Ухвала КАС ВС № 320/12166/20

УХВАЛА про самовідвід 11 травня 2022 року м. Київ справа №320/12166/20 провадження №К/990/10287/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Коваленко Н.В., Рибачука А.І., розглянувши касаційну скаргу Національної поліції України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.09.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №320/12166/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України про зобов`язання вчинити певні дії, у с т а н о в и в: До Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Національної поліції України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.09.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2022 у справі №320/12166/20. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27.04.2022 для розгляду касаційної скарги у зазначеній адміністративній справі визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Єзеров А.А., судді: Коваленко Н.В., Рибачук А.І. Проте до початку розгляду скарги по суті суддя-доповідач Єзеров А.А., судді Коваленко Н.В. та Рибачук А.І. заявили самовідводи щодо розгляду цієї касаційної скарги, які мотивовані тим, що зазначена касаційна скарга була передана колегії суддів без дотримання порядку, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без дотримання принципу спеціалізації. Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, предметом оскарження у справі є визнання протиправною відмови Національної поліції України у зарахуванні ОСОБА_1 пільгової вислуги років за час служби в органах внутрішніх справ за період з 18.06.2002 по 26.07.2011 у загальній кількості 04 роки 06 місяців 17 днів до календарної вислуги років та до стажу служби в поліції та здійснення відповідного перерахунку стажу служби. На час розгляду справи в судах першої та апеляційної інстанції позивач проходив службу в Національній поліції України. Відповідно до затвердженого рішенням зборів суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді №22 від 19 липня 2019 року Роз`яснення, щодо віднесення адміністративних справ до категорій справ відповідно до Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом ДСА від 21 грудня 2018 року №622 (далі - Класифікатор №662), категорія справ «що виникають з відносин публічної служби» (коди 106000000-106030000) передбачає спори, що виникають «щодо проходження та звільнення з публічної служби». Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1, зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27 грудня 2019 року №33 «Про внесення змін до Спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду», визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду згідно з додатком. З урахуванням визначеної спеціалізації, розгляд справи №320/12166/20 належить до спеціалізації суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян. Так, за приписами пункту 5 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. Частинами 1-3 статті 125 Конституції України передбачено, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом. Відповідно до частини п`ятої статті 37 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у Касаційному адміністративному суді обов`язково створюється окрема палата для розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян. За змістом частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року №5 (далі - Рішення №5) було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 (далі - Рішення №1) визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у відповідності до Класифікатора №622. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року №14 (далі - Рішення №14) визначено персональний склад постійних колегій суддів, резервних суддів для постійних колегій суддів у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Відповідно до Рішення №14 суддя-доповідач Єзеров А.А., судді Коваленко Н.В., Рибачук А.І. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Згідно з Рішенням №1 справи віднесені до категорії 106020000 (справи щодо проходження публічної служби) розділу 106000000 Класифікатора №622, до якого відноситься судова справа №320/12166/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту кадрового забезпечення Національної поліції України про зобов`язання вчинити певні дії, віднесено до спеціалізації Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян. Враховуючи викладене, зазначені положення законодавства, а також з метою забезпечення єдності судової практики щодо розгляду справ, які стосуються реалізації державної політики у сфері публічних правовідносин, заяви суддів Єзерова А.А., Коваленко Н.В., Рибачука А.І. про самовідвід підлягають задоволенню. Керуючись положеннями статей 31, 36-38, 39, 40 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в: Задовольнити заяви про самовідвід суддів Верховного Суду Єзерова А.А., Коваленко Н.В., Рибачука А.І. у справі №320/12166/20. Відвести суддів Касаційного адміністративного суду Єзерова А.А., Коваленко Н.В., Рибачука А.І. від розгляду справи №320/12166/20. Матеріали справи №320/12166/20 передати до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду для визначення складу суду у Верховному Суді. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя Н.В. Коваленко Суддя А.І. Рибачук