øåííÿ â³ä 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹ 102, íàä³ñëàíîãî ³ç ñóïðîâ³äíèì ëèñòîì òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ ³ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â ñâîºìó ïîçîâ³ îáãðóíòîâóº ç ÿêèõ ï³äñòàâ âîíà íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèêëàäåíèìè âèñíîâêàìè ó ð³ùåíí³ êîì³ñ³¿, à ñàìå íàäຠñâî¿ äîâîäè, îáãðóíòóâàííÿ, ì³ðêóâàííÿ, ç³áðàí³ äîêàçè, ÿê³ ïðè ïîäà÷³ äî êîì³ñ³¿ ïîòðåáóâàëè òðèâàëîãî ÷àñó äëÿ çáîðó. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, îñê³ëüêè ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â (ï. 1 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 22 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹ 1167 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , 1985 ðîêó íàðîäæåííÿ, íà ï³äñòàâ³ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 303/2014 â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» ç 10 êâ³òíÿ 2014 ð. ïðèçâàíèé Êîñòîï³ëüñüêèì ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè äî ïðîâåäåííÿ äåìîá³ë³çàö³¿ (à.ñ.6). Çã³äíî ç âèòÿãîì ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ç 09 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_3 çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ ç ïðèçíà÷åííÿì íà ïîñàäè ³ ïðèéíÿòî ââàæàòè òàêèì, ùî ç 09 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ïîñàäó ïðèéíÿâ ³ ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â (à.ñ.7). ³äïîâ³äíî äî Âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 19 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ðÿäîâîãî ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 31 ëèïíÿ 2015 ïðèáóâ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 ì. Ìóêà÷åâå, ÿê òàêèé, ùî ñàìîâ³ëüíî çàëèøèâ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_3 ³ çíàõîäèòüñÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêèé ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 âíàñë³äîê êàðä³îì³îïàò³¿ íåóòî÷íåíî¿, âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 09 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó. Ñìåðòü íå ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ.12). ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ÎÑÎÁÀ_1 , ìàòè ïîìåðëîãî ÎÑÎÁÀ_3 , çâåðíóëàñü äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â äî ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ñìåðò³ ñèíà ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ³ç Âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (ïðîòîêîë ¹ 181 â³ä 02 òðàâíÿ 2019 ðîêó) âñòàíîâëåíî, ùî çàõâîðþâàííÿ ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_3 1985 ðîêó íàðîäæåííÿ, «Êàðä³îì³îïàò³ÿ íåóòî÷íåíà», ï³äòâåðäæåíå âèòÿãîì ç íàêàçó êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ¹ 66 â³ä 19 áåðåçíÿ 2018 ðîêó òà âèñíîâêîì ñóäîâî-ìåäè÷íîãî åêñïåðòà ¹ 200 â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó Êîñòîï³ëüñüêîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî â³ää³ëåííÿ гâíåíñüêîãî îáëàñíîãî áþðî ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè, ÿê³ íà ï³äñòàâ³ ñâ³äîöòâà ïðî ñìåðòü ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 â³ä 10 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó âèäàíîãî âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ϳñê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êîñòîï³ëüñüêîãî ðàéîíó гâíåíñüê³é îáëàñò³, òà äîâ³äêè ïðî ïðè÷èí ñìåðò³ ¹ 200 â³ä 09 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó, âèäàíî¿ Êîñòîï³ëüñüêèì ì³æðàéîííèì â³ää³ëåííÿì гâíåíñüêîãî îáëàñíîãî áþðî ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè; ïîñëóæèëî ïðè÷èíîþ ñìåðò³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , - çàõâîðþâàííÿ ïðè÷èíà ñìåðò³, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ.20). 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Êîñòîï³ëüñüêîãî ÐÒÖÊ òà ÑÏ ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ ¿¿ ñèíà, ÎÑÎÁÀ_3 (à.ñ. 80, çâîðîò). Ëèñòîì Êîñòîï³ëüñüêîãî ÐÒÖÊ òà ÑÏ ¹ 1115 â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó íàïðàâëåíî íà àäðåñó ³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 òà äîêóìåíòè íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé ïîìåð ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ.80). Ó ëèñò³ гâíåíñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ¹ 12/1/541 â³ä 19 òðàâíÿ 2020 ðîêó, àäðåñîâàíîìó ³éñüêîâîìó êîì³ñàðó Êîñòîï³ëüñüêîãî ÐÒÖÊ ÑÏ çàçíà÷åíî, ùî ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_3 ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , íà òåïåð³øí³é ìîìåíò ïðîéøëî á³ëüøå òðüîõ ðîê³â ç äíÿ éîãî ñìåðò³, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ íàïðàâëåííÿ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì (à.ñ.81, çâîðîò). Ëèñòîì Êîñòîï³ëüñüêîãî ÐÒÖÊ òà ÑÏ ¹ 1235 â³ä 27 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïîâ³äîìëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çì³ñò âèùåâêàçàíîãî ëèñòà гâíåíñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ¹ 12/1/541 â³ä 19 òðàâíÿ 2020 ðîêó (à.ñ.81). 06 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü ³ç çàÿâîþ äî ³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Êîñòîï³ëüñüêîãî ÐÒÖ òà ÑÏ, ó ÿê³é ïðîñèëà íàïðàâèòè äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ïî âòðàò³ ãîäóâàëüíèêà íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî âîíà íå çã³äíà ç ðîç`ÿñíåííÿì гâíåíñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ¹ 12/1/541 â³ä 19 òðàâíÿ 2015 ðîêó (à.ñ.82, çâîðîò). Ëèñòîì Êîñòîï³ëüñüêîãî ÐÒÖÊ òà ÑÏ ¹ 1372 â³ä 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó íàïðàâëåíî íà àäðåñó ³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 , çàÿâó ÎÑÎÁÀ_4 òà äîêóìåíòè íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé ïîìåð ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ.82). Ëèñòîì Êîñòîï³ëüñüêîãî ÐÒÖÊ òà ÑÏ ¹ 1799 â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó íàä³ñëàíî ÎÑÎÁÀ_1 êîï³þ ëèñòà гâíåíñüêîãî ÎÒÖÊ òà ÑÏ â³ä 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹ 12/1/900 òà êîï³þ âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹ 102. Ó ï. 4 Âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàçíà÷åíî, ùî íà ÷àñ ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_3 ðàõóâàâñÿ òàêèì, ùî çàëèøèâ ÷àñòèíó (ç 03 ëèïíÿ 2015 ðîêó ïî äåíü ñìåðò³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ). Âêàçàíî, ùî îñê³ëüêè çàÿâíèêè çâåðíóëèñü ³ç çàÿâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó, à ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_3 íàñòàëà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , âîíè íå ìàþòü ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. (à.ñ.21-22). Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî ïðîïóùåííÿ ïîçèâà÷åì ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà â³äñóòí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç îáãðóíòîâàí³ñòþ òàêîãî âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 118 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè öå âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè, ó ìåæàõ ÿêèõ â÷èíÿþòüñÿ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿. Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì, à ÿêùî òàê³ ñòðîêè çàêîíîì íå âèçíà÷åí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ñóäîì. Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè âèçíà÷àþòüñÿ äíÿìè, ì³ñÿöÿìè ³ ðîêàìè, à òàêîæ ìîæóòü âèçíà÷àòèñÿ âêàç³âêîþ íà ïîä³þ, ÿêà ïîâèííà íåìèíó÷å íàñòàòè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 òà 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ³ç ÷. 3 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Íàñë³äêè ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïåðåäáà÷åí³ ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ÿêî¿, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Ç âèùåíàâåäåíèõ íîðì ñë³äóº, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó öå ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðè öüîìó ïåðåá³ã òàêîãî ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî âñòàíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè çàÿâàìè çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. ³äòàê, ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèìè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî îáìåæóº çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Öå, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñîö³àëüíèõ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 17-ðï/2011 âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ìîæå âñòàíîâëåííÿì â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â îáìåæóâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ó äàíîìó ñïîð³ ñòîñóþòüñÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 25 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹ 102 ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ ¿¿ ñèíà ÎÑÎÁÀ_3 . Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ó äàíîìó âèïàäêó çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠøåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, âèçíà÷åíèé ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 19 ÷åðâíÿ 2001 ðîêó ó ñïðàâ³ «Êðåóç ïðîòè Ïîëüù³» «ïðàâî íà ñóä» íå º àáñîëþòíèì, âîíî ìîæå îáìåæóâàòèñÿ äåðæàâîþ ð³çíîìàí³òíèìè çàñîáàìè. Ñòàòòåþ 44 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê ó÷àñíèê³â ñïðàâè äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, çîêðåìà âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè, à òàêîæ âèêîíóâàòè ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì àáî ñóäîì (ïóíêòè øîñòèé, ñüîìèé ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ö³º¿ ñòàòò³). Íàâåäåíîþ ïðàâîâîþ íîðìîþ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ÷³òêî îêðåñëåíî õàðàêòåð ïðîöåñóàëüíî¿ ïîâåä³íêè, ÿêèé çîáîâ`ÿçóº ó÷àñíèê³â ñïðàâè ä³ÿòè ñóìë³ííî, òîáòî ïðîÿâëÿòè äîáðîñîâ³ñíå ñòàâëåííÿ äî íàÿâíèõ ó íèõ ïðàâ ³ çä³éñíþâàòè ¿õ ðåàë³çàö³þ òàêèì ÷èíîì, ùîá çàáåçïå÷èòè íåóõèëüíå òà ñâîº÷àñíå (áåç ñóòòºâèõ çàòðèìîê òà çàéâèõ çâîë³êàíü) âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì àáî ñóäîì. Äëÿ öüîãî ïîçèâà÷, ÿê îñîáà, çàö³êàâëåíà ó âèêîíàíí³ ð³øåííÿ, ïîâèííà â÷èíÿòè óñ³ ìîæëèâ³ òà çàëåæí³ â³ä íå¿ ä³¿, âèêîðèñòîâóâàòè ó ïîâíîìó îáñÿç³ íàÿâí³ çàñîáè òà ìîæëèâîñò³, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Ñòîñîâíî âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ áóëà îá³çíàíà ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â äî ïðèéíÿòòÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ð³øåííÿ â³ä 25 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹ 102 êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå âêàçàòè íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà äåíü ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_3 ), îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ¹ 975 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà í³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 975). Çã³äíî ç ïóíêîì 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 (òóò ³ íàäàë³ â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà äåíü ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_3 ) äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà º äàòà ñìåðò³, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü. Ïóíêòîì 10 Ïîðÿäêó ¹ 975 âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ ÷ëåíè ñ³ì`¿, áàòüêè òà óòðèìàíö³ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî), ÿêèì ïðèçíà÷àºòüñÿ òà âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, ïîäàþòü çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (çáîð³â) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà àáî óïîâíîâàæåíèì ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì äåðæàâíèõ îðãàí³â, íà ÿê³ ïîêëàäàþòüñÿ ôóíêö³¿ ùîäî ï³äãîòîâêè íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíò³â. ×àñòèíîþ 8 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè éîãî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ òàêîãî ïðàâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ó ö³é ñïðàâ³ ñë³ä ðîçìåæîâóâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ñòðîê çâåðíåííÿ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ ïðî îòðèìàííÿ òàêî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Äëÿ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè ìîìåíò, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ ä³çíàëàñÿ (÷è ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ) ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêèé ó äàí³é ñïðàâ³ îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè ÎÑÎÁÀ_1 ôàêòè÷íî ä³çíàëàñü (÷è ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñü) ïðî ð³ùåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ ¿¿ ñèíà, ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Êîñòîï³ëüñüêîãî ÐÒÖÊ òà ÑÏ 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó (à.ñ. 80, çâîðîò). Îäíàê, ¿¿ çàÿâó áóëî ðîçãëÿíóòî ïî ñóò³ ëèøå 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Ëèñòîì гâíåíñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ¹ 12/1/541 â³ä 19 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ëèøå ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàïðàâëåííÿ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ó äàíîìó âèïàäêó ¿¿ ïðàâî ùîäî îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ùå íå áóëî ïîðóøåíî (à.ñ.81, çâîðîò). Îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, îôîðìëåíå âèòÿãîì ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹ 102 íàä³ñëàíî ÎÑÎÁÀ_1 ëèñòîì Êîñòîï³ëüñüêîãî ÐÒÖÊ ÑÏ ¹ 1799 â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Ñòîðîíè ö³ îáñòàâèíè íå îñïîðþþòü (à.ñ.21-22). Ñòîñîâíî âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì äî òðàâíÿ 2020 ðîêó íåîäíîðàçîâî âæèâàëèñÿ çàõîäè ùîäî çâåðíåííÿ çà îäíîðàçîâîþ ãðîøîâîþ äîïîìîãîþ, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè òàêèõ çâåðíåíü. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷åì âæèâàëèñü çàõîäè ùîäî çáîðó äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ï. 10 Ïîðÿäêó ¹ 975, îäíàê âïåðøå çàÿâó ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîäàíî ÎÑÎÁÀ_1 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Âèùåâêàçàíå ñïðîñòîâóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ áóëà îá³çíàíà ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â äî ïðèéíÿòòÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ð³øåííÿ â³ä 25 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹ 102. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè òàêà ïîäàíà â ìåæàõ ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê, êð³ì ³íøîãî, àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Òàêîæ çã³äíî ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíî¿, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ³ç ï. 4 ÷. 1 ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º, çîêðåìà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ³ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò. 243, ñò. 308, ñò. 311, ñò. 312, ñò. 315, ñò. 317, ñò. 320, ñò. 321, ñò. 322, ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Óõâàëó гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹ 460/151/21 ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ïîäàííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Á. Çàâåðóõà ñóää³ Î. Ì. óíäà Â. Â. ͳêîë³í Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 12 òðàâíÿ 2022 ðîêó.