Ухвала КАС ВС № 750/7740/16-а

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 750/7740/16-à ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/12402/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 05.11.2020 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 750/7740/16-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ó ñ ò à í î â è â: Ó ñåðïí³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ çàÿâè ïîçèâà÷à ç äîäàíèìè äîêóìåíòàìè ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ ó êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿; - ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 20.05.2016 ¹ 36 â ÷àñòèí³ íåïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â íà àäðåñó ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ ó êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 ó ðîçì³ð³ 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Ïîñòàíîâîþ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 16.09.2016 ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, âíàñë³äîê ÷îãî: - âèçíàíî íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 20.05.2016 ¹ 36 â ÷àñòèí³ ïîâåðíåííÿ íà äîîïðàöþâàííÿ äîêóìåíò³â ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó ²²² ãðóïè, ³íâàë³äí³ñòü ÿêîãî ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; - çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 òà äîäàí³ äîêóìåíòè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ; - ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.12.2016 ïîñòàíîâó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 16.09.2016 çì³íåíî øëÿõîì âèêëàäåííÿ àáçàöó òðåòüîãî ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ïîñòàíîâè â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿 ó ðîçì³ð³ 150 - êðàòíîãî ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³». Ó ðåøò³ - ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í. 24.02.2017 ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ñóäó áóëî ïðèçíà÷åíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ÎÑÎÁÀ_1 â ðîçì³ð³ 206 700 ãðí., ÿê³ áóëè âèïëà÷åí³ ÷åðåç ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò çã³äíî ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ â³ä 27.03.2017. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.07.2019 êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.12.2016 ó ñïðàâ³ ¹750/7740/16-à â ÷àñòèí³ âèêëàäåííÿ àáçàöó òðåòüîãî ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ïîñòàíîâè Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 16.09.2016 â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿 ó ðîçì³ð³ 150 - êðàòíîãî ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³».  ðåøò³ - ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.12.2016 çàëèøåíî áåç çì³í. Ïîñòàíîâó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 16.09.2016 - çàëèøåíî áåç çì³í. Ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè òà ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çâåðíóëèñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.12.2016, â ÿê³é ïðîñèëè: - óõâàëèòè ð³øåííÿ ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 750/7740/16-à òà ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè êîøòè, ÿê³ áóëè ñòÿãíåí³ çà âèùåçàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ðîçì³ð³ 206 700 ãðí. Óõâàëîþ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 05.11.2020, ÿêà áóëà çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.03.2021, ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.12.2016 ó ñïðàâ³ ¹750/7740/16-à â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðíóëîñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ é óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàÿâó ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 750/7740/16-à çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Äîñë³äèâøè çì³ñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ íàëåæèòü â³äìîâèòè ç îãëÿäó íà òàêå. Ïðèïèñàìè ïóíêòó 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Öåé ïðèíöèï êîíêðåòèçîâàíèé ó ïîëîæåííÿõ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 13 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ çà òåêñòîì - ÊÀÑ Óêðà¿íè) é ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèìè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó ðàç³, ÿêùî íå ïîãîäæóþòüñÿ ³ç óõâàëåíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ï³ñëÿ ¿õíüîãî ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè ïðàâî íà ¿õíº îñêàðæåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ò³ëüêè ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. Òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ¿õíüîìó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 ÊÀÑ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ò³ëüêè óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ (ï³ñëÿ ¿õíüîãî ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó) ùîäî: 1) çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó; 2) çàì³íè çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó; 3) ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³); 4) â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; 5) çàëèøåííÿ ïîçîâó (çàÿâè) áåç ðîçãëÿäó; 6) çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; 7) â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè; 8) çàì³íè ñòîðîíè ó ñïðàâ³ (ïðîöåñóàëüíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî) àáî ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Çàçíà÷åíèé ïåðåë³ê º âè÷åðïíèì òà íå ìîæå òëóìà÷èòèñÿ ðîçøèðåíî. Îòæå, þðèäè÷í³ ïðèïèñè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷àþòü ìîæëèâîñò³ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ (ï³ñëÿ ¿¿ ïåðåãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿), ÿêà ïîñòàíîâëåíà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî ïîâîðîò âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ó ö³é ñèòóàö³¿ çàÿâíèêó áóëè çàáåçïå÷åí³ íàëåæí³ ïðîöåñóàëüí³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ îñíîâîïîëîæíîãî ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî â éîãî ñïðàâ³, ÿêå (òàêå ïðàâî) ãàðàíòîâàíå ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ îçíà÷åíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè íå äîïóñêàºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ç îãëÿäó íà òå, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàíà íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå íàëåæèòü îñêàðæóâàòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ òðåáà â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 328, ïðèïèñàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó õ â à ë è â: 1. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 05.11.2020 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 750/7740/16-à. 2. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè íàä³ñëàòè ñêàðæíèêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá