Ухвала КАС ВС № 520/12404/21

ÓÕÂÀËÀ 05 òðàâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 520/12404/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/2406/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Óõàíåíêà Ñ.À., ñóää³â: Êàøïóð Î.Â., Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñåðïíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñåðïíÿ 2021 ðîêó çàäîâîëåíî çàÿâó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ïðî â³äìîâó â³ä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó òà çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ïðè öüîìó, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 79 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèí øîñòî¿ ³ ñüîìî¿ ñòàòò³ 134 öüîãî Êîäåêñó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿâ äî óâàãè äîêàçè ïîíåñåíèõ ïîçèâà÷åì âèòðàò íà ïðàâîâó äîïîìîãó, êîﳿ ÿêèõ íå áóëè çàçäàëåã³äü íàä³ñëàí³ (íàäàí³) íèì â³äïîâ³äà÷ó, òà çàçíà÷èâ, ùî ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàëèøåííÿ áåç ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2021 ðîêó óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñåðïíÿ 2021 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. 14 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà âêàçàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 ëþòîãî 2022 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ç ìîòèâ³â ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ³ íåíàäàííÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ çàçíà÷åíî¿ íèì äàòè îòðèìàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê ïîçèâà÷ íàä³ñëàâ êîï³þ ïîøòîâîãî êîíâåðòà ç Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ç³ øòåìïåëÿ òà òðåê-êîäó íà ÿêîìó âáà÷àºòüñÿ íàäñèëàííÿ ïîçèâà÷ó ð³øåííÿ ñóäó 16 ãðóäíÿ 2021 ðîêó òà éîãî îòðèìàííÿ 17 ãðóäíÿ 2021 ðîêó. Îòæå, êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà â ìåæàõ òðèäöÿòèäåííîãî ñòðîêó ç äíÿ âðó÷åííÿ ïîçèâà÷åâ³ êîﳿ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â ñèëó ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Ç 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IÕ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ», ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî ðîçä³ëó 3 Ãëàâè 2 «Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ», çîêðåìà, ùîäî âèçíà÷åííÿ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ïîðÿäêó ¿õíüîãî ðîçãëÿäó. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³, çîêðåìà, óõâàëè ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ (ïóíêò 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó). Çà ïðàâèëàìè àáçàöó 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèíàõ äðóã³é ³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. ³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè çä³éñíþâàâñÿ â ñóäàõ ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ϳäñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷åíî ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ñòàòåé 134 ³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèìè, çà äîâîäàìè ïîçèâà÷à, ïðÿìî íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêó ùîäî íàäñèëàííÿ íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à êîï³é äîêàç³â ïîíåñåíèõ ïîçèâà÷åì ñóäîâèõ âèòðàò íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, à òàêîæ ôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ öüîãî ïèòàííÿ ïðàâà äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Ðàçîì ³ç òèì, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äñóòíº ïîñèëàííÿ íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, â ÿêèõ áè ïî-ð³çíîìó âèð³øóâàëîñÿ ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîëîæåíü ñòàòåé 134 ³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êîíòåêñò³ ïîðóøåíîãî ïèòàííÿ, ùî ñâ³ä÷èëî áè ïðî â³äñóòí³ñòü ºäíîñò³ ó ïðàêòèö³ çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Íå çàçíà÷ຠïîçèâà÷ ³ ïðî â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Íàòîì³ñòü ó ïîñòàíîâ³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³ çàçíà÷åíî, ùî âèñíîâîê ñóäó ç³ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/4308/17. Çà òàêèõ îáñòàâèí Âåðõîâíèé Ñóä â³äõèëÿº äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî öÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. ²íøèõ ï³äñòàâ, çà ÿêèõ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåí³ ó ö³é ñïðàâ³, ìîæëèâî â³äíåñòè äî âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âñòàíîâëåíî. Íàâåäåíå âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ö³é ñïðàâ³, ðîçãëÿíóò³é çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 328, 329, 333, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ó Õ Â À Ë È Â: 1. Ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. 2. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñåðïíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. 3. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. 4. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñ.À. Óõàíåíêî Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà