Ухвала КАС ВС № 600/3200/21-а
від 11.05.2022 · АдміністративнаÓÕÂÀËÀ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 11 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 600/3200/21-à ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/10423/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â: Êîâàëåíêî Í.Â., Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.09.2021 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.02.2022 ó ñïðàâ³ ¹600/3200/21-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ó ñ ò à í î â è â: Ó ëèïí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ ùîäî íå çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ×åðí³âåöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 27.04.2021 ¹ÕÆ18030 ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âêëþ÷àþ÷è îñíîâí³ òà äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 05.03.2019, ç 01.04.2019 ó ðîçì³ð³ 80% â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî ó çàçíà÷åí³é äîâ³äö³, áåç îáìåæåíü ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì òàêî¿ ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ×åðí³âåöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 27.04.2021 ¹ÕÆ18030 ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âêëþ÷àþ÷è îñíîâí³ òà äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 05.03.2019, ç 01.04.2019 ó ðîçì³ð³ 80% â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî ó çàçíà÷åí³é äîâ³äö³, áåç îáìåæåíü ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì òàêî¿ ïåíñ³¿, ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò. гøåííÿì ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.09.2021, ÿêå áóëî çàëèøåíå áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.02.2022, ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ ïîäàëî êàñàö³éíó ñêàðãó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, íàòîì³ñòü, óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Äîñë³äèâøè çì³ñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ íàëåæèòü â³äìîâèòè ç îãëÿäó íà òàêå. Ïðèïèñàìè ïóíêòó 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åíî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 13 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ çà òåêñòîì -ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó ðàç³, ÿêùî íå ïîãîäæóþòüñÿ ³ç óõâàëåíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ï³ñëÿ ¿õíüîãî ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè ïðàâî íà ¿õíº îñêàðæåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ò³ëüêè ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. Òîìó ðîçâ`ÿçóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòí³ñòü êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä, íàñàìïåðåä, ìຠç`ÿñóâàòè, ÷è íàëåæèòü ñïðàâà, ùî â í³é ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà, çà ñâî¿ìè îçíàêàìè äî òèõ ñïðàâ, ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ÿêèõ ìîæóòü îñêàðæóâàòèñÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Çàêîíîäàâåöü ó ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâèâ äèôåðåíö³éîâàíèé ï³äõ³ä äî âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é ñïðàâ, ÿê³ íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, çà êðèòåð³ºì ¿õíüî¿ ñêëàäíîñò³, âèîêðåìèâøè ç-ïîì³æ íèõ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, äëÿ ÿêèõ ç îãëÿäó íà ¿õí³ çì³ñòîâí³ îçíàêè âñòàíîâëåíèé îñîáëèâèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, çîêðåìà é ùîäî ìîæëèâîñò³ ¿õíüîãî êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíîþ ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ (ìàëîçíà÷íà ñïðàâà) ââàæàºòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà, ó ÿê³é õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ òà ñêëàä ó÷àñíèê³â òîùî íå âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ òà (àáî) ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî âñòàíîâëåííÿ ¿¿ îáñòàâèí. Ó ÷àñòèí³ øîñò³é ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî ïåðåë³ê ñïðàâ, ÿê³ äëÿ ìåòè ÊÀÑ Óêðà¿íè ñë³ä ââàæàòè ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Çîêðåìà, ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 3 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã. Ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ âèíèê ÷åðåç 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ç 01.04.2019, òà ¿¿ âèïëàòè ç ðîçðàõóíêó 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 100% ï³äâèùåííÿ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. Òîìó ç îãëÿäó íà òå, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó º ä³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñîáè, öÿ ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 3 ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â)ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Áóêâàëüíå òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü çàçíà÷åíî¿ íîðìè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðîöåñóàëüíèé çàêîí ïîâ`ÿçóº ìîæëèâ³ñòü êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ò³ëüêè ç òèìè þðèäè÷íèìè ôàêòàìè, âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ÿêèõ âèêëàäåíèé ó ï³äïóíêòàõ «à», «á», «â» òà «ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ îáîâ`ÿçîê äîâåäåííÿ íàÿâíîñò³ òàêèõ âèíÿòêîâèõ îáñòàâèí ïîêëàäàºòüñÿ íà îñîáó, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Âêàçàí³ êðèòå𳿠ïðèéíÿòíîñò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåí³ çàäëÿ ìîæëèâîñò³ çàáåçïå÷åííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì êëþ÷îâî¿ ìåòè êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó - âèïðàâëåííÿ ñóäîâèõ ïîìèëîê òà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ñóäî÷èíñòâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Òîáòî êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä çà ñâîºþ ñóòí³ñòþ ìຠåêñòðàîðäèíàðíèé õàðàêòåð ³ ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ îñíîâîïîëîæíèõ ãàðàíò³é ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ÿê³ ñòàíîâëÿòü çì³ñò êîíñòèòóö³éíîãî ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàÿâíèê çàçíà÷ຠïðî îáñòàâèíè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ â³äìîâèëî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019, âèäàíî¿ ×åðí³âåöüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, à òàêîæ íàäຠïðàâîâå îá´ðóíòóâàííÿ íàâåäåíèì íèì îáñòàâèíàì. Íàòîì³ñòü ö³ îáñòàâèíè òà àðãóìåíòè íå º ï³äñòàâîþ äëÿ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, îñê³ëüêè ñêàðæíèê íå îá´ðóíòóâàâ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ òîãî, ÷è ñòîñóºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; ÷è áóâ ñêàðæíèê ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ³íøî¿ ñïðàâè; ÷è ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ÷è ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ íå âñòàíîâèëà âèïàäê³â, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ìîãëè á ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Êîëå㳺þ ñóää³â íå ìîæå áóòè ïðèéíÿòî äî óâàãè ïîñèëàííÿ íà ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ï³äïóíêòîì «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñêàðæíèêîì íå îá´ðóíòîâàíî â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ ñàìå ö³º¿ ñïðàâè äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè ³ç çàçíà÷åííÿì íîâ³òí³õ, ïðîáëåìíèõ, çàñàäíè÷èõ, ðàí³øå ´ðóíòîâíî íå äîñë³äæóâàíèõ ïèòàíü ïðàâà, â³äïîâ³äü êàñàö³éíîãî ñóäó íà ÿê³ ìàëà á íàäàòè íîâîãî, óí³ô³êîâàíîãî ðîçóì³ííÿ òà çàñòîñóâàííÿ ïðàâà ÿê äëÿ ñòîð³í ñïîðó, òàê ³ äëÿ íåâèçíà÷åíîãî, àëå øèðîêîãî êîëà ñóá`ºêò³â ïðàâîâ³äíîñèí. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ï³äïóíêòîì «â» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè òàê³ ïîñèëàííÿ ìàþòü çàãàëüíèé õàðàêòåð òà ïðèòàìàíí³ êîæí³é àíàëîã³÷í³é ñïðàâ³, òîìó íå ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³, ÿê òàê³, ùî ìàþòü âèíÿòêîâå çíà÷åííÿ. Îêð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â êðèòè÷íî îö³íþº ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïðàâîâèé âèñíîâîê, âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹361/4922/17, ç îãëÿäó íà òå, ùî ïðåäìåò ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹600/3200/21-à, ð³øåííÿ ó ÿê³é îñêàðæóþòüñÿ, ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì îñîá³, ÿê³é îñòàííÿ ïðèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262-XII). Ñóä òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ñòàòóñ ïîçèâà÷à òà ïðàâîâèé àêò, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî éîìó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ, ìຠáåçïîñåðåäí³é âïëèâ íà ïîäàëüøå âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ó ö³é ñïðàâ³. Êð³ì òîãî, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16.12.2021 ó ñïðàâ³ ¹400/2085/19 Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîñèâ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü îáìåæåííÿ îðãàíîì ïåíñ³éíîãî ôîíäó ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ÿêîãî âñòàíîâëåíå Çàêîíîì ¹2262-Õ²², òà çàçíà÷èâ, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ íîðìè Çàêîíó ¹ 2262-XII ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 7-ðï/2016, à íå íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó ¹ 3668-VI. Òàê, õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ³ êàòåãîð³ÿ ñïîðó, êîëî ó÷àñíèê³â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðàâîçàñòîñîâ÷à ïðàêòèêà, ùî ñêëàëàñÿ ç ïðèâîäó ñïîð³â ö³º¿ êàòåãîð³¿, íåïîîäèíîêà ê³ëüê³ñòü ñïðàâ ç ïîä³áíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè, â³äñóòí³ñòü îçíàê, ÿê³ ðîáëÿòü öþ êàñàö³éíó ñêàðãó â³äì³ííîþ â³ä ³íøèõ, äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ óõâàëåí³ ó ñïðàâ³ ¹600/3200/21-à, ÿê ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ç îãëÿäó íà òå, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå çà çàêîíîì íå íàëåæèòü îñêàðæóâàòè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ö³ºþ ñêàðãîþ òðåáà â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè ñòàòåé 12, 328, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó õ â à ë è â: 1. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.09.2021 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.02.2022 ó ñïðàâ³ ¹600/3200/21-à. 2. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè íàä³ñëàòè ñêàðæíèêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Í.Â. Êîâàëåíêî Ñóääÿ Ñ.Ã. Ñòåöåíêî