Постанова КЦС ВС № 640/16889/18

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 29êâ³òíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 640/16889/18 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-4215ñâ21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: Ïîãð³áíîãî Ñ. Î. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Ãóëåéêîâà ². Þ., Ñòóïàê Î. Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿêàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2021 ðîêó, óõâàëåíó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: Êîòåëåâåöü À. Â., Õîðîøåâñüêîãî Î. Ì., ßöèíè Â. Á., òà êàñàö³éíó ñêàðãó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâàíà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíå ñóääåþ ×åðåäíèê Â. ª., òà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2021 ðîêó, óõâàëåíó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: Êîòåëåâåöü À. Â., Õîðîøåâñüêîãî Î. Ì., ßöèíè Â. Á., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Ñòèñëèé âèêëàä ïîçèö³¿ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ó âåðåñí³ 2018 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà (äàë³ ÊÅ ì. Õàðêîâà) ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ñâî¿ âèìîãè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî â³í ç ñ³ì`ºþ ïîñò³éíî çàðåºñòðîâàíèé òà ïðîæèâຠâ êâàðòèð³ ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÿêà íàäàíà éîìó òà ÷ëåíàì éîãî ðîäèíè íà ï³äñòàâ³ ñëóæáîâîãî îðäåðà íà æèëå ïðèì³ùåííÿ ¹ 015257, âèäàíîãî 06 ñåðïíÿ 2009 ðîêó âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³. Êâàðòèðà íàëåæèòü äî ñëóæáîâîãî æèòëà, æèòëîâà ïëîùà ñòàíîâèòü 30, 18 êâ. ì. Âêàçóâàâ, ùî â³í ïðîõîäèòü ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó â/÷  ÍÎÌÅÐ_1 (ï. ï. Â 6250), ìຠâèñëóãó ðîê³â á³ëüøå 24 ðîê³â, º ó÷àñíèêîì àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ (äàë³ ÀÒÎ), ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ÊÅ ì. Õàðêîâà. Ïîñò³éíîãî æèòëà â³í òà ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿ íå ìàþòü. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÊÅ ì. Õàðêîâà ³ç çàÿâîþ ïîäàòè â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ ×óãó¿âñüêà ì³ñüêî¿ ðàäà) ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà, íàäàâ âèçíà÷åíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, âò³ì îòðèìàâ â³äìîâó. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ îáñòàâèí ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèâçîáîâ`ÿçàòè ÊÅ ì. Õàðê³â ïîäàòè äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_2 . Ñòèñëèé âèêëàä çàïåðå÷åíü ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ÊÅ ì. Õàðê³â çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ââàæàþ÷è éîãî áåçï³äñòàâíèì, íåîá´ðóíòîâàíèì òà íåäîâåäåíèì íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Íàïîëÿãàâ íà òîìó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ×óãó¿âñüêîìó ãàðí³çîí³ íà çàãàëüí³é ÷åðç³ ç 13 ñåðïíÿ 1998 ðîêó ï³ä ¹ 91, â ïåðøî÷åðãîâ³é ç 24 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ï³ä ¹ 244 òà áóäå çàáåçïå÷åíèé æèòëîì çà ðàõóíîê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðè ïåðøîìó íàäõîäæåíí³ æèòëà, à íå øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ ñï³ðíî¿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Ñòèñëèé âèêëàä çì³ñòó ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é гøåííÿì â³ä 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó Êè¿âñüêèé ðàéîííèé ñóä ì. Õàðêîâà ïîçîâ çàäîâîëüíèâ. Çîáîâ`ÿçàâ ÊÅ ì. Õàðê³â ïîäàòè äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêðàäè êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó êâàðòèðó  ÀÄÐÅÑÀ_2 . Çä³éñíèâ ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ìຠêàëåíäàðíó âèñëóãó 24 ðîêè, ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ×óãó¿âñüêîìó ãàðí³çîí³, â/÷  ÍÎÌÅÐ_1 ç 13 ñåðïíÿ1998 ðîêó, àëå ïîñò³éíîãî æèòëà äî öüîãî ÷àñó íå îòðèìàâ. Íå ïîäàâøè â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ, ÊÅ ì. Õàðê³â ïîðóøóº êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ïîçèâà÷à íà æèòëî òà ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Êð³ì òîãî, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ÊÅ ì. Õàðêîâà ó ïîäàíí³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî äî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó â³äïîâ³äíî¿ ðàäè. Ïîñòàíîâîþ â³ä 18 ëþòîãî 2021 ðîêó Õàðê³âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÊÅ ì. Õàðêîâà. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó çì³íèâ, âèêëàâ äðóãèé àáçàö ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ â òàê³é ðåäàêö³¿: «Çîáîâ`ÿçàòè ÊÅ ì. Õàðê³â ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ (äàë³ ÃÊÅÓ) äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ç íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè ïðî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñêëàäîì ðîäèíè: äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_2 òà äîíüêà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîñò³éíîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ øëÿõîì âèëó÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 , æèòëîâîþ ïëîùåþ 30, 18 êâ. ì».  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ çàëèøèâ áåç çì³í. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî âíàñë³äîê áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïðàâà íà æèòëî, ùî º ïîðóøåííÿì æèòëîâèõ ïðàâ ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ Êîíâåíö³ÿ). Ïðè öüîìó, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàâ ïåðåä÷àñíèìè ïîçîâí³ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÊÅ ì. Õàðêîâà ïîäàòè äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ç íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà ñï³ðíî¿ êâàðòèðè ó çâ`ÿçêó ç íåîáõ³äí³ñòþ äîòðèìàííÿ ïóíêò³â 37 ðîçä³ëó VII ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 380, çàðåºñòðîâàíî¿ ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 06 âåðåñíÿ 2018 ðîêó (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 380). Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàëà çà íåîáõ³äíå çàõèñòèòè ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 ²íñòðóêö³¿ ¹ 380, à ñàìå: çîáîâ`ÿçàòè ÊÅ ì. Õàðêîâà ïîäàòè äî ÃÊÅÓ äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ç íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè ïðî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó äëÿ ïîñò³éíîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ øëÿõîì âèëó÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâî¿ ñï³ðíî¿ êâàðòèðè. ²². ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíèõ ñêàðã ÎÑÎÁÀ_1 ó áåðåçí³ 2021 ðîêó ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäóêàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ÊÅ ì. Õàðê³â ó áåðåçí³ 2021 ðîêó ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Óçàãàëüíåí³ äîâîäè îñ³á, ÿê³ ïîäàëè êàñàö³éí³ ñêàðãè Êàñàö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî àïåëÿö³éíèé ñóä â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 636/1514/19 òà â³ä 12 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/10473/19. Ó íàâåäåíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíèé Ñóä çðîáèâ âèñíîâîê, ùî åôåêòèâíèì ñïîñîáîì ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ÊÅ çâåðíóòèñÿ ³ç êëîïîòàííÿì ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ñàìå äî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Âîäíî÷àñ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáèâ âèñíîâîê, ùî åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ ÊÅ çâåðíóòèñÿ äî îðãàíó óïðàâë³ííÿ ÊÅÂ, ÷èì ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà áåç êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à çì³íèâ ïðåäìåò ïîçîâó. Êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à îá´ðóíòîâóºòüñÿ íàãàëüíîþ ïîòðåáîþ â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñëàâñÿ íà ñòàòò³ 118, 125 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ (äàë³ ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ), ïóíêò 3 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó», ÿê³ íå ðåãóëþþòü ïèòàííÿ, ùî º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ö³é ñïðàâ³. Òàêîæ áåçï³äñòàâíèì º ïîñèëàííÿ íà ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿, îñê³ëüêè ñï³ð íå ñòîñóºòüñÿ ïîçáàâëåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³, òà íà ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) â³ä 02 æîâòíÿ 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ «Êðèâèöüêà òà Êðèâèöüêèé ïðîòè Óêðà¿íè». Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äèâ ó ñóêóïíîñò³ òðèâàë³ñòü âèñëóãè ïîçèâà÷à â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ôàêò éîãî ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðí³é ÷åðç³; íå âðàõóâàâ, ùî æèòëî íàäàºòüñÿ ó ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³, à ÷åðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà æèòëî íå º ïåðøî÷åðãîâîþ. ×èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêó ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿, ÿêèì íàëåæèòü ñëóæáîâèé ôîíä, çì³íþâàòè ñòàòóñ êâàðòèðè ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó ïðàö³âíèêà ëèøå â³äïîâ³äíîãî òðóäîâîãî ñòàæó. Ñóäè çîáîâ`ÿçàëè ÊÅ ì. Õàðê³â ïîäàòè êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ñï³ðíî¿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà, ó òîé ÷àñ ÿê ²íñòðóêö³ºþ ¹ 380 âèçíà÷åíî, ùî ïîäàííÿ òàêîãî êëîïîòàííÿ º ïðàâîì, à íå îáîâ`ÿçêîì â³äïîâ³äà÷à. Óçàãàëüíåíèé âèêëàä ïîçèö³¿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ÊÅ ì. Õàðê³â ó êâ³òí³ 2021 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì çàñîá³â ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íàïðàâèâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äçèâ, ó ÿêîìó ïðîñèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. ²²². ²ÄÎÌÎÑÒ² ÏÐÎ ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ Ó ÑÓIJ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ ÒÀ ÌÅƲ ÐÎÇÃËßÄÓ ÑÏÐÀÂÈ ÑÓÄÎÌ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 , à óõâàëîþ â³ä 02 êâ³òíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÊÅ ì. Õàðêîâà. Çà çì³ñòîì ïðàâèëà ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 401 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïîïåðåäí³é ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ êîëå㳺þ ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ìåæ ðîçãëÿäó ñïðàâè Âåðõîâíèì Ñóäîì çàñòîñîâàí³ ïðàâèëà ñòàòò³ 400 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÖÏÊ Óêðà¿íè), â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ, ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü ëèøå â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 3, 4, 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 411, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 414 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³ñëÿ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Êðèòå𳿠îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü âèçíà÷åí³ â ñòàòò³ 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíèõ ñêàðã ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çà íàñë³äêàìè ÷îãî çðîáèâ òàê³ âèñíîâêè. Îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ â ð³øåííÿõ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çàðåºñòðîâàíèé òà ïðîæèâຠâ êâàðòèð³ ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÿêà ìຠñòàòóñ ñëóæáîâîãî æèòëà. Æèòëîâà ïëîùà êâàðòèðè ñêëàäຠ30, 18 êâ. ì. Ðàçîì ç ïîçèâà÷åì ó ö³é êâàðòèð³ çàðåºñòðîâàí³ òà ìåøêàþòü ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿: äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_2 , äîíüêà ÎÑÎÁÀ_3 . Êâàðòèðà íàäàíà ïîçèâà÷ó òà ÷ëåíàì éîãî ðîäèíè íà ï³äñòàâ³ ñëóæáîâîãî îðäåðà íà æèëå ïðèì³ùåííÿ ¹ 015257, âèäàíîãî 06 ñåðïíÿ 2009 ðîêó âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêðàäè íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó â³ä 18 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ¹ 369. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ìຠâ³éñüêîâå çâàííÿ: ñòàðøèé ïðàïîðùèê òà ñòàòóñ ó÷àñíèêà ÀÒÎ (âåòåðàí â³éíè-ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é), ìຠâ³éñüêîâó âèñëóãó 24 ðîêè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 2389, âèäàíî¿ ÊÅ ì. Õàðê³â, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ×óãó¿âñüêîìó ãàðí³çîí³, ó çàãàëüí³é ÷åðç³ ç 30 ñåðïíÿ 1998 ðîêó çà ¹ 73, â ïåðøî÷åðãîâ³é ç 24 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó çà ¹ 213. Ïîçèâà÷ íå ìຠó âëàñíîñò³ áóäü-ÿêîãî æîäíîãî íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, Ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ²ïîòåê, ªäèíîãî ðåºñòðó çàáîðîí â³ä÷óæåííÿ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà. 04 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÊÅ ì. Õàðêîâà ³ç êëîïîòàííÿì ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, âò³ì îòðèìàâ â³äìîâó. Ïðàâî, çàñòîñîâàíå ñóäîì Ñòàòòåþ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà æèòëî. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè, çà ÿêèõ êîæíèé ãðîìàäÿíèí ìàòèìå çìîãó ïîáóäóâàòè æèòëî, ïðèäáàòè éîãî ó âëàñí³ñòü àáî âçÿòè â îðåíäó. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, æèòëî íàäàºòüñÿ äåðæàâîþ òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áåçîïëàòíî àáî çà äîñòóïíó äëÿ íèõ ïëàòó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ êîæíà ô³çè÷íà òà þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèì ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó» êâàðòèðè, â³äíåñåí³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äî ÷èñëà ñëóæáîâèõ, íå ï³äëÿãàþòü ïðèâàòèçàö³¿. Ëèøå ï³ñëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çíÿòòÿ ç äàíîãî æèòëà ñòàòóñó ñëóæáîâîãî, âîíî ìîæå áóòè ïðèâàòèçîâàíå íà óìîâàõ ³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 118 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ âñòàíîâëåíî, ùî ñëóæáîâ³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ ïðèçíà÷àþòüñÿ äëÿ çàñåëåííÿ ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ ó çâ`ÿçêó ç õàðàêòåðîì ¿õ òðóäîâèõ â³äíîñèí ïîâèíí³ ïðîæèâàòè çà ì³ñöåì ðîáîòè àáî ïîáëèçó â³ä íüîãî. Æèëå ïðèì³ùåííÿ âêëþ÷àºòüñÿ äî ÷èñëà ñëóæáîâèõ ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â. ϳä ñëóæáîâ³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ âèä³ëÿþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, îêðåì³ êâàðòèðè. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêèé òàêîæ âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ íîðì ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ³íøèìè çàêîíàìè, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïðîæèâàþòü ðàçîì ç íèìè, çàáåçïå÷óþòüñÿ ñëóæáîâèìè æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, ùî ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 10 ö³º¿ ñòàòò³. Ïðàâèëàìè ñòàòò³ 125 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïåðåäáà÷åíî, ùî îñ³á, ÿê³ ïðîïðàöþâàëè íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ùî íàäàëè ¿ì ñëóæáîâå æèëå ïðèì³ùåííÿ, íå ìåíø ÿê äåñÿòü ðîê³â, íå ìîæå áóòè âèñåëåíî ³ç ñëóæáîâîãî æèòëà áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Ïîðÿäêîì çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 1081), ó ïóíêò³ 3 âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàºòüñÿ æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà íîâîçáóäîâàíîãî, âèêëþ÷åíîãî ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî ó ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á, íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ ñïîðóäæåííÿ (êóï³âë³) æèòëà. Ïîðÿäêîì ¹ 1081 íà ñüîãîäí³ ïåðåäáà÷åíî ÷îòèðè ñïîñîáè çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå: 1) íàäàííÿì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà íîâîçáóäîâàíîãî; 2) íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà, âèêëþ÷åíîãî ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî; 3) íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà, âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî ó ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á; 4) íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ ñïîðóäæåííÿ (êóï³âë³) æèòëà. Ó ïóíêò³ 11 Ïîðÿäêó ¹ 1081 çàçíà÷åíî, ùî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ïðîâàäèòüñÿ çã³äíî ç ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè çà êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî îðãàíó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 ðîçä³ëó 7 ²íñòðóêö³¿ ¹ 380 â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, à òàêîæ îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ² ÷è ²² ãðóïè, ÷ëåíè ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) àáî ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàáåçïå÷åí³ ñëóæáîâèìè æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ éîãî çíàõîäæåííÿ, ìàþòü ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ öüîãî æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çà óìîâè ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòàìè 3 7 öüîãî ðîçä³ëó. Âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ êëîïîòàííÿ ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó çà âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì. Îö³íêà àðãóìåíò³â, âèêëàäåíèõ ó êàñàö³éíèõ ñêàðãàõ Öèâ³ëüíå ñóäî÷èíñòâî çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 12 ÖÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 12, ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 81 ÖÏÊ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 81 ÖÏÊ Óêðà¿íè äîêàçóâàííÿ íå ìîæå ´ðóíòóâàòèñÿ íà ïðèïóùåííÿõ. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêà ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â³ðíî âðàõóâàëè, ùî ïîçèâà÷ º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ìຠêàëåíäàðíó âèñëóãó á³ëüøå 24 ðîê³â, º ó÷àñíèêîì ÀÒÎ, ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó, àëå ïîñò³éíîãî æèòëà íå îòðèìàâ, à îòæå ìຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, çîêðåìà, ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì â ïîäàëüøîìó äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðàâèëüíî âèõîäèëè ³ç òîãî, ùî ÊÅ ì. Õàðê³â íå íàäàâ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ â³äìîâè ó ïîäàíí³ êëîïîòàííÿ çà çàÿâîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî ðîçãëÿä ïèòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ïðè íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî êëîïîòàííÿ ç öüîãî ïðèâîäó. Íåâìîòèâîâàíà áåçä³ÿëüí³ñòü ÊÅ ì. Õàðêîâà îáìåæóº ïðàâà ïîçèâà÷à íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, ãàðàíòîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Âèñíîâêè ñóä³â óçãîäæóþòüñÿ ç óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ â ïîñòàíîâàõ â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 636/1514/19, â³ä 15 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 636/1527/19, â³ä 12 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 636/1525/19, â³ä 12 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/10473/19, â³ä 18 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 636/2211/19, â³ä 03 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 636/1480/19, â³ä 18 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 636/3680/19, â³ä 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 636/5008/19, â³ä 23 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 636/655/20, â³ä 04 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 636/2897/19, â³ä 23 ëþòîãî 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 953/17339/20. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ ÷åðãîâîñò³ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, à òàêîæ íà òå, ùî ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà º ïðàâîì, à íå îáîâ`ÿçêîì â³äïîâ³äà÷à. Íàâåäåí³ äîâîäè â³äïîâ³äà÷à Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ âæå çàáåçïå÷åíèé ñëóæáîâèì æèòëîì ó ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. Ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ñòâîðþº ïðàâîâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì éîãî ïðàâà íà æèòëî òà íå ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ æèòëîâèõ ïðàâ ³íøèõ îñ³á. Êð³ì òîãî, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ÊÅ ó ïîäàíí³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî äî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó â³äïîâ³äíî¿ ðàäè. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÊÅ ì. Õàðêîâà ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïó â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, íå çàñëóãîâóþòü íà âðàõóâàííÿ ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó, îñê³ëüêè ÊÅ ì. Õàðê³â íå íàâ³â êîíêðåòíèõ ïîñòàíîâ Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿêèõ âèêëàäåí³ âèñíîâêè, â³ä ÿêèõ çàÿâíèê ââàæàâ íàÿâíèìè ï³äñòàâè äëÿ â³äñòóïó, òà íàëåæíî íå îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü ïåðåãëÿäè òàêèõ âèñíîâê³â. Íàâåäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷à äîâîäè áóëè ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ â ñóäàõ ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ³ç íàäàííÿì â³äïîâ³äíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè, ÿêà ´ðóíòóºòüñÿ íà âèìîãàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà óçãîäæóºòüñÿ ç óñòàëåíîþ ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Äîâîäè ÊÅ ì. Õàðêîâà çâîäÿòüñÿ äî âèìîãè çä³éñíèòè ïåðåîö³íêó äîêàç³â, ùî â ñèëó ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè çíàõîäèòüñÿ çà ìåæàìè ïîâíîâàæåíü ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîçèâà÷ ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷èâ, ùî àïåëÿö³éíèé ñóä íå âðàõóâàâ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 636/1514/19 òà â³ä 12 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/10473/19 ïðî òå, ùî åôåêòèâíèì ñïîñîáîì ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ÊÅ çâåðíóòèñÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ñàìå äî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ ÊÅ çâåðíóòèñÿ äî âèùîãî îðãàíó ÊÅÂ, ÷èì ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà áåç êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à çì³íåíî ïðåäìåò ïîçîâó. Íàâåäåí³ äîâîäè ÎÑÎÁÀ_1 . Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 636/1514/19 òà â³ä 12 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/10473/19 Âåðõîâíèé Ñóä íå çðîáèâ âëàñíîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó ùîäî òîãî, ÿêèé ñàìå ñïîñ³á çàõèñòó º åôåêòèâíèì ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ó çàçíà÷åíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíèé Ñóä, â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíèõ ñêàðã â³äïîâ³äà÷à, íàäàâ îö³íêó çàñòîñóâàííþ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, çà ðåçóëüòàòàìè ÷îãî ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ìàþòü êàëåíäàðíó âèñëóãó á³ëüøå 20 ðîê³â òà ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ÊÅÂ, ìàþòü ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, çîêðåìà, ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, à íåìîòèâîâàíà áåçä³ÿëüí³ñòü ÊÅ îáìåæóº ïðàâà ïîçèâà÷à íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, ãàðàíòîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ó ö³é ñïðàâ³ àïåëÿö³éíèé ñóä âðàõóâàâ, ùî çã³äíî ç ïóíêòîì10 ðîçä³ëó 7 ²íñòðóêö³¿ ¹ 380 â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ çàáåçïå÷åí³ ñëóæáîâèìè æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, ìàþòü ïðàâî âèìàãàòè âèêëþ÷åííÿ öüîãî æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ íà óìîâàõ, çàêð³ïëåíèõ ó öüîìó ïóíêò³ òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòàìè 3 7 öüîãî ðîçä³ëó. Ó ïóíêò³ 3 ðîçä³ëó 7 ²íñòðóêö³¿ ¹ 380 çàçíà÷åíî, ùî äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îá`ºäíàíà æèòëîâà êîì³ñ³ÿ) ðîçãëÿäຠäîêóìåíòè îáë³êîâèõ ñïðàâ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ϳñëÿ ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â îáë³êîâî¿ ñïðàâè æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îá`ºäíàíà æèòëîâà êîì³ñ³ÿ) ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çàòâåðäæåíèé êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿) ðàçîì ç îáë³êîâîþ ñïðàâîþ íàïðàâëÿºòüñÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ äî ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ðîçä³ëó 7 ²íñòðóêö³¿ ¹ 380 íà ï³äñòàâ³ îòðèìàíèõ äîêóìåíò³â ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó ãîòóº ñïèñîê íàäàííÿ æèòëîâî¿ ïëîù³ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Ñïèñîê íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà, ï³äïèñàíèé íà÷àëüíèêîì ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó, ç îáë³êîâîþ ñïðàâîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, âèòÿãîì ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, êîﳺþ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿) íàïðàâëÿºòüñÿ äî ÃÊÅÓ äëÿ óçàãàëüíåííÿ òà âíåñåííÿ íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ. Äëÿ ðîçãëÿäó ñïèñêó íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà Êîì³ñ³ºþ ç êîíòðîëþ íà ¿¿ çàñ³äàííÿ ìîæóòü çàïðîøóâàòèñÿ ãîëîâè æèòëîâèõ êîì³ñ³é â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îá`ºäíàíèõ æèòëîâèõ êîì³ñ³é). Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïèñêó íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà Êîì³ñ³ÿ ç êîíòðîëþ ïðèéìຠð³øåííÿ îêðåìî ùîäî êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî: ïîãîäæåííÿ íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà; â³äìîâó â ïîãîäæåíí³ íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èíè òàêî¿ â³äìîâè. гøåííÿ Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ îôîðìëþºòüñÿ ïðîòîêîëîì. Ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ Êîì³ñ³ºþ ç êîíòðîëþ ð³øåííÿ ùîäî â³äìîâè â ïîãîäæåíí³ íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà âîíî ï³äëÿãຠíîâîìó ðîçïîä³ëó ó âñòàíîâëåíîìó ö³ºþ ²íñòðóêö³ºþ ïîðÿäêó ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ òà º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. гøåííÿ Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âèêîíàííÿ ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó, â³éñüêîâèìè êîì³ñàð³àòàìè òà â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè (ïóíêò 5 ðîçä³ëó 7 ²íñòðóêö³¿ ¹ 380). ÃÊÅÓ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ ãîòóº ñïèñîê íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ùî ïîäàºòüñÿ íà çàòâåðäæåííÿ çàñòóïíèêó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (çã³äíî ç ðîçïîä³ëîì îáîâ`ÿçê³â) (ïóíêò 6 ðîçä³ëó 7 ²íñòðóêö³¿ ¹ 380). Çã³äíî ç ïóíêòîì 7 ðîçä³ëó 7 ²íñòðóêö³¿ ¹ 380 çàòâåðäæåíèé ñïèñîê íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ îôîðìëåííÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó òà ïîäàííÿ äî âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ îðäåðà íà ïîñò³éíó æèòëîâó ïëîùó, ÿêèé º ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âñåëåííÿ â íàäàíå æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ. Äî âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó íàäຠîáë³êîâó ñïðàâó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ðàçîì ç âèòÿãîì ³ç Ñïèñêó íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, êîï³þ ïðîòîêîëó æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿), âèòÿã ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Îòæå ó ïóíêò³ 11 Ïîðÿäêó ¹ 1081 óçàãàëüíåíî çàçíà÷åíî, ùî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé çä³éñíþºòüñÿ ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè çà êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî îðãàíó. Ïðè öüîìó, äåòàë³çàö³ÿ ïðîöåäóðè âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ â³äîáðàæåíà ó ïóíêòàõ 3 7 ðîçä³ëó 7 ²íñòðóêö³¿ ¹ 380, ÿêà âêëþ÷ຠâ ñåáå îáîâ`ÿçêîâå íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó äî ÃÊÅÓ äëÿ ðîçãëÿäó Êîì³ñ³ºþ ç êîíòðîëþ, ÿêà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïîãîäæåííÿ íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà ÷è â³äìîâó â òàêîìó ïîãîäæåíí³, ÿêå º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âèêîíàííÿ ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó, â³éñüêîâèìè êîì³ñàð³àòàìè òà â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè. ÃÊÅÓ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ ãîòóº Ñïèñîê íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ùî ïîäàºòüñÿ íà çàòâåðäæåííÿ çàñòóïíèêó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³ ñàìå çàòâåðäæåíèé Ñïèñîê íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ îôîðìëåííÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó òà ïîäàííÿ äî âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ îðäåðà íà ïîñò³éíó æèòëîâó ïëîùó. Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü òà íåäîâåäåí³ñòü âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÊÅ ì. Õàðê³â ïîäàòè äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêðàäè êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ñï³ðíî¿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, îñê³ëüêè ÊÅ ì. Õàðêîâà ïåðøî÷åðãîâî ìຠïîäàòè âèçíà÷åí³ ²íñòðóêö³ºþ ¹ 380 äîêóìåíòè äî ÃÊÅÓ, ÿêå âíîñèòü ¿õ íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ, ÿê îðãàíó óïîâíîâàæåíîìó ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî ïîãîäæåííÿ íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà ÷è â³äìîâó â òàêîìó ïîãîäæåíí³, ³, ëèøå ï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ çàñòóïíèêîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè Ñïèñêó íàäàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà, ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîí,ó ïîäຠäî âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè äîêóìåíòè äëÿ âèäà÷³ îðäåðà íà ïîñò³éíó æèòëîâó ïëîùó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 5 ÖÏÊ Óêðà¿íè çä³éñíþþ÷è ïðàâîñóääÿ, ñóä çàõèùຠïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâà òà ³íòåðåñè þðèäè÷íèõ îñ³á, äåðæàâí³ òà ñóñï³ëüí³ ³íòåðåñè ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîì àáî äîãîâîðîì. Âðàõîâóþ÷è ïîðÿäîê âèêëþ÷åííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, çàêð³ïëåíèé â ïóíêòàõ 3 7 ðîçä³ëó 7 ²íñòðóêö³¿ ¹ 380, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî çì³íèâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çîáîâ`ÿçàâøè ÊÅ ì. Õàðê³â ïîäàòè äî ÃÊÅÓ äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ç íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè ïðî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñò³éíîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ øëÿõîì âèëó÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ñï³ðíî¿ êâàðòèðè. Òàêà çì³íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå º âèõîäîì çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã ÷è çì³íîþ ïðåäìåòó ïîçîâó, à îáóìîâëåíà ïîòðåáîþ çàõèñòèòè ïîðóøåíå ïðàâî ïîçèâà÷à ïðàâîì³ðíèì òà åôåêòèâíèì ñïîñîáîì, âèçíà÷åíèì çàêîíîäàâñòâîì ð³âí³, âðàõîâóþ÷è, ùî ñóòü ñïîðó ïîëÿãຠó çîáîâ`ÿçàíí³ â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà ðåàë³çàö³þ ïîçèâà÷åì éîãî ïðàâà íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, ãàðàíòîâàíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Äîäàòêîâî âðàõîâàíî, ùî åôåêòèâí³ñòü îáðàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à ï³äòâåðäæóºòüñÿ òàêîæ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðîçãëÿäó, â ÿê³é â³í çàçíà÷èâ, ùî ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàëåæíî âèêîíàíà, òîìó íåìຠïîòðåáè ó ïîäàëüøîìó ðîçãëÿä³ éîãî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíèõ ñêàðã Âåðõîâíèé Ñóä âñòàíîâèâ, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â íåçì³íåí³é ÷àñòèí³ òà ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é óõâàëåí³ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à äîâîäè êàñàö³éíèõ ñêàðã âèñíîâê³â ñóä³â íå ñïðîñòîâóþòü, íà çàêîíí³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü íå âïëèâàþòü. ²íø³ äîâîäè çàÿâíèê³â ñïðÿìîâàí³ íà çì³íó îö³íêè äîêàç³â, çä³éñíåíî¿ ñóäàìè, ùî ïåðåáóâຠïîçà ìåæàìè ïîâíîâàæåíü ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå ìîæå áóòè çä³éñíåíå öèì ñóäîì ï³ä ÷àñ ïåðåãëÿäó îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Ïîâíîâàæåííÿ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî ïåðåãëÿäó ìàþòü ðåàë³çîâóâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ñóäîâèõ ïîìèëîê òà íåäîë³ê³â ñóäî÷èíñòâà, àëå íå äëÿ çä³éñíåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó (§ 42 ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 03 êâ³òíÿ 2008 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 3236/03). Ïåðåãëÿíóâøè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíèõ ñêàðã, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç óðàõóâàííÿì â³äñóòíîñò³ ïîâíîâàæåíü ó ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåííÿõ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå ñóïåðå÷àòü íàâåäåíèì ó êàñàö³éíèõ ñêàðãàõ ïðàâîâèì âèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä çðîáèâ âèñíîâîê, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â íåçì³íåí³é ÷àñòèí³ òà ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 401 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 401, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ïåðøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 òà Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâàçàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó â íåçì³íåí³é ÷àñòèí³ òà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³                                                                                                            Ñ. Î. Ïîãð³áíèé ². Þ. Ãóëåéêîâ Î. Â. Ñòóïàê