Ухвала КАС ВС № 380/3651/20

УХВАЛА 05 травня 2022 року Київ справа №380/3651/20 адміністративне провадження №К/990/10360/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Кашпур О.В., суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення дій, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, в якому просив: визнати протиправною бездіяльність Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у відношенні до ОСОБА_1 щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення у період з 05 серпня 2016 року по 20 червня 2020 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 05 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року - січень 2008 року, а в період з 01 березня 2018 року по 20 червня 2020 року - березень 2018 року; зобов`язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у період з 05 серпня 2016 року по 20 червня 2020 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 05 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року - січень 2008 року, а в період з 01 березня 2018 року по 20 червня 2020 року - березень 2018 року відповідно до абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2018 року №1078. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 05 серпня 2016 року по 20 червня 2020 року. Зобов`язано Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 05 серпня 2016 року по 20 червня 2020 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2022 року рішення суду першої інстанції скасовано, прийнято нову постанову, якою позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі індексації грошового забезпечення у період з 05 серпня 2016 року по 20 червня 2020 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 05 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року - січень 2008 року, а в період з 01 березня 2018 року по 20 червня 2020 року - березень 2018 року. Зобов`язано Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у період з 05 серпня 2016 року по 20 червня 2020 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 05 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року - січень 2008 року, а в період з 01 березня 2018 року по 20 червня 2020 року - березень 2018 року відповідно до абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2018 року № 1078. 23 квітня 2022 року відповідач засобами поштового зв`язку звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2022 року, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Скаржник просить скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27 квітня 2022 року на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Кашпур О.В. (суддя-доповідач), суддів Радишевської О.Р., Уханенка С.А. передано справу з єдиним унікальним номером № 380/3651/20, номер провадження К/990/10360/22. Водночас під час перевірки матеріалів касаційної скарги установлено, що вона подана у справі № 380/15907/21 за позовом ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення дій. Отже, в протоколі автоматизованого розподілу судової справи між суддями допущено помилку в єдиному унікальному номері судової справи: замість № 380/15907/21 зазначено № 380/3651/20. Суддею-доповідачем Кашпур О.В. та суддями Радишевською О.Р., Уханенком С.А. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Вищевказані заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню з урахуванням наступного. Частиною першою статті 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід. Пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. Своєю чергою, відповідно до частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Ураховуючи викладене, є всі підстави вважати, що у даному випадку було порушено порядок визначення складу суду, встановлений статтею 31 КАС України, а тому колегія суддів вважає, що заяви суддів Кашпур О.В., Радишевської О.Р., Уханенка С.А. про самовідвід підлягають задоволенню. На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Кашпур Ольги Валеріївни, Радишевської Олесі Ростиславівни, Уханенка Сергія Анатолійовича про самовідвід. Відвести суддів Кашпур Ольгу Валеріївну, Радишевську Олесю Ростиславівну, Уханенка Сергія Анатолійовича від участі у розгляді справи за касаційною скаргою Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення дій. Передати матеріали касаційної скарги Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2022 року в адміністративній справі № 380/15907/21 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О.В. Кашпур Судді О.Р. Радишевська С.А. Уханенко